Informes del Gobierno hacen responsable a Junqueras de la consulta

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Los servicios jur¨ªdicos del Estado, que el Gobierno consulta ante cada paso que da la Generalitat de Catalu?a en su plan independentista, apuntan a que ¡°la responsabilidad penal¡± si llega a haber un refer¨¦ndum recaer¨ªa en el vicepresidente y consejero de Hacienda catal¨¢n, Oriol Junqueras. Las partidas del presupuesto ¡ªlas evidentes y ¡°las sospechosas¡± de estar ligadas a la consulta¡ª y el dise?o org¨¢nico de la Generalitat desprotegen m¨¢s al l¨ªder de ERC que a otros miembros del equipo de Carles Puigdemont, pertenecientes a la antigua Convergencia.

Los informes t¨¦cnicos que se estudian en La Moncloa sobre qu¨¦ consejero catal¨¢n ser¨ªa al final el responsable si se llevara adelante la consulta apuntan hacia Junqueras. Los expertos se?alan, en primer lugar, que la disposici¨®n adicional 31 (luego convertida en la 40) de los Presupuestos catalanes establece que la Generalitat, ¡°dentro de las disponibilidades presupuestarias para 2017, debe habilitar las partidas para garantizar los recursos necesarios en materia de organizaci¨®n y gesti¨®n para hacer frente al proceso referendario sobre el futuro pol¨ªtico de Catalu?a en el marco de la legislaci¨®n vigente en el momento de su convocatoria¡±. El documento estar¨ªa estableciendo as¨ª una obligaci¨®n impl¨ªcita a la Generalitat para organizar el refer¨¦ndum.

Pero en los presupuestos catalanes no hay ning¨²n programa dependiente de la vicepresidencia de Econom¨ªa y Hacienda ¡ªcuyo titular es Junqueras¡ª que aparezca asociado al refer¨¦ndum, aunque s¨ª varias partidas que se consideran ¡°sospechosas¡±. El presupuesto de 2017 contempla una dotaci¨®n que no exist¨ªa en cuentas anteriores, bajo la denominaci¨®n ¡°Organizaci¨®n, gesti¨®n y seguimiento de procesos electorales¡±, que en lugar de depender de la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n, Administraciones P¨²blicas y Vivienda, que dirige Meritxell Borr¨¤s i Sol¨¦, de Converg¨¨ncia, se asigna ahora a fondos no atribuidos a ning¨²n departamento. Su dotaci¨®n es de 5,8 millones de euros, muy similar a lo que cost¨® la consulta informal del 9-N que, seg¨²n el escrito de la fiscal¨ªa presentado en el juicio a Artur Mas, ascendi¨® a 5 millones de euros. Incluso ese dinero parece escaso ahora para un refer¨¦ndum de este calado y su posterior gesti¨®n.

La Generalitat tendr¨ªa recursos mayores en el llamado Fondo de Contingencia, cuya cuant¨ªa es de 330 millones de euros, que supone un r¨¦cord y m¨¢s del doble del ejecutado en 2015 (¨²ltimo ejercicio presupuestario cerrado): 168 millones m¨¢s. Con este esquema, si lo que la Generalitat llega a hacer finalmente es ampliar la dotaci¨®n creada como ¡°gasto no departamental¡±, no habr¨ªa ning¨²n consejero expresamente competente m¨¢s all¨¢ del consejero que gestiona los presupuestos, que es el vicepresidente Junqueras.

Una estructura ¡®ad hoc¡¯

Es tambi¨¦n llamativa la comparaci¨®n entre los decretos de estructura de los diferentes departamentos de la Generalitat. La vicepresidencia de Junqueras, pese a haber aumentado sus tareas, ha pasado de tener un decreto con 106 art¨ªculos en 2014 a uno con tan s¨®lo 10 en 2016. Antes ese decreto regulaba todas las subdirecciones y ¨¢reas de la Consejer¨ªa y ahora s¨®lo los ¨®rganos superiores y directivos.

Este cambio s¨®lo se ha producido ad hoc en esa consejer¨ªa. El resto de departamentos cuentan con estructuras que detallan la lista y competencias de todas las subdirecciones. Ese nuevo dise?o podr¨ªa responder, seg¨²n los mismos informes, a la necesidad de proteger a los funcionarios de ese ¨¢rea bajo el mando de Junqueras frente a posibles imputaciones en cascada por el desarrollo del refer¨¦ndum.

Analizadas por su parte la distribuci¨®n de competencias de la Generalitat, los informes rese?an que el departamento de Gobernaci¨®n bajo el control del PDeCat sigue siendo competente en materia de procesos electorales en general, pero las competencias para el impulso al desarrollo del autogobierno que corresponden al presidente de la Generalidad han sido delegadas a favor del vicepresidente, de ERC. La Oficina para la Mejora de las Instituciones de Autogobierno, que antes depepend¨ªa de Gobernaci¨®n, ahora depende de Junqueras, como las delegaciones territoriales.

El programa original y gen¨¦rico sobre procesos electorales, que s¨ª depende de Gobernaci¨®n, tiene una dotaci¨®n de 407.450 euros, con un incremento de 153.350 euros respecto de 2016.