165 millones por una obra paralizada
La Junta de Andaluc¨ªa indemnizar¨¢ a un promotor por el lucro cesante de un centro comercial en Granada
Con 165 millones, la Junta de Andaluc¨ªa puede levantar 43 nuevos colegios, 82 centros de salud o tres hospitales. Sin embargo, en sus pr¨®ximos presupuestos el Ejecutivo auton¨®mico designar¨¢ previsiblemente esa inmensa cantidad de dinero a pagar una indemnizaci¨®n al promotor Tom¨¢s Olivo. El empresario murciano, due?o de una decena de centros comerciales y con negocios en el Caribe, ha ganado un pleito al Gobierno andaluz tras demandarle por la paralizaci¨®n entre 2007 y 2014 de las obras del centro comercial Nevada Shopping, situado a las afueras de Granada.
El Supremo le dio la puntilla al Ejecutivo auton¨®mico la semana pasada al rechazar su ¨²ltimo recurso y confirmar la sentencia previa del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA). Resultado: la millonaria indemnizaci¨®n parece inevitable y a la Junta solo le queda la carta del Tribunal Constitucional, pero las posibilidades de que los jueces acepten su recurso por vulneraci¨®n de derechos fundamentales son casi nulas.
El periplo de este centro comercial de 60.000 metros cuadrados, hoy referencia de las compras en toda Andaluc¨ªa oriental, empez¨® en 2005, cuando la Junta suspendi¨® la licencia de obras otorgada por el Ayuntamiento de Armilla. Dos a?os m¨¢s tarde se inici¨® la v¨ªa penal: un juzgado de instrucci¨®n investig¨® la ocupaci¨®n de zonas verdes en la construcci¨®n del centro comercial.
El Constitucional: misi¨®n casi imposible
La rendija del Tribunal Constitucional parece misi¨®n imposible para la Junta andaluza. ¡°Si el Constitucional admite alrededor de un 5% de recursos de amparo de los ciudadanos, de los poderes p¨²blicos no pasa del 1% porque estos, en principio, no son titulares de derechos fundamentes. En este caso, podemos decir que la Junta tiene una posibilidad entre 100.000 porque la jurisprudencia considera que la admisi¨®n o no de los recursos que se pueden presentar contra las sentencias de lo contencioso-administrativo es una cuesti¨®n de legalidad, algo que tienen que decidir los tribunales ordinarios; por lo que no creo que el Constitucional admita que el Tribunal Supremo ha vulnerado la tutela judicial efectiva¡±, opina el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada, Agust¨ªn Ruiz Robledo.
El abogado que ha defendido al empresario es Joaqu¨ªn Garc¨ªa Bernaldo de Quir¨®s, juez en excedencia que hasta 2011 presidi¨® la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA, tribunal que ha dilucidado el litigio.
El juez instructor calific¨® entonces el edificio de ¡°leviat¨¢n de hormig¨®n y cemento¡± y censur¨® ¡°la vulneraci¨®n casi continua de las normas¡±. La v¨ªa penal finaliz¨® en 2011 con condenas a penas leves al exalcalde de Armilla Jos¨¦ Antonio Morales, el exconcejal de Urbanismo Gabriel Ca?avate (ambos del PSOE) y el promotor Tom¨¢s Olivo por un delito contra la ordenaci¨®n del territorio. Acabado el proceso penal, el empresario valid¨® su licencia de obras y el Ayuntamiento legaliz¨® el edificio para su apertura, que lleg¨® en noviembre de 2016.
Con el proceso penal solventado, Olivo interpuso un recurso contencioso-administrativo contra la Junta por la suspensi¨®n de la licencia de obras decretada en 2005, proceso que ha ganado y que en 2019 le har¨¢ un poco m¨¢s rico (su sociedad cotizada General de Galer¨ªas Comerciales tiene un valor de mercado de 2.547 millones). Es decir, la condena por v¨ªa penal del empresario no afecta a su reciente victoria en la v¨ªa contencioso-administrativa. ¡°Ha sido un l¨ªo cuya ¨²ltima escena es esa indemnizaci¨®n que pagaremos todos los andaluces. Es una mala noticia¡±, resume el actual alcalde de Armilla, Gerardo S¨¢nchez (PSOE).
El pleito contencioso-administrativo empez¨® mal para la Junta. El 6 de junio de 2016 se celebr¨® la vista en el Juzgado Contencioso 3 de Granada, pero el abogado del Gobierno regional no acudi¨®. El juicio se celebr¨®, pero los argumentos de la Junta no se oyeron, solo los del empresario. La juez Isabel Moreno decret¨® que la indemnizaci¨®n por ganancia frustrada de Olivo durante siete a?os deb¨ªa ascender a 157 millones. Un a?o despu¨¦s el PP denunci¨® ante la fiscal¨ªa por esta incomparecencia a la presidenta, Susana D¨ªaz, el vicepresidente Manuel Jim¨¦nez Barrios y al jefe de los servicios jur¨ªdicos, Jes¨²s Jim¨¦nez, pero la denuncia se archiv¨®.
En segunda instancia, el TSJA tom¨® como referencia el informe pericial del promotor y elev¨® la compensaci¨®n hasta los 165 millones, ello a pesar de que rest¨® del total un 17% al estimar uno de los argumentos de la Junta. ¡°?Por qu¨¦ un tribunal premia y otro castiga [Contencioso y Penal]? La memoria es imprecisa y no tiene rigor¡±, critican fuentes del Ejecutivo auton¨®mico sobre el sainete judicial que ha durado 12 a?os y a¨²n le restan meses hasta que se pronuncie el Constitucional.
Nevada Shopping factura al a?o 41 millones, seg¨²n Olivo, que alega haberse sentido ¡°maltratado¡± por la Junta debido a las trabas legales de su negocio. ¡°Si la Junta me llama, nos sentaremos dispuestos a negociar¡±, asegura.
En Armilla gracias al nuevo hospital, el metro ¡ªcon cuatro estaciones en su t¨¦rmino municipal¡ª y el centro comercial se han creado alrededor de mil empleos. ¡°Eso s¨ª, empleo del sector servicio precario y mal pagado¡±, puntualiza el alcalde.
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