El Congreso debatir¨¢ recuperar la justicia universal

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El jueves la Comisi¨®n de Justicia debatir¨¢ y votar¨¢ recuperar la llamada Justicia Universal, es decir, la capacidad de los jueces espa?oles para investigar y juzgar hechos que ocurran en otros pa¨ªses. La iniciativa es de Unidos Podemos-En Com¨² y es una proposici¨®n no de ley, es decir, en principio tiene solo valor pol¨ªtico pero puede determinar mayor¨ªas para una futura reforma. Que salga adelante depende de la posici¨®n del PSOE, con quien Unidos Podemos est¨¢ negociando. Est¨¢ basada en las reiteradas peticiones de la Fiscal¨ªa de la Audiencia Nacional para revertir la reforma que hizo el PP en 2014 en contra de todos los dem¨¢s partidos y que ha provocado el archivo de numerosas causas.

Seg¨²n el texto de la proposici¨®n ¡°la reforma de la Justicia Universal aprobada en 2014 supuso una restricci¨®n sustancial y extrema de los derechos de los espa?oles v¨ªctimas de genocidios en el extranjero, seg¨²n se?al¨® la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo el 18 de abril de 2016. En su resoluci¨®n, el Alto Tribunal destaca que ?la nueva regulaci¨®n del principio de justicia universal con respecto a los delitos de genocidio, lesa humanidad y cr¨ªmenes de guerra ha procedido a una restricci¨®n tan sustancial del derecho de los ciudadanos espa?oles v¨ªctimas de tales delitos en el extranjero, que excluye de forma extrema su acceso a la jurisdicci¨®n para defender sus derechos dentro del territorio espa?ol dada la escas¨ªsima posibilidad de que uno de los presuntos autores resida habitualmente en Espa?a?.

Hasta 2009 el principio de Justicia universal era casi absoluto y la Audiencia Nacional pudo investigar el genocidio chino en Tibet, la represi¨®n de Augusto Pinochet en Chile o las torturas en Guant¨¢namo, entre otros casos.

Con la ley previa a 2009 hubiera sido posible tramitar la querella presentada esta semana en la Audiencia Nacional por el genocidio en Sira en el que hay v¨ªctimas con vinculaciones con Espa?a.

En 2009, el Gobierno socialista de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero hizo una primera reforma restrictiva para evitar conflictos diplom¨¢ticos. Se limitaba la Justicia Universal a que los acusados se encuentran en Espa?a, que alguna de las v¨ªctimas tiene nacionalidad espa?ola, o que "exista alg¨²n v¨ªnculo de conexi¨®n relevante en Espa?a".

Pese a esa reforma, jueces y fiscales de la Audiencia Nacional buscaron la forma de seguir investigando esos casos, sorteando las restricciones. Sin embargo, en 2014 el PP hizo en solitario una reforma que en la pr¨¢ctica elimin¨® la Justicia Universal con restricciones a?adidas como que reforzar la limitaci¨®n de que no sea posible investigar aqu¨ª aunque haya espa?oles si se han abierto diligencias en los pa¨ªses en los que se han producido los hechos.

Por ejemplo, el juez Santiago Pedraz resumi¨® en la frase ¡°el flexo no podr¨¢ mantenerse encendido¡± la imposibilidad de mantener la investigaci¨®n sobre la muerte del c¨¢mara espa?ol de Telecinco Jos¨¦ Couso por militares estadounidenses en Bagdad en abril de 2003, durante la invasi¨®n de Irak. Si se aprobara la reforma que se discute el jueves casos como ese podr¨ªan mantenerse abiertos.

Jueces y fiscales lamentan tambi¨¦n no tener instrumentos legales contra el terrorismo isl¨¢mico y para dar protecci¨®n y satisfacci¨®n a las v¨ªctimas.

Por ejemplo, la Audiencia Nacional no ha podido abrir diligencias por el atentado en el Museo del Bardo de T¨²nez en el que murieron dos espa?oles. Eso significa que la Fiscal¨ªa ve restringida su capacidad de investigaci¨®n y de cruce de datos y, adem¨¢s, ha habido dificultades para dar protecci¨®n y ayuda a los familiares de las v¨ªctimas.

Tampoco ha sido posible, pese a los lamentos de la Fiscal¨ªa, abrir diligencias con el mismo fin en otros atentados terroristas como los de Par¨ªs.

Otro de los efectos negativos de la reforma del PP que tambi¨¦n se mitigar¨ªa ahora ser¨ªa la gesti¨®n de los intereses de las v¨ªctimas del accidente del avi¨®n avi¨®n de Germanwings, en este caso no a efectos de investigaci¨®n porque ya se determinaron los hechos en la Justicia francesa, pero s¨ª a efectos de gestionar los intereses de las v¨ªctimas.

Esa reforma, que ahora se quiere revertir, ha dificultado tambi¨¦n la investigaci¨®n de tramas de crimen organizado internacionales, tambi¨¦n, por aplicaci¨®n de ese principio de concurrencia, es decir, que no haya investigaciones en marcha en otros pa¨ªses.

Incluso, los efectos negativos alcanzan al auxilio judicial de Espa?a a otros pa¨ªses. Por ejemplo, el juez de la Audiencia Nacional Alejandro Abascal rechaz¨® una petici¨®n de auxilio de un magistrado argentino que ha abierto una investigaci¨®n por delitos de lesa humanidad contra ETA en virtud del principio de justicia universal.

Seg¨²n el texto que defender¨¢ el portavoz de Justicia de Unidos Podemos, Jaume Moya, ¡°el actual redactado del art¨ªculo 23 de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial no solo niega la justicia a las v¨ªctimas extranjeras de graves violaciones de derechos humanos sino que tambi¨¦n deja por tanto en situaci¨®n de desamparo a las v¨ªctimas espa?olas que sufran delitos internacionales en el extranjero, contradiciendo el Estatuto de la Corte Penal Internacional en su Pre¨¢mbulo que establece que ?es deber de todo Estado ejercer su jurisdicci¨®n penal contra los responsables de cr¨ªmenes internacionales?.

Hace meses ya se discuti¨® en el Senado, pero entonces Unidos Podemos mantuvo una posici¨®n de m¨¢ximos para que se volviera a la situaci¨®n previa a 2009, es decir, la Justicia Universal sin restricciones. El PSOE present¨® una enmienda transaccional para que se fuera a antes de 2014.

Ahora para facilitar el acuerdo, el grupo de Pablo Iglesias acepta esa misma posici¨®n del PSOE y se da la circunstancia de que la reforma de 2009 la lider¨® el ahora portavoz de Justicia del PSOE, Juan Carlos Campo, entonces secretario de Estado de Justicia.

El PP y Ciudadanos no comparten esta reforma y, de hecho, el partido de Albert Rivera no lo incluy¨® en su pacto con el PSOE no en el de investidura de Mariano Rajoy. Los partidos independentistas y nacionalistas s¨ª apoyar¨¢n la proposici¨®n no de ley, por lo que todo queda en manos del PSOE.