Los deberes de los 22 ministerios

La vicepresidenta primera tendr¨¢ por delante la complicada labor de coordinar a todos los ministerios en el segundo Gobierno con m¨¢s carteras desde la restauraci¨®n de la democracia. Tambi¨¦n, dirigir¨¢ el Consejo de Ministros cuando S¨¢nchez se ausente y encabezar¨¢ las relaciones con la Generalitat en esta nueva etapa que se abre con la mesa de di¨¢logo. En Memoria Hist¨®rica, superado el reto de sacar los restos de Franco del Valle de los Ca¨ªdos, el Gobierno tiene pendiente la exhumaci¨®n de los republicanos enterrados en el mausoleo. Tambi¨¦n el traslado de los restos de Primo de Rivera del lugar preeminente donde se encuentran ahora. A m¨¢s largo plazo, el reto es resignificar el monumento para convertirlo en un lugar de memoria. Tambi¨¦n deber¨¢ desarrollar el compromiso adquirido en la legislatura anterior de elaborar un plan nacional de b¨²squeda de los desaparecidos del franquismo que a¨²n yacen en fosas y cunetas. El Ejecutivo pretende resolver dos de las grandes cr¨ªticas de las asociaciones de v¨ªctimas a la ley de memoria hist¨®rica del Gobierno de Zapatero, que subvencionaba las exhumaciones pero las dejaba en manos de familiares y declaraba ileg¨ªtimos los tribunales franquistas pero no anulaba directamente las condenas que hab¨ªan impuesto. El Gobierno de coalici¨®n tambi¨¦n se ha propuesto auditar los bienes incautados por el franquismo para devolv¨¦rselos a sus due?os. / C. E. CU? / N. JUNQUERA

Lo va a tener dif¨ªcil para encajar el Presupuesto y los compromisos pol¨ªticos de S¨¢nchez con sus apoyos parlamentarios. A ¨¦l le corresponde llevar al Bolet¨ªn Oficial del Estado la extensi¨®n de las l¨ªneas del AVE. O la promesa realizada a Teruel Existe de retomar el proyecto de la autov¨ªa a Cuenca, vetada en 2008 con Zapatero por su alto impacto ambiental. Tendr¨¢ que lidiar con las peticiones de ERC del traspaso de los Cercan¨ªas de Renfe o del aeropuerto de El Prat. Otro de los desaf¨ªos es hallar una f¨®rmula para costear el mantenimiento de la red de autov¨ªas, de m¨¢s de 18.300 kil¨®metros, m¨¢xime cuando ya ha asegurado que seguir¨¢ liberando de peaje autopistas con la concesi¨®n vencida. / R. M.

El l¨ªder de Podemos tendr¨¢ competencias en dependencia, infancia y juventud y en las tareas encaminadas a alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. El nuevo Gobierno de coalici¨®n se ha comprometido a reducir las listas de espera en un 75% esta legislatura. M¨¢s de 400.000 personas aguardan a ser atendidas o valoradas. Otro de los retos es la aprobaci¨®n ¡°cuanto antes¡± de la ley de protecci¨®n de la infancia frente a la violencia. La norma prev¨¦ que el plazo de prescripci¨®n de los abusos sexuales a menores comience a correr cuando la v¨ªctima cumpla 30 a?os, y no 18 como ahora. Tambi¨¦n gestionar¨¢ la Agenda 2030, que se aprob¨® en la ONU en 2015. El principal reto es elaborar la estrategia de desarrollo sostenible, una gu¨ªa de acci¨®n en la materia. Una Secretar¨ªa de Estado dependiente de Iglesias deber¨¢ representar a Espa?a en foros internacionales y, para lograr sus objetivos, deber¨¢ estar en comunicaci¨®n con el resto de ministerios. / MAR?A SOSA TROYA

El exvicepresidente Pedro Solbes dec¨ªa: ¡°Un Gobierno es siempre una coalici¨®n entre el ministro de Econom¨ªa y el resto. A los ministros se les nombra para gastar y hacer cosas. El de Econom¨ªa est¨¢ para que se gaste dentro de lo posible y bien. No somos los m¨¢s aplaudidos¡±. Calvi?o no asume una tarea f¨¢cil en el gabinete de coalici¨®n. Tendr¨¢ que compaginar las promesas de gasto con mantener la disciplina fiscal en un contexto de envejecimiento de la poblaci¨®n que presiona sobre las finanzas p¨²blicas. Con un d¨¦ficit de 30.000 millones, el margen ser¨¢ estrecho. En Bruselas negociar¨¢ un recorte m¨¢s lento del agujero presupuestario. Tambi¨¦n deber¨¢ continuar como faro de la ortodoxia. Ella es el aval frente a Bruselas y los mercados de que no se cometer¨¢n veleidades. Ya ejerci¨® de freno en muchas medidas que pretend¨ªan otros ministerios. Ahora esta labor se intensificar¨¢ con Podemos. Y deber¨¢ poner en marcha reformas para modernizar la econom¨ªa. En plena ralentizaci¨®n, resonar¨¢n las palabras de su mentor Solbes. / A. MAQUEDA

La Cumbre del Clima que Madrid organiz¨® en diciembre puso en la agenda pol¨ªtica espa?ola la crisis clim¨¢tica. Pero Espa?a a¨²n no cuenta con un marco que fije el camino a seguir. Aprobar una ley de cambio clim¨¢tico es una prioridad de PSOE y Podemos. Adem¨¢s, la vicepresidenta Teresa Ribera deber¨¢ sumar el apoyo de m¨¢s partidos para que la ley sea estable y sirva para liberar a Espa?a de los gases de efecto invernadero en 2050. Otro objetivo del pacto de izquierda es lograr que ese proceso sea justo, que no arrase con comarcas y sectores, por ejemplo, como las antiguas zonas mineras. Ribera ha sumado a sus competencias precisamente el reto de la despoblaci¨®n. Su ascenso hasta una vicepresidencia entronca con la prioridad que se ha fijado la Comisi¨®n Europea: el cambio clim¨¢tico. Ribera tendr¨¢ que moverse en Bruselas para conseguir respaldo financiero para desenganchar a la econom¨ªa espa?ola de los combustibles f¨®siles. / MANUEL PLANELLES

El principal reto exterior consiste en recuperar el pulso perdido durante meses, incluso a?os, de par¨¢lisis pol¨ªtica. La designaci¨®n de Arancha Gonz¨¢lez Laya coloca el foco en la diplomacia econ¨®mica, En este ¨¢mbito destaca la relaci¨®n con ?frica, un continente en plena transformaci¨®n, cuyos v¨ªnculos con Espa?a est¨¢n muy condicionados por la migraci¨®n. Aunque se abra el foco a pa¨ªses subsaharianos, Marruecos seguir¨¢ siendo el actor de referencia en la regi¨®n, y Espa?a tendr¨¢ que construir una relaci¨®n menos sujeta a vaivenes. M¨¢s all¨¢ de esas novedades, el Brexit, que si nada lo impide se consumar¨¢ el 31 de enero, constituye la tarea m¨¢s inmediata de la diplomacia. Espa?a tendr¨¢ un papel destacado en la salida y la relaci¨®n futura de la UE con Gibraltar, sobre la que existe derecho de veto. Dentro de la Uni¨®n Europea, el Gobierno deber¨¢ asumir el liderazgo en la relaci¨®n con Am¨¦rica Latina y evitar desencuentros como los que recientemente se han producido con M¨¦xico o con Bolivia. / LUC?A ABELL?N

En esta ¨¢rea, un desaf¨ªo enorme sobresale por encima del resto. Campo afrontar¨¢ el reto de pactar la renovaci¨®n del Poder Judicial, en funciones desde hace un a?o, y de un tercio de los magistrados del Constitucional, cuyo cargo expir¨® a finales de 2019. Todo ello, con el PP dispuesto al bloqueo y atento a si el Gobierno cambia a la fiscal general del Estado ¡ªdecisi¨®n en la que Campo tendr¨¢ peso¡ª, despu¨¦s de que este ¨®rgano mantuviera la acusaci¨®n de rebeli¨®n en el juicio del proc¨¦s. La relaci¨®n con los abogados de oficio tambi¨¦n est¨¢ muy tocada despu¨¦s de que Justicia dejase de asumir la minuta de estos letrados que representaban a personas que no ten¨ªan derecho a la asistencia jur¨ªdica gratuita. / J. J. G?LVEZ

Este ¨¢mbito se ha visto marcado desde la llegada de Donald Trump por las exigencias de elevar el gasto militar. En los ¨²ltimos meses esa presi¨®n hacia Pedro S¨¢nchez ha bajado por un elemento fundamental que deber¨¢ abordar este pr¨®ximo Ejecutivo: el inter¨¦s de Washington por ampliar su presencia en la base militar de Rota. Esa intenci¨®n, desvelada por EL PA?S, amenaza con provocar tensiones en el Ejecutivo de coalici¨®n. Otro ¨¢mbito sensible es la venta de armas a Estados con escasas credenciales democr¨¢ticas. De manera m¨¢s general, Espa?a aspirar¨¢ a engrasar la industria espa?ola aprovechando el nuevo fondo europeo de defensa. La ciberseguridad constituye el campo con m¨¢s capacidad de mejora. / L. A.

La primera tarea ser¨¢ aprobar unos nuevos Presupuestos. Espa?a lleva con las mismas cuentas desde 2018 y las autoridades comunitarias exigen a Espa?a una ley presupuestaria. La ministra tiene ya elaborado un boceto, con pocas novedades respecto al proyecto que trat¨® de sacar adelante en 2019 y que no sali¨®, lo que propici¨® la convocatoria electoral del 28-A. En paralelo, Montero tendr¨¢ que aprobar los nuevos impuestos recogidos en el acuerdo entre PSOE y UP: la tasa Google, el impuesto de transacciones financieras y las subidas a las rentas altas y a multinacionales. La ministra deber¨¢ extremar adem¨¢s el control sobre los gastos y vigilar la marcha de los ingresos para embridar el d¨¦ficit p¨²blico del Estado, pero tambi¨¦n del resto de administraciones territoriales. Bruselas ha advertido sobre el retraso de Espa?a en sanear sus cuentas y el Gobierno de S¨¢nchez se debe ganar la credibilidad reduciendo el desfase presupuestario. / JES?S S?RVULO GONZ?LEZ

La inmigraci¨®n irregular sigue siendo su principal reto despu¨¦s de que, al asumir el cargo, anunciase mayor colaboraci¨®n con los pa¨ªses de origen ¡ªcon Marruecos, parece haberlo logrado¡ª y m¨¢s coordinaci¨®n en el seno de la UE. En lo legislativo, debe retomar la reforma de la ley mordaza y afrontar desarrollos normativos en Tr¨¢fico y asilo, sin olvidar la retirada de las condecoraciones a implicados en torturas durante el franquismo. Tambi¨¦n debe defender la flexibilizaci¨®n de la pol¨ªtica penitenciaria con los presos de ETA, ahora que las derechas la han convertido en munici¨®n pol¨ªtica. En la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo, se enfrenta a un aumento de las ciberamenazas. / ?. L.-FONSECA

Un 7% de los j¨®venes en Espa?a no termina la ESO y un 10,6% no contin¨²a su formaci¨®n una vez obtenido ese t¨ªtulo. El abandono escolar temprano es uno de los grandes frenos del sistema educativo. Detr¨¢s de ese fracaso est¨¢ el gasto p¨²blico en educaci¨®n, ligado a los vaivenes pol¨ªticos. El reto es que la inversi¨®n alcance el 5% del PIB (est¨¢ en el 4,24% y la media de la UE es del 5,04%). El desacuerdo en este punto es el que rompi¨® en mayo de 2018 la negociaci¨®n del Pacto de Estado por la Educaci¨®n. Urge dar estabilidad a las plantillas de profesores, ampliar los recursos para los alumnos con problemas de aprendizaje o la escolarizaci¨®n gratuita de cero a tres a?os. Adem¨¢s, las cuant¨ªas de las becas no se actualizan al IPC desde 2012. / ANA TORRES

Entre los objetivos del nuevo ministerio est¨¢ clarificar cu¨¢les son los consumidores vulnerables que necesitan una protecci¨®n especial, poner en marcha una ley de transparencia en los contratos, impulsar el consumo responsable y recuperar competencias sancionadoras para que el departamento pueda multar a empresas que cometan fraudes masivos en toda Espa?a. Hasta ahora, esta competencia ha estado en manos de las comunidades aut¨®nomas. Otra de las competencias que Unidas Podemos ha conseguido incluir en el ministerio ha sido la del juego. Una tarea que permitir¨¢ al nuevo titular de la cartera, Alberto Garz¨®n, regular el juego y las casas de apuestas, aunque con ciertas limitaciones. / H. G.

El primer reto de la nueva ministra es el mismo con el que se han encontrado sus antecesores durante los ¨²ltimos 40 a?os: el paro. Tras casi seis a?os de recuperaci¨®n, la tasa de desempleo sigue en el 13,9%, la m¨¢s alta de Europa despu¨¦s de la de Grecia. Lograr que ese porcentaje baje ser¨¢ una de las primeras tareas de todo el Gobierno. Y conseguir eso con empleo de calidad supondr¨¢ el otro reto, pues la precariedad tambi¨¦n se ha enquistado. El pacto de gobierno propone derogar la reforma de 2012. Cambiar el Estatuto de los Trabajadores sin afectar a la creaci¨®n de puestos de trabajo es uno de los desaf¨ªos de D¨ªaz y el compromiso de S¨¢nchez es hacerlo con la colaboraci¨®n de sindicatos y empresarios. / MANUEL V. G?MEZ

El d¨¦ficit de la Seguridad Social supera los 18.000 millones de euros desde 2016 y si una reforma no lo remedia ser¨¢ mayor cuando empiece a jubilarse la generaci¨®n del baby boom, en 2022 y 2023. Ese es el desaf¨ªo al que se enfrenta a partir de este lunes Jos¨¦ Luis Escriv¨¢. Las dimensiones de esas cifras no deben desanimar a este prestigioso economista que siempre ha huido de las tesis catastrofistas sobre el sistema de pensiones. Para cerrar ese agujero financiero, deber¨¢ lograr antes que el Pacto de Toledo cierre el acuerdo con las recomendaciones que le sirvan para elaborar la reforma. Se prev¨¦ crear una Secretar¨ªa de Estado de Inclusi¨®n, cuya prioridad ser¨¢ poner en marcha un ingreso m¨ªnimo. / M. V. G.

En el ¨²ltimo a?o y medio, Maroto ha tenido que afrontar varias crisis de calado. En esta nueva legislatura, la titular de Comercio tiene como uno de sus grandes retos lidiar con los aranceles impuestos por el presidente Donald Trump al aceite, los quesos y el vino espa?ol, entre otros. Unas barreras arancelarias que har¨¢n perder unos 95 millones de euros en los productos que se exportan a Estados Unidos, seg¨²n el Banco de Espa?a. Maroto tambi¨¦n tiene por delante el objetivo de impulsar un cambio en el sector del autom¨®vil hacia un modelo m¨¢s sostenible y ecol¨®gico. As¨ª como la batalla por mantener y actualizar las f¨¢bricas de producci¨®n y evitar la deslocalizaci¨®n de la industria basada en Espa?a. / HUGO GUTI?RREZ

La reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), con un presupuesto suficiente, es su objetivo m¨¢s importante en el ¨¢mbito comunitario. Luego tendr¨¢ que acordar con las comunidades aut¨®nomas y el sector un plan estrat¨¦gico para asignar los fondos de la reforma. En pol¨ªtica nacional es urgente una salida a la Ley de la Cadena que equilibre los intereses entre el sector agrario, la industria y la distribuci¨®n para evitar la venta a p¨¦rdidas con precios al agricultor fijados por oligopolios. Este a?o deber¨¢ aplicar la autorregulaci¨®n en los mercados del vino y del aceite. El seguro agrario necesita un presupuesto suficiente tras a?os de congelaci¨®n. El sector le reclama una posici¨®n m¨¢s dura en Bruselas. / VIDAL MAT?

La subida salarial a los funcionarios, congelada desde oto?o por el bloqueo pol¨ªtico, ser¨¢ una de las primeras carpetas que tendr¨¢ que desempolvar la nueva ministra. Pero lo que m¨¢s energ¨ªa promete hacerle consumir es la cuesti¨®n catalana. A la espera de la constituci¨®n de la llamada mesa de gobiernos entre el Ejecutivo central y la Generalitat, el ministerio de Pol¨ªtica Territorial tendr¨¢ que desencallar la Comisi¨®n Bilateral que se reuni¨® en 2018 tras a?os de inactividad, pero que tambi¨¦n se ha visto bloqueada. Adem¨¢s, Darias tendr¨¢ que dar respuesta a las peticiones que partidos como el PNV, el BNG, Comprom¨ªs o Teruel Existe pactaron con el PSOE a cambio de la investidura. / M. N.

Los principales retos en Igualdad ocupan cuatro p¨¢ginas del acuerdo de Gobierno. Hay tareas heredadas, como el desarrollo del Pacto de Estado contra la Violencia de G¨¦nero, y tambi¨¦n qued¨® pendiente de la anterior legislatura el cambio del C¨®digo Penal sobre los delitos sexuales. Otra tarea siempre aplazada es la conciliaci¨®n de la vida familiar y laboral, y este Gobierno empez¨® con mal pie: la investidura se celebr¨® en Reyes y se confirm¨® la composici¨®n del Gobierno en fin de semana. Tambi¨¦n deben mejorar la brecha salarial y la de las pensiones. Por si fuera poco, Vox, tercera fuerza en el Congreso, rechaza la existencia de violencia de g¨¦nero. Un frente que Irene Montero tratar¨¢ de atacar de plano. / PILAR ?LVAREZ

Los retos que afrontaba Jos¨¦ Guirao en junio de 2018 se mantienen pr¨¢cticamente intactos. Guirao se anot¨® algunos tantos: la bajada del IVA cultural al 10% o la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual. Qued¨® sin apuntillar el Estatuto del Artista, la renovaci¨®n del pr¨¦stamo de la colecci¨®n del Museo Thyssen de Carmen Cervera o la tramitaci¨®n de una ley para las artes esc¨¦nicas y la m¨²sica. Rodr¨ªguez Uribes hereda igualmente asuntos capitales como la ley de mecenazgo o el futuro de la SGAE. Por delante, tambi¨¦n, la reforma del Sal¨®n de Reinos proyectada por Norman Foster y Carlos Rubio para el Museo del Prado, perjudicada por la inestabilidad pol¨ªtica y el bloqueo presupuestario. / TEREIXA CONSTENLA

Illa se hace cargo de un ministerio devaluado: sin las competencias de Consumo, solo le quedan las de Sanidad, la mayor¨ªa de las cuales est¨¢n transferidas a las comunidades aut¨®nomas. Tendr¨¢ como medida estrella la ley de la eutanasia, que encall¨® en la pasada legislatura. Otra de las propuestas ambiciosas del nuevo Gobierno es la eliminaci¨®n de los copagos que instaur¨® Rajoy en 2012 y la vuelta a la total universalidad de los servicios, algo que ya comenz¨® tras la moci¨®n de censura. En el acuerdo entre PSOE y UP figura tambi¨¦n la inclusi¨®n de la salud bucodental en la cartera b¨¢sica de servicios sanitarios, una asignatura pendiente de Espa?a ya superada por muchos pa¨ªses del entorno. / PABLO LINDE

La comunidad cient¨ªfica vio cumplida una de sus reivindicaciones hist¨®ricas con la creaci¨®n en 2018 de un ministerio que aunaba las competencias de ciencia, innovaci¨®n y universidades. El nuevo Gobierno ha separado Universidades, con el rechazo un¨¢nime de cient¨ªficos, rectores y l¨ªderes en innovaci¨®n. El principal problema volver¨¢ a ser el dinero. El sistema de investigaci¨®n p¨²blica ha perdido m¨¢s de 20.000 millones desde 2009 y la inversi¨®n p¨²blica en ciencia est¨¢ estancada en los niveles de 2012. Duque cumpli¨® una de sus principales promesas, acabar con la intervenci¨®n previa, que estaba asfixiando a los centros p¨²blicos de investigaci¨®n. Pero a¨²n quedan muchas trabas. / NU?O DOM?NGUEZ

Nadie duda de la urgencia de una ley de universidades para adaptarse al siglo XXI y ya, en septiembre de 2018, 60 rectores y representantes de todos los partidos escenificaron su apuesta por la norma en el Congreso. Apremia aligerar la burocracia, agilizar la creaci¨®n de t¨ªtulos, terminar con la precarizaci¨®n de las plantillas, repatriar talentos nacionales o contratar a extranjeros. Pero para casi cualquier medida, el nuevo ministro, el soci¨®logo Manuel Castells, necesitar¨¢ pactar con otras carteras ¡ªlas becas con Educaci¨®n, los estatutos profesionales con Ciencia o las pr¨¢cticas estudiantiles con Trabajo¡ª y deber¨¢ otorgar m¨¢s fondos a las autonom¨ªas si pretende que estas bajen las matr¨ªculas. / ELISA SILI?