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As¨ª es el procedimiento para poner en marcha el art¨ªculo 155 en Catalu?a

La Mesa del Senado se reunir¨¢ este s¨¢bado. Se dar¨¢ un plazo a Puigdemont para presentar alegaciones

Mariano Rajoy, el 11 de octubre en el Congreso de los Diputados.V¨ªdeo: P. Bl¨¢zquez Dom¨ªnguez | EPV

La Mesa del Senado se reunir¨¢ este s¨¢bado para tomar en consideraci¨®n las medidas que apruebe el Consejo de Ministros, seg¨²n informan fuentes de la C¨¢mara alta. La Mesa pondr¨¢ en marcha el procedimiento para activar el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n. En el mismo figura la petici¨®n de alegaciones al presidente de la Generalitat, que incluso puede comparecer en la Comisi¨®n General de Comunidades Aut¨®nomas, otro cargo que ¨¦l decida o responder por escrito, informa Anabel D¨ªez. El trabajo de la comisi¨®n con las medidas propuestas por el Gobierno terminar¨¢ en un pleno del Senado, para su votaci¨®n, que se celebrar¨¢ el viernes 27.?

Reuni¨®n de la Mesa del Senado

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Tras el Consejo de Ministros del s¨¢bado, el presidente del Senado, P¨ªo Garc¨ªa Escudero, tiene que recibir la propuesta del Ejecutivo con las medidas concretas que plantea y con los requerimientos al presidente catal¨¢n, Carles Puigdemont. Este paso dar¨¢ lugar a la reuni¨®n de la Mesa. Una vez que tenga toda la documentaci¨®n, este ¨®rgano tiene que decidir c¨®mo se tramita el asunto, por primera vez en democracia. El PP tiene mayor¨ªa absoluta en la Mesa (como en el Senado), donde tambi¨¦n se sientan dos representantes del PSOE y una senadora del PNV.

Fuentes parlamentarias apuntaban ya el martes que toda la tramitaci¨®n ser¨ªa pausada. Este jueves han confirmado que no se va a correr y que se mantendr¨¢ la celebraci¨®n del pleno ordinario previsto para el martes por la tarde y el mi¨¦rcoles, aunque insisten en que todo depender¨¢ de la urgencia que reclame el Ejecutivo cuando env¨ªe su propuesta. Precisamente el martes, Mariano Rajoy comparece en la sesi¨®n de control al Gobierno para responder a las preguntas del PSOE, de Unidos Podemos y del Grupo Mixto.

Dos comisiones posibles

Las v¨ªas para tramitar en el Senado las medidas que plantee el Ejecutivo son dos y las dos siguen de momento abiertas. Ser¨¢ la Mesa la que tomar¨¢ la decisi¨®n de elegir cuando le llegue la solicitud del Consejo de Ministros, que ir¨¢ acompa?ada con seguridad de una petici¨®n de que se tramite con urgencia.

De acuerdo con el Reglamento del Senado, la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n puede recaer en la Comisi¨®n General de Comunidades Aut¨®nomas o en una comisi¨®n creada al efecto entre varias, si se entiende que el asunto afecta a m¨¢s de una. Por ejemplo, cabr¨ªa que estuviera compuesta por los vocales de la citada Comisi¨®n General, de la de Reglamento y tambi¨¦n de la Comisi¨®n Constitucional, o por ejemplo de la de Interior, si las medidas afectan a este terreno.

La diferencia entre una y otra es que a la Comisi¨®n General pueden acudir representantes de todas las autonom¨ªas y tambi¨¦n el propio Gobierno para exponer su punto de vista sobre el asunto. De esta forma se prolongar¨ªan los tiempos, a lo que otras fuentes a?aden que se abrir¨ªan debates paralelos que en estos momentos no convienen. La otra comisi¨®n ser¨ªa ordinaria: se reunir¨ªa una ponencia, se debatir¨ªa despu¨¦s en comisi¨®n exclusivamente entre los grupos parlamentarios y se llevar¨ªa un dictamen al pleno.

Un plazo para que Puigdemont se defienda?

Lo que se har¨¢ en cualquier caso, porque lo ordena el reglamento, es requerir de nuevo a Carles Puigdemont que presente las alegaciones que vea oportunas y que incluso nombre un representante que acuda al Senado a defender su posici¨®n.

La presencia de Puigdemont en el Senado ser¨ªa novedosa. El presidente catal¨¢n no acudi¨® a la reuni¨®n de la Conferencia de Presidentes en enero, pero pidi¨® despu¨¦s una sala para ofrecer una conferencia en la que defender la convocatoria de un refer¨¦ndum de independencia. El Senado rechaz¨® la solicitud, pero a cambio le propuso organizar una sesi¨®n de la citada Comisi¨®n General para que se explicase y pudiera adem¨¢s debatir con el resto de presidentes auton¨®micos y con el Gobierno. Puigdemont rechaz¨® la oferta.

?De lunes a lunes?

Se baraja que la comisi¨®n que tenga que debatir el asunto celebre una primera reuni¨®n ya el lunes o el martes por la ma?ana. El encuentro tendr¨¢ que servir para poner fechas a todo el proceso, empezando por dar un plazo a Puigdemont para que env¨ªe alegaciones.

El martes por la tarde y el mi¨¦rcoles tendr¨¢ lugar el pleno del Senado, por lo que la comisi¨®n no volver¨ªa a reunirse hasta el mi¨¦rcoles por la tarde o el jueves. Se desconoce qu¨¦ plazo se conceder¨¢ al presidente catal¨¢n para que responda, pero podr¨ªa prolongarse hasta el jueves.

Ese mismo d¨ªa o ya el viernes, la comisi¨®n tendr¨ªa que volver a estudiar toda la documentaci¨®n y debatir y aprobar un dictamen, una propuesta a favor o en contra de las medidas que el Gobierno quiera aplicar en Catalu?a. Y, seg¨²n sea este calendario, el pleno de la votaci¨®n final ser¨¢ el viernes 27, seg¨²n la prevision de fuentes oficiales.

Fuentes parlamentarias apuntaban el martes que este calendario da la posibilidad de que a lo largo de esos d¨ªas Puigdemont disuelva el Parlamento de Catalu?a y convoque elecciones. Si lo hace el pr¨®ximo martes 24, la cita con las urnas ser¨ªa el 17 de diciembre.

Esta opci¨®n podr¨ªa hacer que la aplicaci¨®n del 155 fuera breve, como reclama el PSOE, que tuviera una duraci¨®n determinada y ajustada a la celebraci¨®n de los comicios, aunque este extremo lo decidir¨¢ el Gobierno, seg¨²n las medidas que plantee.

Lo que dice el reglamento del Senado

Esta es la regulaci¨®n del tr¨¢mite del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n que se hace en el reglamento del Senado, en su art¨ªculo 189:

Art¨ªculo 189.

1. Si el Gobierno, en los casos contemplados en el art¨ªculo 155.1 de la Constituci¨®n, requiriese la aprobaci¨®n del Senado para adoptar las medidas a que el mismo se refiere, deber¨¢ presentar ante el Presidente de la C¨¢mara escrito en el que se manifieste el contenido y alcance de las medidas propuestas, as¨ª como la justificaci¨®n de haberse realizado el correspondiente requerimiento al Presidente de la Comunidad Aut¨®noma y la de su incumplimiento por parte de ¨¦sta.

2. La Mesa del Senado remitir¨¢ dicho escrito y documentaci¨®n aneja a la Comisi¨®n General de las Comunidades Aut¨®nomas, o bien proceder¨¢ a constituir una Comisi¨®n conjunta en los t¨¦rminos previstos en el art¨ªculo 58 del presente Reglamento.

3. La Comisi¨®n, sin perjuicio de lo dispuesto en el art¨ªculo 67, requerir¨¢, por medio del Presidente del Senado, al Presidente de la Comunidad Aut¨®noma para que en el plazo que se fije remita cuantos antecedentes, datos y alegaciones considere pertinentes y para que designe, si lo estima procedente, la persona que asuma la representaci¨®n a estos efectos.

4. La Comisi¨®n formular¨¢ propuesta razonada sobre si procede o no la aprobaci¨®n solicitada por el Gobierno, con los condicionamientos o modificaciones que, en su caso, sean pertinentes en relaci¨®n con las medidas proyectadas.

5. El Pleno de la C¨¢mara someter¨¢ a debate dicha propuesta, con dos turnos a favor y dos en contra, de veinte minutos cada uno, y las intervenciones de los Portavoces de los Grupos parlamentarios que lo soliciten, por el mismo tiempo. Concluido el debate, se proceder¨¢ a la votaci¨®n de la propuesta presentada, siendo necesario para la aprobaci¨®n de la resoluci¨®n el voto favorable de la mayor¨ªa absoluta de Senadores.

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