El Ejecutivo en funciones tendr¨¢ que tomar decisiones contra reloj

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Frente a la falta de jurisprudencia, los expertos critican la falta de un criterio com¨²n en las decisiones del Ejecutivo de Rajoy y el PSOE le anima a que resuelva con decretos ley las cuestiones m¨¢s urgentes, como la renovaci¨®n de la presidencia y la vicepresidencia de la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores, que debe producirse antes del 6 de octubre.

?¡°Si el Ministerio de Econom¨ªa dice que no puede nombrar al presidente de la CNMV, ?por qu¨¦ puede elegir al representante de Espa?a en el directorio del Banco Mundial?¡±, se pregunta Andr¨¦s Betancor, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo, sobre el pol¨¦mico nombramiento de Jos¨¦ Manuel Soria para este organismo internacional ¡ªel exministro renunci¨® ayer al cargo¡ª. ¡°Es una contradicci¨®n que pone de manifiesto que estamos en un ¨¢mbito l¨ªmite¡±, a?ade este especialista favorable a una interpretaci¨®n restrictiva de la capacidad de acci¨®n que fija la ley de gobierno para los gobiernos en funciones. ?Cu¨¢ntas decisiones de este tipo tendr¨¢ que tomar el Gobierno en las pr¨®ximas semanas? ¡°No lo hemos estudiado¡±, admiti¨® una fuente del Ejecutivo.

Estas son las materias sobre las que tendr¨¢ que decidir.

Administraci¨®n. Cargos de la m¨¢xima importancia en la Administraci¨®n van a quedar vacantes en las pr¨®ximas semanas: por ejemplo, la presidencia y la vicepresidencia de la CNMV, que no podr¨¢n seguir en funciones salvo que el Ejecutivo introduzca esa posibilidad a trav¨¦s de un decreto ley; o el n¨²mero dos del Banco de Espa?a. Adem¨¢s, tres consejeros de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y de la Competencia llevan en funciones desde septiembre de 2015, cuando era previsible que las elecciones de diciembre permitieran la formaci¨®n de un Gobierno que decidiera su futuro. Los expertos consultados aseguran que la falta de transparencia hace imposible saber cu¨¢ntos puestos internacionales est¨¢n pendientes de renovar, o incluso si el Ejecutivo ha promocionado ya a candidatos para instituciones como la Comisi¨®n de Derecho Internacional, dependiente de la ONU, que renueva sus cargos en noviembre.

Fiscalidad. El Ejecutivo aprobar¨¢ pr¨®ximamente un decreto para cambiar el impuesto de sociedades y recaudar 6.000 millones m¨¢s. Adem¨¢s, el equipo de Mariano Rajoy tiene que decidir antes del 30 de noviembre si quiere revisar las declaraciones de la amnist¨ªa fiscal a las que se acogieron los defraudadores en 2012 y as¨ª reclamarles m¨¢s dinero para lograr nuevos ingresos.

Legislaci¨®n. El Gobierno ha dejado de trasponer al menos 19 directivas comunitarias porque est¨¢ en funciones, aunque tiene la opci¨®n de usar decretos ley para aplicar aquellos aspectos que no conllevan cambios de la ley. Tambi¨¦n se enfrenta a la posibilidad de renovar o no iniciativas como el plan de vivienda que dise?¨® para el periodo 2013-2016. El Gobierno reconoce que hay ¡°resquicios legales¡± para prolongar estas medidas, como demuestra que haya extendido a trav¨¦s de un decreto ley la aplicaci¨®n del Plan Prepara, que beneficia a parados de larga duraci¨®n con cargas familiares.

Reto independentista. Carles Puigdemont, presidente de Catalu?a, se enfrenta a una cuesti¨®n de confianza el 28. La CUP, de cuyos votos depende su Gobierno, exige la celebraci¨®n de un refer¨¦ndum de independencia unilateral para 2017. Si esta convocatoria se produjera, el Gobierno en funciones tendr¨¢ que decidir si recurre al Tribunal Constitucional o si aplica o no el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n, que permite al Estado intervenir para obligar a las autoridades de una Comunidad a cumplir las leyes cuando se han agotado todas las v¨ªas de control. La ley especifica que el Ejecutivo en funciones ¡°limitar¨¢ su gesti¨®n al despacho ordinario de los asuntos p¨²blicos (...) salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inter¨¦s general¡±.

Pol¨ªtica exterior. Una vez que participe en la cumbre de los Veintisiete que hay convocada el pr¨®ximo 16 de septiembre en Bratislava (Eslovaquia), el presidente en funciones deber¨¢ decidir sobre una intensa agenda internacional. Rajoy ya ha anunciado que no acudir¨¢ este viernes a la reuni¨®n de los mandatarios de los pa¨ªses del sur de Europa, en Atenas. Por delante tiene la posibilidad de viajar a Nueva York para intervenir en septiembre ante la Asamblea General de la ONU, donde Espa?a cierra en diciembre su etapa como miembro no permanente del Consejo de Seguridad. La cumbre de la UE y la iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno, ambas en octubre, parecen ineludibles. Mientras tanto, el Ejecutivo en funciones sigue sin renovar a los embajadores que ha cesado, y que han sido sustituidos por sus n¨²meros dos.

Econom¨ªa. El Gobierno tiene como l¨ªmite el 15 de octubre para enviar a Bruselas los Presupuestos de 2017. Prorrogar¨¢ los de 2016. Sin embargo, a¨²n tiene la posibilidad de aprobar el techo de gasto que establece la financiaci¨®n de las Administraciones P¨²blicas. El PSOE pide que presente un decreto ley, y Ciudadanos est¨¢ dispuesto a negociarlo. El Ejecutivo estudia si emplea la misma v¨ªa para actualizar las pensiones y subir el sueldo de los funcionarios en 2017.