El Constitucional afronta la renovaci¨®n del pleno que decidir¨¢ sobre Catalu?a

El Tribunal Constitucional termina el a?o con una renovaci¨®n pendiente que afecta a cuatro de los 12 magistrados que lo componen. Entre ellos, el presidente, Francisco P¨¦rez de los Cobos, y la vicepresidenta, Adela As¨²a, que ya han cumplido el plazo m¨¢ximo que pueden permanecer los magistrados en el alto tribunal, por lo que a la tarea de cubrir las cuatro vacantes se suma la de elegir a los dos m¨¢ximos responsables. El tribunal que salga de esta renovaci¨®n tendr¨¢ como principal reto mantener la unanimidad lograda hasta ahora en la respuesta jur¨ªdica al desaf¨ªo independentista catal¨¢n. El alto tribunal tiene que decidir, entre otros asuntos, sobre la constitucionalidad del refer¨¦ndum unilateral que prev¨¦ convocar el presidente de la Generalitat, Carles Puigdemont, antes de finales de septiembre de 2017.

Lo habitual es que el presidente del Tribunal Constitucional sea elegido entre los magistrados que se encuentran en el ¨²ltimo tercio de su mandato. Hay cuatro en esta situaci¨®n: Andr¨¦s Ollero, Encarnaci¨®n Roca, Juan Jos¨¦ Gonz¨¢lez Rivas y Fernando Vald¨¦s. Este ¨²ltimo, claramente adscrito al sector progresista y minoritario del tribunal, es el que cuenta con menos opciones. De entre los otros tres, el favorito del Gobierno es el catedr¨¢tico de filosof¨ªa del derecho Andr¨¦s Ollero, pero tiene en su contra que ha sido durante 17 a?os diputado del PP, lo que ya levant¨® cr¨ªticas cuando fue elegido en 2012 magistrado del Constitucional. Esta pol¨¦mica se repiti¨® cuando trascendi¨® que el actual presidente fue militante popular varios a?os. ERC present¨® una propuesta para prohibir que los magistrados del Constitucional puedan militar en un partido o sindicato durante el ejercicio de su cargo, pero se rechaz¨® con los votos del PP y el PSOE.

Aunque ninguna norma impide que alguien que ha sido diputado de un partido presida el tribunal, fuentes socialistas ven ¡°imposible¡± que haya acuerdo para que Ollero logre el puesto. Si no cuaja la opci¨®n preferida del PP, los populares pueden proponer a Juan Jos¨¦ Gonz¨¢lez Rivas, exmagistrado de la sala de lo Contencioso-administrativo del Supremo y que como magistrado del Constitucional fue uno de los que firmaron un voto particular en contra de la sentencia que aval¨® el matrimonio homosexual. El nombre de la catalana Encarnaci¨®n Roca, que en su d¨ªa fue elegida magistrada a propuesta del Parlament con el visto bueno de CiU, es el favorito para ocupar la vicepresidencia. Sin embargo, no es descartable que si no hay acuerdo para la presidencia en torno a los otros nombres, el Gobierno acabara aceptando el de Roca, que aunque es considerada de tendencia m¨¢s progresista que Ollero y Gonz¨¢lez Rivas, se ha alineado con el sector mayoritario en muchas de las decisiones claves del tribunal. Fuentes consultadas se?alan que la elecci¨®n de Roca podr¨ªa tener adem¨¢s a su favor que reforzar¨ªa el mensaje de voluntad de entendimiento del Gobierno hacia Catalu?a y contribuir¨ªa a cambiar la imagen de tribunal poco sensible con el conflicto catal¨¢n que tiene ahora el Constitucional.

La elecci¨®n del presidente y del vicepresidente corresponde al pleno del tribunal en votaci¨®n secreta. En la primera votaci¨®n se requiere mayor¨ªa absoluta. Si nadie la obtiene, se vuelve a votar y resultar¨¢ elegido quien obtenga m¨¢s votos. En caso de empate tras una tercera votaci¨®n, ser¨¢ propuesto el magistrado de mayor antig¨¹edad en el cargo y, en el caso de igualdad, el de mayor edad. Pero antes de elegir al presidente, el pleno del Constitucional tiene que renovarse con cuatro nuevos magistrados para cubrir las vacantes de Francisco Jos¨¦ Hernando (que falleci¨® en diciembre de 2013 y fue sustituido en marzo de 2014 por Ricardo Enr¨ªquez), Luis Ignacio Ortega (fallecido en 2015 y que no ha sido sustituido), el presidente P¨¦rez de los Cobos y la vicepresidenta As¨²a. En el caso de Enr¨ªquez tendr¨ªa posibilidades de seguir en el tribunal si este se renueva antes de marzo de 2017, ya que fue elegido en marzo de 2014 y la ley le permite continuar si la renovaci¨®n se produce antes de que hayan transcurrido tres a?os desde su designaci¨®n.

Las cuatro vacantes corresponden a magistrados elegidos por el Senado por lo que es la C¨¢mara alta la que debe nombrar a sus sucesores a propuesta de las Comunidades Aut¨®nomas. Estas tienen de plazo hasta el 13 de enero para remitir sus candidaturas, dos nombres como m¨¢ximo por comunidad. Hasta el viernes, Navarra era la ¨²nica que hab¨ªa enviado al Senado una propuesta para ocupar una de las plazas que quedan libre. Se trata de Manuel Pulido, que trabaja en los servicios jur¨ªdicos del Parlamento Navarro y fue letrado del Constitucional. Su candidatura fue propuesta por UPN y sali¨® adelante con 20 votos a favor y 24 en blanco.

El resto de comunidades a¨²n no han remitido sus nombres. Por ahora, no parece que haya movimientos del PP ni del PSOE para presentar a un mismo candidato en las comunidades en las que gobiernan, algo que s¨ª ha ocurrido en otras ocasiones. La p¨¦rdida de mayor¨ªas amplias de PP y PSOE en los Parlamentos aut¨®nomos dificulta este tipo de maniobras, pero fuentes consultadas no descartan que en las tres semanas que quedan para que las Comunidades se pronuncien pueda producirse alguna. Por ejemplo, algunas fuentes citan el nombre del vocal del Consejo General del Poder Judicial Gerardo Mart¨ªnez Trist¨¢n como posible candidato a propuesta de comunidades gobernadas por el PP como Madrid y Castilla-Le¨®n. El vicepresidente del Tribunal Supremo, ?ngel Juanes, es tambi¨¦n se?alado como uno de los magistrados que podr¨ªa proponer alg¨²n Parlamento, entre ellos el de Extremadura, comunidad en la que Juanes ha estado muy ligado profesionalmente.

Por parte de Andaluc¨ªa, algunas fuentes citan como posibles candidatos al catedr¨¢tico de Derecho Procesal V¨ªctor Moreno Catena y a Juan Carlos Campos, que ya fue propuesto por esta comunidad en anteriores ocasiones pero cuya elecci¨®n se antoja ahora a¨²n m¨¢s dif¨ªcil de consensuar porque Campos es diputado del Grupo Socialista del Congreso. Ignacio Espinosa, presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja podr¨ªa ser el candidato por esa comunidad; el vocal del Poder Judicial Rafael Fern¨¢ndez Valverde, por Canarias; y el magistrado F¨¦lix Az¨®n, por Arag¨®n. Este ¨²ltimo, fue tambi¨¦n uno de los dos nombres propuestos por el PSC como candidato del Parlament, pero Junts pel S¨ª (la coalici¨®n soberanista de ERC y la antigua Converg¨¨ncia) y la CUP, han decidido finalmente que Catalu?a no enviar¨¢ propuestas para renovar el Constitucional al considerarlo ¡°deslegitimado¡±.

Ser¨¢n los grupos parlamentarios del Senado que avalan las candidaturas los que manifiesten, a trav¨¦s de un curr¨ªculo, la idoneidad del candidato para el cargo. Este tr¨¢mite se realiza ante la Comisi¨®n de Nombramientos de la C¨¢mara. ¡°Si no se hubieran presentado en plazo candidaturas suficientes, la propuesta que se eleve al Pleno podr¨¢ incluir otros candidatos¡±, se?ala la norma que regula los nombramientos. La propuesta definitiva con cuatro nombres va al Pleno y necesita el apoyo de tres quintos de la C¨¢mara para salir adelante, lo que obliga al grupo popular, que suma 151 senadores de los 266 de la C¨¢mara, a pactar los nombres.