Bronca entre Gobierno y PP por el atajo legal para facilitar el Presupuesto

Guerra de expertos jur¨ªdicos entre el Gobierno y el PP. Desde que EL PA?S adelant¨® el atajo legal que ha puesto en marcha el Ejecutivo para lograr aprobar en tiempo los Presupuestos, en el PP empezaron a consultar a todos sus expertos para organizar r¨¢pidamente, ya desde la noche de este martes, una estrategia de respuesta a lo que Pablo Casado califica de ¡°esc¨¢ndalo¡±. Los populares han buscado y han encontrado hasta seis sentencias del Constitucional a las que apelan para sentenciar que esto no se puede hacer. Pero el Gobierno ha encontrado hasta 14 enmiendas similares a las que ellos han presentado, en las que se reforma una ley que no tiene en principio nada que ver con la tratada.

A partir de ahora se abre una batalla legal en la que el Ejecutivo est¨¢ convencido del ¨¦xito, pero el PP tambi¨¦n se prepara despu¨¦s del primer golpe para lograr vencer. El PP da por perdida la batalla, aunque la dar¨¢, en la mesa de la Comisi¨®n de Justicia, donde el PSOE y sus aliados tienen mayor¨ªa. Por eso apelar¨¢ a la llamada mesa grande, esto es la Mesa de la C¨¢mara, donde PP y Ciudadanos s¨ª tienen mayor¨ªa ya que se conform¨® a principios de legislatura, cuando a¨²n no hab¨ªan cambiado las mayor¨ªas con la moci¨®n de censura. Ah¨ª se acudir¨¢ en amparo para que se pida un informe de los letrados. Pero algunos expertos de uno y otro lado se?alan que no ser¨¢ f¨¢cil tumbar en la mesa grande la decisi¨®n de la mesa de Justicia, porque hay muchos antecedentes en los que el Constitucional siempre dice que las mesas peque?as son soberanas.

El PP lo intentar¨¢, pero si no lo consigue y la reforma sale del Congreso a¨²n habr¨¢ una segunda oportunidad en el Senado. El Gobierno pedir¨¢ all¨ª el tr¨¢mite de urgencia, al que tiene derecho, pero los populares creen que la Mesa, controlada por el PP, podr¨ªa rechazar esa petici¨®n. Desde el PSOE insisten en que eso no se deber¨ªa poder hacer, porque el Gobierno tiene derecho a la urgencia, pero en el peor de los casos, explican, el PP solo podr¨ªa alargarlo dos meses, el plazo m¨¢ximo para que el Senado devuelva la ley al Congreso. Por tanto, se podr¨¢ retrasar algo en funci¨®n de la estrategia del PP, pero en el PSOE est¨¢n convencidos de que en un m¨¢ximo de tres meses deber¨ªa estar todo resuelto, e intentar¨¢n que sea mucho antes. As¨ª se podr¨ªan presentar los Presupuestos en diciembre o como mucho enero.

Lo importante, desde el punto de vista pol¨ªtico, es que con esta estrategia ya hay un horizonte, un plazo m¨¢ximo. Con la v¨ªa regular, la de la reforma de la ley presupuestaria, el PP y Ciudadanos pod¨ªan retrasar indefinidamente su aprobaci¨®n simplemente ampliando el plazo de enmiendas cada semana. No hay l¨ªmite para eso. Ahora el Gobierno cuenta con un instrumento para cumplir los plazos y presentar los Presupuestos a final de a?o.

El Gobierno y el PP pueden acudir en cualquier momento al Tribunal Constitucional, y los populares lo har¨¢n con seguridad, pero su respuesta llegar¨¢ muy tarde. Por eso lo importante pol¨ªticamente es qu¨¦ pasa en cada una de las mesas, es all¨ª donde se dirime la batalla real para saber si habr¨¢ o no Presupuestos. La Mesa del Senado tiene m¨¢s tradici¨®n de respetar el criterio de los letrados que la del Congreso, donde se lo han saltado muchas veces por motivos pol¨ªticos.

El PP apela a varias sentencias del Constitucional (la 136/2011, la 176/2011, la 204/2011, la 209/2012, la 234/2012 y la 59/2015) pero sobre todo a una, la 119/2011, en la que seg¨²n la interpretaci¨®n de este partido se estableci¨® que las enmiendas, como iniciativas subordinadas a leyes en tramitaci¨®n, deben tener un hilo conductor material con las mismas. Para frenar este reproche, el PSOE se?ala en la enmienda que el hilo existe porque los Presupuestos que est¨¢n bloqueados por la ley de estabilidad son imprescindibles para desarrollar la ley del Poder Judicial que se modifica y el desarrollo del pacto contra la violencia de g¨¦nero al que se refiere la reforma.

Mientras, el Gobierno ha repasado las enmiendas de este tipo en el pasado y ha encontrado al menos 14. Se ha utilizado la ley de segunda oportunidad para cambiar asuntos relacionados con los seguros de salud, o para modificar la ley del juego. Se us¨® la ley del voluntariado para cambiar el estatuto marco del personal de los servicios de salud. Se us¨® una ley de reutilizaci¨®n de la informaci¨®n del sector p¨²blico para cambiar una ley de t¨¦cnicas de reproducci¨®n asistida. Se us¨® la ley del r¨¦gimen jur¨ªdico del sector p¨²blico para modificar las subvenciones al transporte en Canarias y Baleares, y para modificar la ley concursal.