El PSOE intenta forzar al PP en el Senado a suspender el 155 si hay elecciones

El PSOE ha presentado en la comisi¨®n del Senado que tramita el 155 una enmienda que contempla suspender la aplicaci¨®n de las medidas al amparo de este art¨ªculo en caso de que Puigdemont convoque elecciones auton¨®micas en el marco legal. Los socialistas entienden que la convocatoria de elecciones de acuerdo a la Ley electoral general supone la vuelta a la legalidad constitucional y estatutaria y ser¨ªa suficiente para interrumpir temporalmente la aplicaci¨®n del 155. El Gobierno no ha rechazado taxativamente a¨²n esta propuesta pero se muestra reacio a hacerlo. Fuentes del Ejecutivo han asegurado a EL PA?S que La Moncloa "no ve" la enmienda. El PP s¨ª ha admitido la enmienda del PSOE para modular la aplicaci¨®n de las medidas en funci¨®n de los acontecimientos, y mantiene en estudio la propuesta socialista de no intervenir en los medios p¨²blicos de comunicaci¨®n catalanes.

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El grupo parlamentario socialista en el Senado ha presentado un total de tres enmiendas al acuerdo salido del Consejo de Ministros el pasado s¨¢bado. La referida a la suspensi¨®n del 155 dice as¨ª textualmente: "La entrada en vigor de las medidas previstas en el Acuerdo del Consejo de Ministros y aprobadas por el Senado se suspender¨¢ si el Presidente de la Generalitat de Catalu?a, antes de la vigencia de las mismas, hiciera uso de las facultades que le otorgan el art¨ªculo 66 de la Ley Org¨¢nica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonom¨ªa de Catalu?a, para decretar la disoluci¨®n anticipada del Parlamento de Catalu?a y para la convocatoria de elecciones auton¨®micas". Los socialistas justifican esta modificaci¨®n del texto alegando que "la disoluci¨®n del Parlament y la convocatoria de unas elecciones auton¨®micas supondr¨ªan volver a la legalidad constitucional y estatutaria". En una nota de prensa especifican que el objetivo es "garantizar la defensa de una salida constitucional hasta el ¨²ltimo momento antes de la aprobaci¨®n del 155".

El PP tiene mayor¨ªa absoluta en la C¨¢mara, por lo que todo depende de la decisi¨®n que tome el partido de Mariano Rajoy. Fuentes del partido en la comisi¨®n del Senado han recalcado a EL PA?S que la oferta de los socialistas no tiene en cuenta que los independentistas catalanes todav¨ªa tienen margen para proclamar la independencia en el Parlament durante el pleno de este jueves. "Acci¨®n-reacci¨®n", ejemplifican, pidiendo que sea Puigdemont quien anuncie primero que convocar¨¢ elecciones auton¨®micas y que acepta la legalidad constitucional.

Este mediod¨ªa, ante la posibilidad de que el presidente de la Generalitat convoque finalmente elecciones, se le ha preguntado en rueda de prensa a Xavier Garc¨ªa-Albiol, uno de los ponentes. Ha explicado que el Senado tiene "un encargo", tramitar la activaci¨®n del 155, y su misi¨®n es llevarlo a cabo, "al margen de las novedades que surgen a cada momento". No obstante, era antes de que conociera el texto de los socialistas.

Los socialistas tambi¨¦n pretenden graduar m¨¢s la aplicaci¨®n de las medidas, una cuesti¨®n en la que han coincidido con el PP, que no plantea obst¨¢culos en este terreno. Es la propuesta n¨²mero tres, en la que piden "una aplicaci¨®n de las mismas proporcionada a la gravedad de la situaci¨®n, pudiendo modular dicha aplicaci¨®n en los casos en que la evoluci¨®n de esta situaci¨®n lo aconsejara, por revelarse, en caso de su mantenimiento incondicionado, como innecesarias o contraproducentes". Fuentes de la direcci¨®n popular en el Senado aseguran que el partido tambi¨¦n quiere modular la propuesta del Gobierno en aspectos t¨¦cnicos que faciliten su puesta en marcha en la pr¨¢ctica.

Del mismo modo, el PSOE desea modificar los t¨¦rminos del acuerdo en cuanto a los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos catalanes, y esto figura en la primera propuesta de enmiendas: "Se excluyen de la aprobaci¨®n del Senado las previsiones del ¨²ltimo p¨¢rrafo de este apartado respecto al ejercicio de las facultades de la Generalitat en el ¨¢mbito del servicio p¨²blico auton¨®mico de comunicaci¨®n audiovisual". El PP, por el momento, no se ha pronunciado sobre su posible apoyo. El texto de la ponencia, con las enmiendas propuestas, pasa ahora a la reuni¨®n final de la comisi¨®n de esta tarde a las cinco, que ha abierto la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa.

Con vistas a la tramitaci¨®n del 155, la Generalitat ha argumentado esta ma?ana, en el escrito de alegaciones remitido al Senado, que "para resolver lo que el Gobierno del Estado ha calificado de grave situaci¨®n extraordinaria, se va a crear una todav¨ªa m¨¢s grave situaci¨®n extraordinaria, al arrebatar a Catalu?a su autonom¨ªa pol¨ªtica". Concluye que el alcance de las medidas propuestas por el Gobierno "va m¨¢s all¨¢ del concepto de 'medidas necesarias', puesto que tiene como directa e inmediata consecuencia desposeer al pueblo de Catalu?a de sus instituciones". No obstante, los ponentes de la comisi¨®n que tramita la activaci¨®n del 155 ha rechazado este mediod¨ªa las alegaciones de la Generalitat, no las ha incluido en el texto que se debatir¨¢ esta tarde en la comisi¨®n. El dictamen ha sido aprobado con los votos de PP, PSOE y UPN. Unidos Podemos, ERC y PDeCAT han presentado propuestas contra las medidas del Gobierno, pero no han sido admitidas.

Las alegaciones de la Generalitat est¨¢n expuestas en un documento de ocho p¨¢ginas enviado este jueves en un burofax, justo cuando expiraba el plazo fijado a las diez de la ma?ana. Fuentes de la C¨¢mara alta informaron minutos despu¨¦s de esa hora que no hab¨ªa llegado, pero poco despu¨¦s se anunci¨® que s¨ª. La hora exacta de recepci¨®n del documento ha sido las 10.03, precisan fuentes de presidencia del Senado, y as¨ª consta en el burofax, lo que ha causado momentos de confusi¨®n y discusi¨®n t¨¦cnica sobre si se pod¨ªa aceptar, pero finalmente se ha admitido. El portavoz del PDeCAT en el Senado, Josep Llu¨ªs Cleries ha explicado luego que "se ha atascado el papel". "Ha habido un tema t¨¦cnico en el burofax, es lo que me han dicho, que ha quedado atascado el papel en medio, esto a veces es por aquello de las diez en punto, pero aqu¨ª est¨¢n las alegaciones y se han aceptado", ha dicho en un pasillo del Senado.

En los ocho folios de alegaciones, la Generalitat argumenta que la autorizaci¨®n del Senado al Ejecutivo para que aplique el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n "no es un cheque en blanco", ni "una cl¨¢usula de plenos poderes", y que "solo permite al Gobierno del Estado dar instrucciones a las autoridades auton¨®micas". Lo que, apuntan, "es incompatible con destituirlas, ocupar su lugar y sustituirlas en el ejercicio de todas las funciones que constitucionalmente les corresponden". En la misma l¨ªnea opina que las medidas a aplicar "han de ser concretas, de contenido y alcance precisos (...), adecuadas, necesarias y proporcionadas a la situaci¨®n que se pretende corregir".

Es decir, el Govern razona que, si el objetivo es que "cesaran las actuaciones de la Generalitat relacionadas con el proceso para la independencia", se trata de "un l¨ªmite que ha sido ampliamente sobrepasado", porque entiende que las medidas propuestas "no se dirigen solo a que la Generalitat revoque la declaraci¨®n de independencia, sino que despojan pr¨¢cticamente a las instituciones de la Generalitat de sus principales atribuciones". En concreto, se?ala que dar la facultad al Gobierno de disolver el Parlamento catal¨¢n y convocar elecciones auton¨®micas "contradice frontalmente el principio de autonom¨ªa pol¨ªtica" reconocido en la Constituci¨®n a las comunidades auton¨®mas. Lo mismo se aduce, se?alando violaciones el Estatut y otras normas, sobre el cese del presidente de la Generalitat y su Gobierno.

En cuanto a intervenci¨®n de la administraci¨®n p¨²blica, adem¨¢s de rechazarlo por ser una medida "gen¨¦rica" y de alcance indeterminado, el escrito advierte que supondr¨ªa "una acumulaci¨®n de tr¨¢mites de gesti¨®n imposible". "Pr¨¢cticamente fuerzan el bloqueo o la paralizaci¨®n de todos los servicios p¨²blicos", se?ala. Sobre el posible control de medios p¨²blicos de comunicaci¨®n, el documento considera "ins¨®lito e impropio" de un Estado que respete la libertad de informaci¨®n, "m¨¢xime cuando se trata de unos medios reconocidos en Europa en cuanto a veracidad, objetividad y respeto al pluralismo pol¨ªtico".

Hay un pasaje que constituye un aguijonazo directo al Partido Popular, a la hora de rebatir la posible capacidad de veto de iniciativas parlamentarias en la C¨¢mara catalana por parte del Gobierno. El escrito recuerda que "ya en 1978 se rechaz¨® la posibilidad de introducir en la Constituci¨®n esta facultad de veto estatal a las leyes auton¨®micas". Se refiere, seg¨²n explica la Generalitat, a un voto particular presentado por Alianza Popular, formaci¨®n predecesora del PP, y defendido en el pleno del Congreso del 18 de julio de 1978 por Manuel Fraga, presidente del partido. Fue rechazado, puntualiza el texto, por 284 votos, con solo 17 a favor y dos abstenciones. "Por tanto, reintroducirla por esta v¨ªa ser¨ªa contrario al esp¨ªritu mismo de la Constituci¨®n", concluye.

Estos son los razonamientos que probablemente esgrimir¨¢ esta tarde el enviado designado por la Generalitat, Ferran Mascarell, en la comisi¨®n que debe aprobar el dictamen del 155, para remitirla al pleno de ma?ana. Por otro lado, los grupos de PDeCAT y ERC en el Senado ya presentaron ayer sendos recursos de amparo ante el Tribunal Constitucional para pedir la suspensi¨®n cautelar de la tramitaci¨®n del 155 en la C¨¢mara alta, al entender que, con los tiempos y plazos tan ajustados con que se ha planteado el procedimiento, se vulneran los derechos de los parlamentarios. Se refieren a la posibilidad de debate en comisi¨®n, de presentar enmiendas a la totalidad y de contar con plazos de d¨ªas, no de horas, para ello. A ¨²ltima hora de la ma?ana, el Constitucional no ha admitido a tr¨¢mite el recurso.