Los partidos renuncian a aplicar su pacto de RTVE a las televisiones auton¨®micas
El acuerdo nacional garantiza el consenso entre formaciones en la elecci¨®n de la direcci¨®n
Los cuatro principales partidos han renunciado a aplicar en las trece televisiones auton¨®micas el modelo de elecci¨®n del presidente de RTVE acordado por unanimidad en el Congreso. Las formaciones subrayan la necesidad de adoptar soluciones a la medida de cada Comunidad Aut¨®noma y no apuestan por generalizar el pacto nacional, que garantiza que la elecci¨®n de este directivo sea fruto del consenso. En consecuencia, no impulsar¨¢n la aplicaci¨®n de la medida de desbloqueo que diferencia ese acuerdo de los reglamentos auton¨®micos: que la mayor¨ªa absoluta con la que se puede decantar el nombramiento de la direcci¨®n est¨¦ compuesta por al menos la mitad de los grupos de la C¨¢mara, lo que evita que el Gobierno de turno decida unilateralmente, como ocurr¨ªa hasta ahora.?
Al igual que en el pacto de RTVE, la mayor¨ªa de reglamentos de las televisiones auton¨®micas prev¨¦n que el director o presidente de la corporaci¨®n sea elegido por dos tercios del parlamento regional. Si no se alcanza esa mayor¨ªa, en siete Autonom¨ªas se puede decidir por mayor¨ªa absoluta qui¨¦n ocupa ese puesto clave. Sin embargo, ninguno de esos reglamentos impide que un solo partido pueda decantar la votaci¨®n, porque ninguno exige que deban participar varios grupos, como s¨ª hace ahora el de RTVE.
Tampoco es mayoritario el uso del sistema de concurso p¨²blico para la designaci¨®n de esos cargos que se ha previsto ahora para esta corporaci¨®n, con la meta de despolitizarla. Y las principales formaciones no tienen previsto actuar para que eso cambie. ?
Los distintos modelos
RTVE. El presidente y los miembros del Consejo de Administraci¨®n de RTVE ser¨¢n elegidos por mayor¨ªa de dos tercios del Congreso y el Senado. Si no se alcanzan esos dos tercios, la elecci¨®n se har¨¢ por mayor¨ªa absoluta, pero siempre que tenga aval de la mitad de los grupos parlamentarios. Este ¨²ltimo matiz es clave, porque obliga al consenso e introduce un elemento diferenciador con respecto a muchas reglamentaciones auton¨®micas.
Pa¨ªs Vasco. Elige al director de su corporaci¨®n por mayor¨ªa absoluta y sin exigir un n¨²mero m¨ªnimo de partidos que apoyen el nombramiento.
Catalu?a, Murcia, Arag¨®n, Asturias e Islas Baleares. Todas estas Autonom¨ªas apuestan por mayor¨ªas reforzadas de dos tercios o tres quintos, pero tambi¨¦n se guardan la posibilidad de superar cualquier bloqueo por falta de acuerdo reduciendo el list¨®n a la mayor¨ªa absoluta. En ese caso, ninguna introduce el matiz de que esa mayor¨ªa absoluta tenga que unir a varios grupos.
Comunidad Valenciana. Si no se logran las mayor¨ªas de dos tercios o tres quintos, tambi¨¦n se recurre a la mayor¨ªa absoluta. Sin embargo, en ese caso el nombramiento del presidente es provisional (seis meses).
Andaluc¨ªa. La ley exige una mayor¨ªa cualificada de dos tercios en primera votaci¨®n o de tres quintos en segunda instancia.
Madrid. Mayor¨ªa de dos tercios. Si no se alcanza, se propone nuevo candidato.
Canarias. El Parlamento debe lograr una mayor¨ªa de dos tercios. Si no se consigue, esta se rebaja a tres quintos de la C¨¢mara. Si en ese caso tampoco se suman los votos necesarios, se buscan nuevos candidatos.
Galicia. Mayor¨ªa de dos tercios. En el caso de no conseguirse, vale mayor¨ªa de tres quintos.
Extremadura. Mayor¨ªa de las tres quintas partes de la C¨¢mara.
Castilla-La Mancha. El Director General es nombrado por el Consejo de Gobierno
"Cada Comunidad es un mundo", resume Ram¨®n Moreno, del PP. "Ah¨ª hay otras variables que difieren de la nacional. Hay Comunidades en las que es posible el entendimiento y otras en las que no hay ninguna posibilidad. Depende de d¨®nde est¨¦n dispuestas a ceder las organizaciones pol¨ªticas en sus objetivos", reflexiona. Y ejemplifica: "Ojal¨¢ fuera posible llegar a un acuerdo en Catalu?a para TV3, pero en estos momentos parece que es bastante dif¨ªcil que haya un entendimiento o un acuerdo entre todas las formaciones pol¨ªticas. En Andaluc¨ªa, tampoco da la sensaci¨®n de que el PSOE est¨¦ por la labor".
"Cada Comunidad Aut¨®noma tiene su propia normativa, sus leyes aprobadas por sus Parlamentos, y nosotros no somos qui¨¦n para ni siquiera insinuar que adopten este modelo", coincide Jos¨¦ Miguel Camacho, diputado del PSOE.
Podemos y Ciudadanos, que irrumpieron en la pol¨ªtica nacional en 2015, s¨ª abogan por introducir cambios en la normativa auton¨®mica de nombramientos. Ambos comparten el deseo de subrayar los criterios de m¨¦rito y capacidad en los reglamentos, pero tampoco creen que el modelo nacional sea extensible as¨ª como as¨ª a las Autonom¨ªas. Al igual que el PP y el PSOE, opinan que hay que ir caso a caso. El mejor ejemplo de las dificultades que afrontan las fuerzas pol¨ªticas para ponerse de acuerdo est¨¢ en Andaluc¨ªa, donde la corporaci¨®n p¨²blica ha acumulado tres a?os con un consejo de administraci¨®n provisional porque no eran capaces de consensuar su renovaci¨®n.
¡°Cada Comunidad Aut¨®noma tiene que construir su propia ley para gestionar sus servicios p¨²blicos de radiotelevisi¨®n, siempre buscando la independencia, participaci¨®n social, la transformaci¨®n digital, la transparencia y la financiaci¨®n estable", argumenta Noelia Vera, de Unidos Podemos. "En todo este proceso tiene que darse una participaci¨®n de los trabajadores y del conjunto de la sociedad civil en los ¨®rganos de direcci¨®n, para favorecer que el ente p¨²blico vele por los derechos de todos y de todas¡±.
"El modelo de m¨¦rito y capacidad por un lado, y de consenso por otro, debe ser el que inspire a los dem¨¢s", opina Jos¨¦ Manuel Villegas, secretario general de Ciudadanos. ¡°De todas formas, los puntos de partida en cada Comunidad son distintos, por lo que tambi¨¦n puede que sean distintas las propuestas. Los modelos de cada Comunidad Aut¨®noma son distintos, tanto en la forma de elecci¨®n como en gesti¨®n del servicio".
Las comunidades han acomodado sus entes regionales a los tiempos. La mayor¨ªa de los Gobiernos regionales adopt¨® durante los a?os m¨¢s duros de la crisis recortes que llevaron a cierre de canales o a adelgazar las plantilla. Telemadrid asumi¨® tambi¨¦n una medida tajante. Redujo su consejo de administraci¨®n a menos de la mitad.? El ente regional contaba con 17 miembros en el consejos,? propuestos por los partidos. En la renovaci¨®n llevada a cabo en 2011, UPyD declin¨® designar vocal.
Con la crisis, los consejeros de Telemadrid se redujeron a nueve en 2013 y vieron tambi¨¦n recortadas notablemente sus retribuciones. La reciente reforma de Telemadrid fija tambi¨¦n que los consejeros? comparezcan en la Asamblea antes de su nombramiento. Los nombres son propuestos por los grupos parlamentarios (cuatro vocales) y por las organizaciones profesionales y sociales m¨¢s representativas del sector de la comunicaci¨®n (cinco miembros). Antes de su designaci¨®n deben examinarse en la Asamblea, que determina su idoneidad. Y solo acceder¨¢n al cargo si obtienen el respaldo de dos tercios de los diputados.
Los miembros del consejo de RTVE tambi¨¦n someten su modelo de gesti¨®n al dictamen del Congreso. Y los candidatos a presidente comparecen ante la correspondiente comisi¨®n. En 2014, el PP propuso a Jos¨¦ Antonio S¨¢nchez para presidir la corporaci¨®n y UPyD? aval¨® al realizador de televisi¨®n Javier Montemayor, que se sometieron a las preguntas de la Comisi¨®n Consultiva de Nombramientos del Congreso. Ninguno de los dos obtuvo en la primera votaci¨®n los dos tercios que exig¨ªa la ley. A a segunda vuelta, ya solo con mayor¨ªa absoluta (la del PP) fue elegido S¨¢nchez. Hasta hoy.
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