La pol¨¦mica Ley Org¨¢nica de Universidades entra en vigor

La Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU) entra en vigor hoy, a los 20 d¨ªas de su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE), salvo los apartados 2 y 3 del art¨ªculo 42, referentes a la necesidad de un t¨ªtulo de bachiller o equivalente para el acceso a la Universidad y los procedimientos para admisi¨®n de estudiantes a los centros. Mientras que los rectores apuestan por adoptar una posici¨®n "constructiva", el PSOE le augura una dif¨ªcil aplicaci¨®n.

La LOU, publicada en el BOE el pasado 24 de diciembre, fue aprobada definitivamente en el Congreso de los Diputados el 20 de diciembre con los votos a favor del Partido Popular, Convergencia i Uni¨° y Coalici¨®n Canaria, que admitieron las enmiendas incluidas en el Senado.

Constituci¨®n de los claustros

Con la entrada en vigor de la nueva ley, las universidades p¨²blicas tienen hasta julio para constituir los nuevos claustros encargados de elaborar los estatutos que regir¨¢n la vida acad¨¦mica.

La convocatoria de elecciones a claustros, cuya composici¨®n estar¨¢ regulada por la Junta de Gobierno de la Universidad, es una de las consecuencias m¨¢s inmediatas de esta ley org¨¢nica.

Los estatutos deber¨¢n estar listos en los nueve meses siguientes a la configuraci¨®n del nuevo claustro, y si en ese plazo la universidad no los presenta para su control de legalidad, el consejo de Gobierno de la Comunidad Aut¨®noma correspondiente acordar¨¢ unos estatutos en el plazo m¨¢ximo de tres meses, seg¨²n establece el texto.

Un sistema de acceso a la universidad sin definir

Algunos aspectos de la vida universitaria no est¨¢n contemplados en la nueva norma. La sustituci¨®n de la selectividad, actual sistema de acceso a la universidad, no se har¨¢ efectivo previsiblemente hasta el curso 2004-2005.

La LOU establece en su art¨ªculo 42 el acceso a la universidad, para el que ser¨¢ necesario el t¨ªtulo de Bachillerato o equivalente y superar los procedimientos de admisi¨®n de cada universidad, establecidos bajo la normativa b¨¢sica que regular¨¢ el Gobierno previo informe del Consejo de Coordinaci¨®n Interuniversitario.

Pero para que se ponga en marcha este nuevo sistema, habr¨¢ que definir primero c¨®mo se consigue el t¨ªtulo de Bachillerato, una reforma prevista dentro de la futura ley de calidad de la ense?anza, que se presentar¨¢ pr¨®ximamente.

As¨ª, en la disposici¨®n final quinta de la Ley se especifica que los apartados 2 y 3 del art¨ªculo 42 (Acceso a la Universidad) no entrar¨¢n en vigor hasta que sea expresamente derogada la Ley 30/1974 que estableci¨® la selectividad, que seguir¨¢ vigente hasta al menos el a?o 2004.

Respecto de las universidades privadas, la LOU establece un plazo de quince meses para que se adapten a las nuevas exigencias, aunque este plazo se ampl¨ªa a cinco a?os para alcanzar en sus plantillas el 25% de profesorado doctor con la evaluaci¨®n positiva de la Agencia Nacional de Evaluaci¨®n de la Calidad y Acreditaci¨®n o del ¨®rgano de evaluaci¨®n externa que la Ley de la Comunidad Aut¨®noma determine.

Otras de las novedades que deben ponerse en marcha a partir de ma?ana es la creaci¨®n de la Agencia Nacional de Evaluaci¨®n y del nuevo Consejo de Coordinaci¨®n Interuniversitaria.

Seg¨²n el texto legal, en un m¨¢ximo de tres meses el Gobierno adoptar¨¢ las medidas necesarias para la constituci¨®n del Consejo de Coordinaci¨®n Interuniversitaria, que una vez creado elaborar¨¢ sus estatutos en seis meses.

Las plazas para funcionarios docentes publicadas a partir de la aparici¨®n de esta ley en el BOE (el pasado 24 de diciembre) se conceder¨¢n conforme al nuevo sistema de habilitaci¨®n.

No obstante los actuales profesores asociados o ayudantes seguir¨¢n si¨¦ndolo hasta que expire su contrato y las pr¨®rrogas correspondientes, y posteriormente, podr¨¢n presentarse a las pruebas de habilitaci¨®n o acogerse a las distintas figuras contractuales (profesor asociado, ayudante, profesor ayudante doctor, profesor contratado doctor).

Adem¨¢s, los profesores que hoy son asociados o ayudantes no deber¨¢n cumplir el requisito de dos a?os de desvinculaci¨®n con su actual universidad para poder ser contratados como profesores ayudantes doctores.

Otras claves de la reforma

Otras de las principales consecuencias de esta reforma educativa son que el rector ser¨¢ elegido por la comunidad universitaria, mediante elecci¨®n directa y sufragio universal libre y secreto, entre funcionarios del cuerpo de catedr¨¢ticos en activo; y la ampliaci¨®n de las funciones del Consejo Social, al cual le corresponde, entre otras, la aprobaci¨®n del presupuesto y la programaci¨®n plurianual de la Universidad.

El Consejo de Gobierno estar¨¢ constituido por el rector, que lo presidir¨¢, el secretario general y el gerente, as¨ª como un m¨¢ximo de 50 miembros de la propia comunidad universitaria, adem¨¢s de que se reestructura el Consejo de Coordinaci¨®n Universitaria como m¨¢ximo ¨®rgano consultivo y de coordinaci¨®n del sistema universitario.

La sociedad, en pie de guerra

Sin embargo, la LOU recibi¨® la luz verde del Parlamento con la oposici¨®n en pleno, comunidades aut¨®nomas, sindicatos, rectores y asociaciones de estudiantes en contra. Todos ellos coincid¨ªan al criticar el texto de reforma universitaria porque, a su juicio, ¨¦ste invad¨ªa las competencias de las comunidades aut¨®nomas, restaba representaci¨®n estudiantil, sub¨ªa las tasas, provocaba un descenso de las becas y privatizaba la universidad p¨²blica.

Los estudiantes llevaron las quejas a la calle con diversas manifestaciones en todo el pa¨ªs durante los tr¨¢mites parlamentarios del texto. La m¨¢s numerosa fue la 'marcha sobre Madrid' del 1 de diciembre, que los sindicatos CC.OO y UGT organizaron junto a las asociones estudiantiles FAES, BEI, CANAE y SE y a la que acudieron diversos rectores y representantes pol¨ªticos, entre ellos Rodr¨ªguez Zapatero y Llamazares.

Los partidos de la oposici¨®n, sobre todo PSOE e IU, criticaron el escaso di¨¢logo mantenido durante la elaboraci¨®n del proyecto, as¨ª como el nulo consenso adquirido, tanto en su tr¨¢mite en el Congreso como en el Senado. Por ello, coincidieron en calificar las enmiendas admitidas de "maquillaje" porque no introduc¨ªan, a su parecer, cambios sustanciales en la LOU.

A todo ello, se uni¨® el problema de una convocatoria masiva de plazas de profesores por parte de las universidades que ascend¨ªan a unas 8.000. Tras su aprobaci¨®n en la C¨¢mara Baja, PSOE e IU anunciaron que estudiar¨ªan presentar un recurso de inconstitucionalidad. Por su parte, los estudiantes presentaron una queja ante el Defensor del Pueblo.

Ante la entrada en vigor de la Ley, la Conferencia de Rectores de las Universidades Espa?olas (CRUE) apuesta por "mirar hacia adelante" y adoptar una posici¨®n "constructiva" y "positiva", tal y como ha explicado el presidente de los rectores, Saturnino de la Plaza.

Por su parte, la secretaria de Educaci¨®n del PSOE, Carme Chac¨®n, ha asegurado que la Ley de Universidades tendr¨¢ una "d¨ªfic¨ªl aplicaci¨®n" debido al "empe?o del Gobierno en aprobarla sin consenso".