Exteriores elimina la Secretar¨ªa de Estado de Latinoam¨¦rica y refuerza Espa?a Global

El Ministerio de Exteriores se reorienta. La ministra Arancha Gonz¨¢lez Laya prescindir¨¢ de la Secretar¨ªa de Estado para Iberoam¨¦rica para consagrarla ¨ªntegramente a la cooperaci¨®n, se?a de identidad de la jefa de la diplomacia. Las pol¨ªticas latinoamericanas, hist¨®ricamente prioritarias para Espa?a, quedan as¨ª relegadas a un rango inferior. A cambio, Exteriores refuerza Espa?a Global, dedicada a la imagen exterior, pero enfoc¨¢ndola a la diplomacia econ¨®mica. El combate al proc¨¦s, hasta ahora su principal cometido, pierde fuerza entre las tareas de Espa?a Global.

La pol¨ªtica exterior hacia Latinoam¨¦rica, una de las banderas de la diplomacia espa?ola, pierde peso en el nuevo Gobierno de Pedro S¨¢nchez. El Consejo de Ministros tiene previsto aprobar este martes el real decreto de estructura b¨¢sica del Ministerio de Exteriores. El texto prev¨¦ cuatro Secretar¨ªas de Estado y ninguna de ellas llevar¨¢ el nombre de Latinoam¨¦rica, seg¨²n un borrador del decreto al que ha accedido EL PA?S. La decisi¨®n supone un cambio en la estructura tradicional del ministerio, que casi siempre ha otorgado a esa ¨¢rea rango de secretar¨ªa de Estado. Fuentes conocedoras de esas pol¨ªticas consideran que restarles rango supone ¡°enviar un mensaje negativo a los socios latinoamericanos¡±.

El dise?o que esboz¨® el anterior ministro, Josep Borrell, contemplaba una Secretar¨ªa de Estado de Cooperaci¨®n Internacional y para Iberoam¨¦rica y el Caribe. Aunque el nombre que la encabezaba ya era la cooperaci¨®n, la regi¨®n americana constitu¨ªa su principal ¨¢rea de actuaci¨®n. En adelante, esa cartera se dedicar¨¢ exclusivamente a la cooperaci¨®n y desplazar¨¢ las pol¨ªticas latinoamericanas a la Secretar¨ªa de Estado de Asuntos Exteriores, la que tiene competencias m¨¢s amplias y variadas. En ella se integrar¨¢n como direcci¨®n general (es decir, con menor rango). Adem¨¢s de la pol¨ªtica exterior y de seguridad en general y la de Naciones Unidas, esta secretar¨ªa engloba las pol¨ªticas del Magreb, del resto de ?frica, de Am¨¦rica, Europa Oriental, Asia y Pac¨ªfico y, finalmente, de Iberoam¨¦rica y el Caribe, seg¨²n el orden del organigrama previsto.

Esta reorganizaci¨®n supondr¨¢ la salida de ese cargo del hasta ahora secretario de Estado de Cooperaci¨®n Internacional y para Iberoam¨¦rica, Juan Pablo de Laiglesia. El destino del resto de responsables de las carteras a¨²n se desconoce, seg¨²n distintas fuentes gubernamentales.

M¨¢s all¨¢ de los lazos hist¨®ricos, los pa¨ªses latinoamericanos constituyen desde la d¨¦cada de los ochenta un destino clave para la inversi¨®n de las empresas espa?olas. Espa?a es hoy el segundo inversor mundial en la regi¨®n, aunque en los ¨²ltimos a?os esos flujos se han moderado. La restructuraci¨®n en Exteriores coincide, adem¨¢s, con un momento de cambio pol¨ªtico en algunos de los principales pa¨ªses de la regi¨®n (Brasil, Argentina y M¨¦xico han cambiado de dirigentes) y de convulsiones en otros (Chile, Bolivia...). En este segundo grupo destaca Venezuela, sumida en una grave crisis en la que Espa?a aspira a influir.

Diplomacia econ¨®mica

Frente a esa rebaja en el rango otorgado a Latinoam¨¦rica, la Secretar¨ªa de Estado de la Espa?a Global se refuerza. Este ¨®rgano, creado por el primer Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez para mejorar la imagen de Espa?a tras el proc¨¦s, cambia, adem¨¢s, de rumbo. Gonz¨¢lez Laya lo reorientar¨¢ hacia la diplomacia econ¨®mica, frente al elevado peso que ha tenido hasta ahora la lucha contra el relato diseminado por el independentismo en el exterior. La menor incidencia del mensaje secesionista en el extranjero y el nuevo marco pol¨ªtico, que promueve una rebaja de la tensi¨®n con el independentismo, motivan esos cambios.

En lugar de tener una sola direcci¨®n general, como hasta ahora, Espa?a Global dispondr¨¢ de tres. La primera se dedicar¨¢ a la diplomacia econ¨®mica, una de las ¨¢reas que la ministra consider¨® prioritaria al tomar posesi¨®n, hace dos semanas. La segunda, denominada de Estrategia, Prospectiva y Coherencia, se centrar¨¢ en los asuntos que hasta ahora dominaban la agenda de este departamento: la mejora de la reputaci¨®n de Espa?a, aunque lo m¨¢s probable es que el desaf¨ªo independentista no sea tan prominente en la agenda. La tercera, que engloba lo que hasta ahora era la Oficina de Informaci¨®n Diplom¨¢tica, constituye una de las grandes novedades de esta Secretar¨ªa de Estado. Configurarla como Direcci¨®n General de Comunicaci¨®n e Informaci¨®n Diplom¨¢tica demuestra el peso que el Ejecutivo quiere dar a Espa?a Global. Hasta ahora depend¨ªa de la Subsecretar¨ªa de Exteriores.

En la actualidad este departamento, que tiene encomendada ¡°la promoci¨®n de medidas para mejorar la imagen exterior de Espa?a¡±, con la coordinaci¨®n de las distintas administraciones, funciona sin presupuesto propio y cuenta con una veintena de trabajadores. Con la ampliaci¨®n de competencias, se prev¨¦ un crecimiento considerable y que se pueda llegar a cinco subdirecciones generales.

M¨¢s all¨¢ de esas modificaciones, la Secretar¨ªa de Estado para la Uni¨®n Europea conserva intacta su estructura, con tres direcciones generales (una de asuntos generales de la UE, otra de mercado interior y una ¨²ltima para Europa occidental, central y sudeste de Europa).