El Supremo archiva un caso por regalos a pol¨ªticos: ?qu¨¦ valor deben tener para ser aceptables?
La ley pone el l¨ªmite en los "usos habituales, sociales y de cortes¨ªa" sin cuantificarlos y algunas Administraciones P¨²blicas han ido m¨¢s all¨¢ con valores m¨¢ximos de 50, 30 y hasta 15 euros
El Tribunal Supremo no considera constitutivo de delito de cohecho il¨ªcito que el exministro socialista y eurodiputado Jos¨¦ Blanco, el portavoz del PP en el Senado Xos¨¦ Manuel Barreiro y su compa?ero Juan Antonio de las Heras recibiesen botellas de vino de hasta 880 euros del presidente del Grupo Monb¨²s, Ra¨²l L¨®pez, investigado judicialmente por corrupci¨®n en la conocida como Operaci¨®n C¨®ndor. El alto tribunal archiv¨® el caso este lunes al considerar que "la naturaleza de los regalos entregados no puede considerarse excesiva". En su sentencia afirma que los presentes, una expresi¨®n de "mera cortes¨ªa", no comprometieron la imparcialidad de los aforados en el ejercicio de las funciones p¨²blicas y a?ade que "se encuentra dentro del marco de la adecuaci¨®n social de los regalos navide?os".
?D¨®nde est¨¢ el l¨ªmite entre lo aceptable y lo que sobrepasa lo cort¨¦s? El C¨®digo Penal prev¨¦ castigar a funcionarios o autoridades que reciban cualquier "d¨¢diva o regalo que le fueren ofrecidos en consideraci¨®n a su cargo o funci¨®n", con penas de hasta un a?o de c¨¢rcel y suspensi¨®n de empleo y cargo de entre uno y tres a?os. Pero la salvedad suele estar en la cuesti¨®n de los usos sociales y las costumbres.
En la Ley del Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico se recoge que "se rechazar¨¢ cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya m¨¢s all¨¢ de los usos habituales, sociales y de cortes¨ªa, sin perjuicio de lo establecido en el C¨®digo Penal". La jueza Pilar de Lara, que llev¨® la instrucci¨®n del caso C¨®ndor, puso el l¨ªmite para las d¨¢divas en 400 euros. Los magistrados del Supremo rechazan la pretensi¨®n de la juez que envi¨® la exposici¨®n razonada de que este tribunal fijase una cuant¨ªa para establecer la diferencia entre el il¨ªcito penal y el reproche ¨¦tico en estos casos.
La Ley de transparencia y buen gobierno hace tambi¨¦n referencia a la cortes¨ªa, sin establecer l¨ªmites. "No aceptar¨¢n para s¨ª regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortes¨ªa, ni favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo de sus funciones", dice la norma. Los obsequios de "mayor relevancia institucional", a?ade, se incorporar¨¢n al patrimonio de la Administraci¨®n P¨²blica.
Ante este vac¨ªo, que deja en el ¨¢mbito de lo subjetivo qu¨¦ es aceptable socialmente y qu¨¦ no, algunas administraciones han desarrollado reglamentos que s¨ª marcan un l¨ªmite. La Comisi¨®n Europea, en su gu¨ªa sobre ¡°regalos e invitaciones¡± para los altos cargos en las instituciones europeas, fija varias franjas. Podr¨¢n aceptar las d¨¢divas de menos de 50 euros. Para los que tengan cuesten entre 50 y 150 euros deber¨¢n pedir permiso y los que superen ese valor est¨¢n prohibidos.
En Galicia, el C¨®digo ?tico Institucional de la Xunta establece como l¨ªmite los 90 euros. Todo lo que est¨¦ por debajo de ese precio podr¨¢ enmarcarse en "los usos habituales y costumbres sociales de cortes¨ªa". En caso de duda sobre el importe, se deber¨¢ elevar consulta al ¨®rgano competente y si el regalo lo env¨ªa repetidamente la persona -f¨ªsica o jur¨ªdica- perder¨¢ el car¨¢cter de cortes¨ªa.
Entre 15 y 50 euros en algunos Ayuntamientos
El Ayuntamiento de Madrid aprob¨® un acuerdo en noviembre de 2015 que proh¨ªbe tambi¨¦n recibir regalos "salvo las muestras de cortes¨ªa habitual o atenci¨®n protocolaria". Se considerar¨¢n como tales los que no superen los 50 euros. Tampoco se aceptar¨¢n los que provengan de una misma persona o entidad y que sumen m¨¢s de 150 euros en un a?o.
Elche tiene un sistema similar pero m¨¢s estricto. No permiten los regalos de cortes¨ªa de m¨¢s de 50 euros, incluso sin son peque?os regalos que durante el periodo de un a?o superen ese montante. Todo aquel que reciba un obsequio deber¨¢ comunicarlo al registro municipal, que est¨¢ tambi¨¦n disponible en su portal de transparencia. Otras ciudades como Valencia y Alcoy tienen bases de datos p¨²blicas parecidas.
El consistorio de Segovia es todav¨ªa m¨¢s austero: pone el l¨ªmite de lo aceptable en 30 euros y establece que los regalos perecederos con un valor superior a esa cantidad se donar¨¢n a organizaciones ben¨¦ficas. En Paiporta (Valencia) el tope baja hasta los 15 euros.
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