El Congreso tumba la senda del d¨¦ficit con la abstenci¨®n de los socios del Gobierno

El Gobierno ha constatado este viernes de nuevo su debilidad parlamentaria. El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez ha sufrido un duro rev¨¦s en el Congreso de los Diputados despu¨¦s de que Unidos Podemos, ERC, el PDeCAT y otros grupos afines se hayan abstenido en el pleno extraordinario que deb¨ªa validar los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda p¨²blica para el conjunto de Administraciones P¨²blicas para el periodo 2019-2021. El pleno tambi¨¦n deb¨ªa respaldar el l¨ªmite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para 2019 en el que trabaja la ministra de Hacienda Mar¨ªa Jes¨²s Montero.

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Finalmente, solo el PSOE y el PNV han respaldado la iniciativa del Gobierno, que supon¨ªa el primer tr¨¢mite de los Presupuestos de 2019, frente al rechazo del PP y Ciudadanos y la abstenci¨®n de las formaciones que apoyaron la moci¨®n de censura que llev¨® a S¨¢nchez a la Moncloa. El Gobierno deber¨¢ ahora elaborar un nuevo proyecto y tendr¨¢ que volverlo a someter ante la C¨¢mara en el plazo de un mes y luego en el Senado. En caso de que no supere el tr¨¢mite, el Gobierno podr¨ªa adoptar la senda de d¨¦ficit aprobada por el anterior Ejecutivo, con lo que el techo de gasto deber¨ªa ajustarse en 1.200 millones, situ¨¢ndose en unos 123.864 millones.

El bloqueo ha subrayado la fr¨¢gil mayor¨ªa que apoya al Gobierno y tendr¨¢ consecuencias casi inmediatas: el techo de gasto es esencial para que las autonom¨ªas dise?en sus presupuestos para 2019. Con el Gobierno de Rajoy, las comunidades pod¨ªan incurrir en un d¨¦ficit conjunto del 0,1% del PIB; tras un acuerdo del Ejecutivo y la Comisi¨®n, esa cifra se elevaba al 0,3%; 2.500 millones adicionales. Adem¨¢s, sin los nuevos objetivos de d¨¦ficit pactados en Bruselas, el Gobierno puede verse obligado a aplicar ajustes m¨¢s duros. PP y Ciudadanos llevan semanas anunciando su oposici¨®n a las propuestas de S¨¢nchez pero la abstenci¨®n de Podemos y los nacionalistas, avanzada a primera hora de este viernes, dificulta los planes del Ejecutivo, que puede encontrarse con el mismo obst¨¢culo cada vez que acuda al Parlamento.

Las primeras consecuencias son puramente econ¨®micas, pero el desplante de la mayor parte de los socios de la moci¨®n entra?a, asimismo, un impacto pol¨ªtico. Unidos Podemos, ERC, PDeCAT y Comprom¨ªs han mandado al Gobierno el inequ¨ªvoco mensaje de que el hecho de que apoyaran la moci¨®n de censura no supone un cheque en blanco. Estas formaciones ya hab¨ªan asegurado que la propuesta, pese al mayor margen, no les convenc¨ªa y era insuficiente. Y no hab¨ªan escondido su decisi¨®n de voto apuntando que, con indiferencia de su posici¨®n, el objetivo de d¨¦ficit no pasar¨ªa la barrera del Senado, donde el PP dispone de mayor¨ªa absoluta. Con todo, no han cerrado la puerta a una nueva negociaci¨®n.

En 2012, con mayor¨ªa absoluta popular en el Congreso y el Senado, el Gobierno reformul¨® de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para que la aprobaci¨®n del techo de gasto y de los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda p¨²blica contara con el respaldo mayoritario de ambas C¨¢maras. La vicepresidenta del Gobierno, Carmen Calvo, asegur¨® que en el caso de que el Senado taponara el proyecto, el Ejecutivo encontrar¨ªa ¡°soluciones¡±, sin aludir directamente a una modificaci¨®n de la ley, que por ser org¨¢nica resultar¨ªa complicada.

El acuerdo de estabilidad presupuestaria que aprob¨® el Consejo de Ministros incluye el l¨ªmite de gasto no financiero, conocido como techo de gasto, para los Presupuestos Generales del Estado de 2019, que no es sometido a votaci¨®n, y que se sit¨²a en 125.064 millones de euros, lo que supone un incremento del 4,4% respecto al de 2018.

La nueva senda de consolidaci¨®n fiscal flexibilizaba en cinco d¨¦cimas el margen de d¨¦ficit p¨²blico para 2019, lo que supone cerca de 6.000 millones m¨¢s de gasto para las Administraciones P¨²blicas. El Gobierno contempla un d¨¦ficit m¨¢ximo del 1,8% del PIB en 2019, del 1,1% para 2020 y del 0,4% para 2021. En el desglose, el de la Administraci¨®n central y el de las comunidades aut¨®nomas se reducir¨¢n hasta lograr el d¨¦ficit cero en 2021. Para las entidades locales, el Gobierno contempla el equilibrio presupuestario en todo el periodo y para la Seguridad Social se reducir¨¢ del 1,1 en 2019 al 0,9 en 2020 y 0,4 en 2021. La flexibilizaci¨®n supone alrededor de 2.400 millones m¨¢s para las comunidades, otros tantos para la Seguridad Social y unos 1.200 m¨¢s de margen para el Estado.

Reproches de la ministra

En un discurso m¨¢s pol¨ªtico que econ¨®mico, la ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero, no ha ahorrado en reproches a los grupos que han evitado que la iniciativa prosperara ¡°desde el resentimiento¡± o ¡°las trincheras¡±. Ha insistido en que ¡°los beneficiarios de las cinco d¨¦cimas¡± eran los pensionistas, los desempleados, los usuarios de la sanidad o los j¨®venes que buscan una oportunidad. ¡°No se comprender¨ªa que se pongan de perfil: abstenerse o no votar a favor es no reconocer estas necesidades¡±. La ministra no ha querido dar por perdido el empe?o del Gobierno y ha asegurado que seguir¨¢ adelante para elaborar unos nuevos Presupuestos ¡°con las aportaciones de los grupos que est¨¦n dispuestos a apostar por los ciudadanos¡±, apelando a ¡°una mayor¨ªa plural y polif¨®nica¡± a la que ha instado a ¡°achicar la brecha social que se ha agigantado con las pol¨ªticas neoliberales del PP¡±.

El diputado del PP Jaime de Olano ha rechazado el objetivo de d¨¦ficit del Gobierno por considerarlo ¡°perjudicial para los espa?oles¡± y se ha empleado a fondo en el elogio de las pol¨ªticas econ¨®micas del Gobierno de Mariano Rajoy. ¡°Pol¨ªticas alabadas por los analistas y que ustedes han decidido abandonar¡±, ha recriminado. De Olano ha acusado al Gobierno de tener ¡°aversi¨®n a la disciplina fiscal¡± y de haber elaborado un techo de gasto ¡°tramposo¡± porque esconde una subida de impuestos. ¡°Sus pol¨ªticas solo traen recesi¨®n¡±, ha despachado.

En la misma l¨ªnea frontal de oposici¨®n, el diputado de Ciudadanos Francisco de la Torre ha condensado las consecuencias de la iniciativa del Gobierno: "M¨¢s d¨¦ficit, m¨¢s deuda, m¨¢s gasto y m¨¢s impuestos". De la Torre ha a?adido que el objetivo de los planes financieros del Gobierno no era otro que "financiar a Pedro S¨¢nchhez la campa?a m¨¢s larga y cara de la historia".

El socio preferente del Gobierno, Unidos Podemos, ha justificado la abstenci¨®n en que las cifras del techo de gasto impulsado por el Gobierno "deja 5.000 millones de ox¨ªgeno presupuestario por el camino". Para la formaci¨®n liderada por Pablo Iglesias, el Gobierno tendr¨ªa que haber propuesto en primer lugar la reforma de la ley de estabilidad presupuestaria. Los portavoces Txema Guijarro y Alberto Garz¨®n han considerado clave llevar a cabo una reforma de la ley de estabilidad presupuestaria, "levantar la regla de gasto que ahoga a los Ayuntamientos y derogar los reales decretos de racionalizaci¨®n del gasto que ahogan la sanidad, la educaci¨®n y la dependencia".

Guijarro ha criticado al Gobierno que no haya planteado al grupo confederal "una estrategia ni una explicaci¨®n sobre las pol¨ªticas sociales que quieren asumir". Garz¨®n, por su parte, ha asegurado que con estos objetivos de d¨¦ficit "el PSOE apoya la criminalizaci¨®n del gasto p¨²blico del PP". Con todo, han manifestado a la ministra que "la abstenci¨®n supone una nueva oportunidad" para iniciar una nueva negociaci¨®n.

Tambi¨¦n el PDeCAT ha alegado "falta de negociaci¨®n" por parte del Gobierno para justificar su abstenci¨®n. Su diputado, Ferran Bel, ha afeado a la ministra que el Gobierno llamara a su partido el d¨ªa despu¨¦s de haber aprobado la senda de d¨¦ficit. "Si hoy no van a tener la mitad de los votos que tuvieron para hacer a S¨¢nchez presidente, tendr¨ªan que reflexionar", ha advertido. Bel ha reclamado "nuevos objetivos de d¨¦ficit y evitar que el Senado pueda vetarlos".

En su cuenta de Twitter, el portavoz parlamentario de ERC, Joan Tard¨¤, hab¨ªa manifestado antes del pleno que si el Gobierno presentaba en septiembre "un nuevo y m¨¢s ambicioso techo de gasto" y una modificaci¨®n de la ley para que el PP no pueda bloquearla en el Senado, su formaci¨®n "modificar¨¢ la posici¨®n" de abstenci¨®n. El diputado Joan Margall ha insistido en esa l¨ªnea, animando a la ministra de Hacienda a presentar un techo de gasto "m¨¢s expansivo" porque el actual "no responde a las necesidades de las administraciones p¨²blicas catalanas".

Comprom¨ªs tambi¨¦n ha querido dar una nueva oportunidad al Gobierno. Su diputado Ignasi Candela ha admitido que la iniciativa defendida por Montero "da m¨¢s aire a la econom¨ªa", pero "no resuelve el grave problema de infrafinanciaci¨®n" de la Comunidad Valenciana.

La propuesta del Gobierno solo ha encontrado ecos positivos, aunque con algunos reparos, en el PNV, que ha votado a favor del techo de gasto pero ha reclamado una distribuci¨®n de objetivos diferenciada entre Administraciones y flexibilizar la regla de gasto. La portavoz Idoia Sagastizabal Unzetabarrenetxea ha criticado que los objetivos "no tienen en cuenta la autonom¨ªa fiscal al ser sim¨¦tricos".