Las autonom¨ªas empiezan a recortar gasto p¨²blico por la asfixia financiera

Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero inaugur¨® en mayo de 2010 una larga temporada de recortes. El Gobierno de Mariano Rajoy intensific¨® el tijeretazo tras el rescate bancario y los ataques de los mercados en verano de 2012. La era de austeridad termin¨® hace cosa de un lustro, con la recuperaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola, pero la inestabilidad pol¨ªtica provoca ahora un inesperado arre¨®n de nuevos ajustes: varios Ejecutivos aut¨®nomos anuncian recortes ante la asfixia financiera provocada por la falta de presupuestos, que ha dejado un agujero de unos 5.000 millones en las arcas auton¨®micas. Hacienda advierte de que la situaci¨®n empeorar¨¢ a partir de noviembre y pretende tener listo un mecanismo para buscar una salida si hay repetici¨®n de elecciones.

Catalu?a anuncia una nueva ronda de recortes de la que solo se librar¨¢n los salarios de los empleados p¨²blicos y los servicios b¨¢sicos, seg¨²n el Ejecutivo aut¨®nomo. La Comunidad Valenciana saca la tijera en partidas de gasto a¨²n no comprometidas o en las que tiene dificultades de ejecuci¨®n. Habr¨¢ ajustes tambi¨¦n en Baleares y Canarias, que pretenden eximir el gasto social pero se ven obligadas a corregir el d¨¦ficit.

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A las arcas p¨²blicas del resto de comunidades ¡ªsalvo Pa¨ªs Vasco y Navarra, con un sistema de financiaci¨®n distinto¡ª tampoco les llega la camisa al cuerpo: sus Gobiernos admiten que har¨¢n algo parecido si persiste el bloqueo y Galicia se?ala incluso que puede verse comprometido el pago de las n¨®minas a final de a?o. Consciente de la gravedad del problema, el Ministerio de Hacienda advierte de que las verdaderas dificultades llegar¨¢n ¡°a partir de noviembre¡± en el cap¨ªtulo de pago a los proveedores si para entonces sigue sin haber Gobierno, seg¨²n las fuentes consultadas.

La titular de Hacienda, Mar¨ªa Jos¨¦ Montero, asegur¨® ayer en la SER que dispone de un informe de la Abogac¨ªa del Estado para liberar ¡ªa trav¨¦s de un decreto¡ª los 5.000 millones en anticipos a cuenta en cuanto haya Gobierno, pero explic¨® que eso ¡°no puede hacerlo un Gobierno en funciones, porque condicionar¨ªa el margen de actuaci¨®n del siguiente Ejecutivo¡±. Con unos nuevos presupuestos se liberar¨ªan tambi¨¦n 2.500 millones procedentes de un cambio en la normativa contable del IVA; pero al estar en funciones, tambi¨¦n ah¨ª Hacienda est¨¢ atada de pies y manos. Esa situaci¨®n puede entenderse como una forma de presi¨®n para lograr la investidura, pero Montero rechaza esa interpretaci¨®n: ¡°No estamos usando esto para apretar¡±.

Hacienda subraya que la situaci¨®n se complicar¨¢ hacia final de a?o. El equipo de Montero se compromete a buscar un mecanismo ¡ªdentro de los m¨¢rgenes que deja la Abogac¨ªa del Estado¡ª para dar aire a las comunidades si los nuevos contactos para la investidura fracasan y para entonces sigue sin haber Gobierno. Montero ¡°forzar¨¢¡± todo lo que pueda para encontrar una soluci¨®n, seg¨²n las fuentes consultadas.

Estas son las l¨ªneas maestras de actuaci¨®n que han adoptado las comunidades aut¨®nomas para hacer frente a la situaci¨®n:

Andaluc¨ªa

La Junta de Andaluc¨ªa niega que en los Presupuestos de 2020 vaya a aplicar recortes en el gasto para cumplir con el d¨¦ficit. Fuentes del PP se?alan que estas cuentas deben ser expansivas para afrontar las reformas estructurales que el bipartito de PP y Ciudadanos quiere realizar en sanidad y educaci¨®n. ¡°Los recortes no est¨¢n encima de la mesa¡±, asegura la Consejer¨ªa de Hacienda que, no obstante, reconoce la dificultad de elaborar unos presupuestos sin conocer el importe de las entregas a cuenta o la liquidaci¨®n del IVA tras los cambios en su recaudaci¨®n por la ¡°inseguridad jur¨ªdica¡± que ello genera. El 75% del presupuesto andaluz depende de las transferencias del Estado. En el de 2019 la Consejer¨ªa de Hacienda cont¨® con 21.000 millones en concepto de entregas a cuenta y espera que en 2020 esa cantidad sea mayor. En las cuentas de este a?o se incluyeron adem¨¢s 400 millones de IVA de los que no se sabe nada. ¡°Sin ellos ser¨¢ imposible cumplir con el objetivo del 0,1% del d¨¦ficit¡±, ha advertido el consejero andaluz de Hacienda, Juan Bravo, quien s¨ª ha mostrado su firme compromiso por llegar a d¨¦ficit cero en 2020.

Catalu?a

El Gobierno catal¨¢n, por segundo ejercicio consecutivo, ha activado antes de lo que es habitual los mecanismos de recorte de su gasto p¨²blico ante el riesgo de incumplir el objetivo de d¨¦ficit. Lo comunic¨® a sus departamentos hace dos semanas, apenas unos d¨ªas despu¨¦s de que un informe del Ministerio de Hacienda advirtiera de ¡°ciertos riesgos¡±. El ministerio hac¨ªa referencia a lo que la Generalitat preve¨ªa ingresar del sistema de financiaci¨®n, m¨¢s que lo aprobado ahora, y a un posible incumplimiento de la regla del gasto. En la orden remitida hace una semana al conjunto de los departamentos, la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda asum¨ªa que, tras haber activado en abril un suplemento de cr¨¦dito presupuestario de 814 millones, ahora ten¨ªa que actuar sobre el recorte del gasto, del que solo se librar¨¢n salarios y servicios b¨¢sicos.

La Generalitat lleva a?os obsesionada con desprenderse del control de Hacienda sobre sus finanzas y, para conseguirlo, se ha empe?ado en cumplir las tres reglas b¨¢sicas dictadas desde el ministerio: d¨¦ficit, gasto y deuda. Es, consideran, el salvoconducto para volver a una posible emisi¨®n de deuda y ganar soberan¨ªa financiera, siempre y cuando las agencias de calificaci¨®n dejen de considerar sus t¨ªtulos crediticios como bonos basura. Catalu?a logr¨® cumplir con las tres condiciones financieras por primera vez el a?o pasado, pero est¨¢ en cuesti¨®n si podr¨¢ volver a lograrlo el actual.

Madrid

La Consejer¨ªa de Econom¨ªa descarta de momento incumplimientos de sus obligaciones o ¡°afectaci¨®n a los servicios p¨²blicos¡± por el bloqueo pol¨ªtico. A trav¨¦s de un portavoz, s¨ª admite que ¡°si esta situaci¨®n se perpetuara en el tiempo y el Gobierno no diera una soluci¨®n¡± sufrir¨¢ ¡°tensiones de tesorer¨ªa¡± y ¡°podr¨ªa verse afectado el puntual pago a los proveedores¡± que hoy est¨¢ por debajo de los 30 d¨ªas, as¨ª como ¡°la prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos sin comprometer las reglas fiscales¡±.

Comunidad Valenciana

La Generalitat se aprieta el cintur¨®n. Dos altos cargos de la Consejer¨ªa de Hacienda se est¨¢n reuniendo con el resto de departamentos auton¨®micos para reducir el gasto en lo que queda a?o en todas aquellas partidas que no est¨¢n a¨²n comprometidas o que tienen dificultades de ejecuci¨®n por alg¨²n problema administrativo. Las entregas a cuenta que han dejado de ingresar las arcas valencianas por estar el Gobierno central en funciones alcanzan los 450 millones de euros. ¡°La Comunidad Valenciana no tiene un problema de gasto sino de falta de ingresos¡±, ha afirmado recientemente la vicepresidenta, M¨®nica Oltra. El gasto social ha seguido increment¨¢ndose por las pol¨ªticas desarrolladas, pero los ingresos han disminuido.

Galicia

La Xunta del popular Alberto N¨²?ez Feij¨®o asegura que el bloqueo de las entregas a cuenta a las autonom¨ªas por la falta de Gobierno en Espa?a le ¡°est¨¢ provocando ya tensiones de tesorer¨ªa¡±. Los fondos que no recibe Galicia por esta causa se elevan a 700 millones de euros, 530 de ellos incluidos en los presupuestos auton¨®micos de este mismo a?o, seg¨²n datos aportados por la Consejer¨ªa de Hacienda. En concreto, la Administraci¨®n gallega reclama al Estado 330 millones por las entregas a cuenta, 200 millones por la mensualidad del IVA del a?o 2017 y otros 170 millones del incentivo que reciben las comunidades cumplidoras con las reglas de estabilidad financiera. La Consejer¨ªa de Hacienda evita aclarar si esta situaci¨®n provocar¨¢ recortes en el gasto, pero en los ¨²ltimos d¨ªas ha llegado a advertir de que las deudas del Estado "pueden condicionar" el pago de las n¨®minas de los funcionarios a finales de a?o, una afirmaci¨®n que el PSdeG-PSOE considera ¡°alarmista¡±.

Baleares

El Gobierno balear ha reconocido que tendr¨¢ que aplicar "ajustes" porque se incumpli¨® la regla de gasto en 2018. Achaca este desajuste a circunstancias extraordinarias, como el pago de 155 millones de euros en sentencias judiciales por pleitos o los gastos por la riada que arras¨® el levante de Mallorca. La Consejer¨ªa de Hacienda est¨¢ preparando el plan de equilibrio financiero que le ha exigido el Gobierno central, pero todav¨ªa no hay cifras de recorte sobre la mesa. "Vamos a asumir los retos y ajustes que tengamos que hacer", ha afirmado la socialista Francina Armengol, quien insiste en que los cambios no afectar¨¢n a los compromisos sociales con sus socios de Gobierno de Unidas Podemos y M¨¦s per Mallorca.

Las dos Castillas

El Gobierno socialista de Castilla La-Mancha no garantiza que vaya a cumplir el objetivo de d¨¦ficit este a?o porque el Estado le debe 350.000 euros. Pese a ello no prev¨¦ recortes, aunque entiende que otras comunidades lo hagan. La Junta de Castilla y Le¨®n tampoco contempla ajustes, ya que prorrog¨® los Presupuestos de 2018 y no prev¨¦ incrementos de gasto: "Tenemos las cuentas cuadradas".

Extremadura

La Junta de Extremadura ya ha advertido de que no cumplir¨¢ este a?o con el objetivo del d¨¦ficit, aunque el Gobierno socialista a?ade que no recortar¨¢ el gasto en servicios sociales. El Ejecutivo auton¨®mico achaca la desviaci¨®n a la falta de actualizaci¨®n por parte del Gobierno de Espa?a de las entregas a cuenta, el pago de un tramo del IVA y la merma de ingresos al no aprobarse los Presupuestos Generales. Extremadura es la comunidad m¨¢s perjudicada por la falta de concreci¨®n sobre c¨®mo se compensa la reforma que se llev¨® a cabo en el sistema de pago del IVA, seg¨²n un informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), que cifra la merma en 75 millones.

La Rioja

El Gobierno riojano en funciones no tiene previsto realizar ning¨²n recorte porque, seg¨²n el ¨²ltimo informe de la Airef, "ser¨ªa factible que cumpliese los objetivos de estabilidad" si el Gobierno central abona a esta comunidad la liquidaci¨®n del IVA de 2017. El Estado debe a La Rioja 100 millones, 22,49 millones de la liquidaci¨®n del IVA del a?o 2017 y 89,8 de la actualizaci¨®n de las entregas a cuenta.

Arag¨®n

En Arag¨®n, el consejero de Hacienda, Carlos P¨¦rez, estima que se tendr¨¢ que abordar un d¨¦ficit de al menos 400 millones de euros, ¡°fundamentalmente por el hecho de que el Gobierno de Espa?a no tiene presupuesto¡±. El consejero tiene previsto reunirse con los t¨¦cnicos de cada ¨¢rea para abordar las medidas que sean necesarias para garantizar la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas con el objetivo de poner el pie los presupuestos de 2020.

Cantabria

En Cantabria se ha creado un grupo de trabajo para el estudio y seguimiento de la ejecuci¨®n presupuestaria, seg¨²n indica Rafael Pini, director de Gabinete de la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda del Gobierno de Cantabria. Aunque a¨²n no se han tomado medidas que supongan recortes, el director avisa de que est¨¢n¡°vigilantes¡± porque, de persistir el bloqueo, podr¨ªan verse ¡°en la obligaci¨®n¡± de hacerlo.

Murcia, Asturias y Canarias

El Gobierno murciano no prev¨¦, de momento, ajustes; Asturias evita pronunciarse al respecto. Pero los recortes ya han empezado en Canarias: el Ejecutivo auton¨®mico ha decidido establecer una primera reducci¨®n de 140 millones del gasto de 2019 pare evitar un incumplimiento de las metas fiscales.

Con informaci¨®n de Eva S¨¢iz, Dani Cordero, Juan Jos¨¦ Mateo, Ferran Bono, Javier Portillo, Nicol¨¢s Pan-Montojo, Luc¨ªa Boh¨®rquez, Pedro Murillo y Virginia Vadillo