El sector p¨²blico andaluz, a dieta
El nuevo Gobierno de PP y Ciudadanos reducir¨¢ los entes instrumentales de la Junta, con 27.297 empleados
El cambio de Gobierno en Andaluc¨ªa tendr¨¢ efectos inmediatos. Y entre los prioritarios del PP y Ciudadanos est¨¢ reducir los entes instrumentales de la Junta, que aglutinan a 27.297 trabajadores?¡ªpersonal laboral, no funcionarios¡ª del total de 270.094 que forman el sector p¨²blico andaluz. ¡°A¨²n no han llegado, pero hay miedo a los recortes, incertidumbre y mucha preocupaci¨®n¡±. Antonio Toledano, del sindicato CSIF, combate la aprensi¨®n de la plantilla de 1.500 trabajadores de Veiasa, la empresa p¨²blica que gestiona las ITV en esta comunidad y que da beneficios.
Tras 36 a?os de socialismo, ambos partidos recalcan la necesidad de una auditor¨ªa para aportar luz al mapa de las entidades p¨²blicas vinculadas al Ejecutivo auton¨®mico. Los recortes solo afectar¨¢n a ¡°los chiringuitos¡± y la ¡°Administraci¨®n paralela¡± de la Junta, y as¨ª eliminar ¡°entes expuestos a la corrupci¨®n¡± y garantizar ¡°la despolitizaci¨®n de las agencias, empresas y fundaciones¡±, seg¨²n el pacto firmado por ambas formaciones la semana pasada. Pero el miedo atenaza a las plantillas de estos entes, disparados en la ¨¦poca precrisis de vacas gordas hasta los 369, y hoy reducidos a 209. El listado oficial del Ministerio de Hacienda, que controla a las comunidades marca 301, pero hay un centenar en liquidaci¨®n.
La televisi¨®n regional, Canal Sur, acapara titulares estos d¨ªas al estar en la mirilla de Vox, que exigi¨® su eliminaci¨®n y luego recul¨®. Finalmente, el partido ultra ¡ªcuyos votos son necesarios para que prospere el nuevo Ejecutivo¡ª arranc¨® al PP un compromiso para ¡°reducir el gasto y garantizar la neutralidad ideol¨®gica¡± de la RTVA, seg¨²n el punto 32 de su acuerdo. ¡°Hay una man¨ªa persecutoria, una obsesi¨®n del nuevo Gobierno con Canal Sur. Y obvia una realidad: que lleva seis a?os de recortes y hoy su presupuesto es del 50% respecto a 2012, con 300 puestos de trabajo menos y mayor externalizaci¨®n¡±, censura Joaqu¨ªn T¨¢vora, del comit¨¦ intercentros, que representa a los 1.445 trabajadores en plantilla.
T¨¢vora ve margen para la tijera, pero por arriba y sin gran efecto sobre sus 162 millones anuales de presupuesto: ¡°Hay abusos en los pluses de los presentadores estrella, en el Consejo de Administraci¨®n de RTVA, cuyos 15 miembros [siete del PSOE, seis del PP, uno de IU] cuestan dos millones al a?o y en los 20 directivos que cobran por encima de la ley de presupuestos¡±. Esta norma impide que los altos cargos de empresas p¨²blicas ganen m¨¢s que la presidenta andaluza en funciones y el sueldo de estos directivos ronda los 78.000 euros anuales, por encima de los 65.090 euros de Susana D¨ªaz.
El grueso de estos 209 entes (agencias de r¨¦gimen especial, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios) son enfermeros y m¨¦dicos de los 50 hospitales, retenes para apagar incendios en el Infoca, y veterinarios para controlar la salud animal. Pero en paralelo, estos organismos, creados en su d¨ªa para agilizar el margen de maniobra y contrataciones en la Administraci¨®n, han protagonizado varios esc¨¢ndalos que denotaban descontrol. Como referente del caos, cuyas sombras amanecen ahora mediante investigaciones judicializadas, despunta la extinta FAFFE (Fundaci¨®n Andaluza Fondo Formaci¨®n para el Empleo). Su exdirector Fernando Vill¨¦n est¨¢ hoy investigado por gastar 31.969 euros en una decena de prost¨ªbulos. Para Vill¨¦n en su d¨ªa trabaj¨® el exalcalde de Lebrija (Sevilla) Antonio Torres, con la particularidad de que no acud¨ªa supuestamente a su puesto de trabajo. Y sin embargo esta fundaci¨®n p¨²blica le pag¨® 535.000 euros, seg¨²n la Guardia Civil.
Estos ejemplos han provocado que la oposici¨®n andaluza cargara contra la proliferaci¨®n de entes y empresas, entre ellas tres hoteles en Sierra Nevada. Ahora el partido de Albert Rivera propone que la C¨¢mara de Cuentas y la Autoridad Fiscal (Airef) auditen este sector. ¡°Entendemos que se ha desmadrado y cualquier estudio menciona la dimensi¨®n desproporcionada de la Administraci¨®n paralela, pero hasta que no desembarquemos no sabremos qu¨¦ magnitud tiene esto¡±, menciona cauta Nuria G¨®mez, asesora econ¨®mica de Ciudadanos.
?C¨®mo se lleg¨® en 2010 a la cifra de 369 organismos?
¡°Cada vez que llegaba un consejero nuevo se inventaba una nueva estructura con agencias y sociedades, y el anterior sistema no se desmantelaba. Ese monstruo era una superposici¨®n de las ocurrencias de un consejero tras otro¡±, critican fuentes conocedoras de la arquitectura de la Administraci¨®n andaluza durante la etapa previa a los ajustes. ¡°Era el s¨ªndrome de 'cuando yo llegu¨¦ empez¨® el mundo¡±, matiza con sorna un ex alto cargo del Gobierno de Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, que exige anonimato. ¡°Tanta agencia especializada gener¨® problemas de coordinaci¨®n¡±, recuerda este antiguo mando, que plantea sobre el nuevo Ejecutivo: "Al final, si le quieren pegar un bocado de verdad, tendr¨¢n que tocar los servicios p¨²blicos como Sanidad o no hay margen". El Servicio Andaluz de Salud, una agencia administrativa de la Junta, tuvo 9.013 millones de presupuesto en 2018.
La Ley 1/2011 de reordenaci¨®n del sector p¨²blico impuso una dr¨¢stica reducci¨®n de los 369 entes p¨²blicos, muchos con una m¨ªnima participaci¨®n de la Junta en el accionariado. ¡°La ley fue un parche y puso cierto orden en empresas p¨²blicas, pero no en consorcios, sin transparencia. Intent¨® dar legitimidad a toda esa dispersi¨®n de entidades p¨²blicas. Hoy el desmadre no es el de 2010, pero seguimos sin datos de las condiciones de los trabajadores¡±, censura Joaqu¨ªn ?lvarez, secretario de acci¨®n sindical de CSIF. ¡°C¨®mo se contrata, en qu¨¦ condiciones y temporalidad. Lo que m¨¢s sorprende es la existencia de trabajadores p¨²blicos que accedieron con un sistema sin regulaci¨®n, con opacidad¡±, a?ade.
La plantilla de estos organismos representa una d¨¦cima parte del total de trabajadores de la Junta, pero sin embargo el presupuesto que maneja se eleva a 13.015 millones ¡ªseg¨²n la C¨¢mara de Cuentas andaluza¡ª, un tercio del presupuesto anual de la Junta, 34.759 millones en 2018.
Solo Catalu?a supera a Andaluc¨ªa
Catalu?a es la ¨²nica comunidad que supera en tama?o la estructura de entes instrumentales generada por Andaluc¨ªa. A pesar de servir a una menor poblaci¨®n (7,4 millones de habitantes), la Generalitat eleva a 385 organismos los 301 de la Junta andaluza (8,4 millones de habitantes), mientras que las siguientes comunidades son Madrid y Pa¨ªs Vasco, con 148 organismos cada una.
Las cifras de este listado que maneja el Ministerio de Hacienda son rebajadas luego por las comunidades, que no contabilizan aquellos entes en los que su participaci¨®n es minoritaria. De ah¨ª que la Generalitat destaca que sus organismos instrumentales se elevan a solo 182. ¡°La Generalitat est¨¢ inmersa en un proceso de racionalizaci¨®n de su sector p¨²blico que ha comportado una reducci¨®n del n¨²mero de empresas con control mayoritario de un 25% desde 2011¡±, subrayan fuentes del Ejecutivo de Quim Torra.
Ahora la Generalitat prev¨¦ aprobar un plan denominado de ¡°simplificaci¨®n y reordenaci¨®n del sector p¨²blico¡± en esta legislatura para ¡°seguir aplicando criterios de eficacia, eficiencia y reducci¨®n del gasto¡±, avanzan fuentes del Govern.
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