Un sistema educativo con m¨¢s autonom¨ªa y m¨¢s rendici¨®n de cuentas

Haya o no haya pacto por la educaci¨®n, el ministro ?ngel Gabilondo ha dicho en varias ocasiones que las propuestas contenidas dentro del acuerdo son buenas para la educaci¨®n, y por lo tanto, las intentar¨¢ llevar a cabo independientemente del resultado final de la negociaci¨®n. Y el documento presenta algunas novedades que van en la direcci¨®n que han se?alado en algunas ocasiones organismos internacionales como la OCDE, esto es, hacia un sistema con m¨¢s autonom¨ªa para las escuelas e institutos, pero con m¨¢s rendici¨®n de cuentas. Dos ejemplos de una y otra son muy parecidos a los que ya recoge la Ley de Educaci¨®n de Catalu?a: Sonel establecimiento de una especie de contratos programa entre los Gobiernos auton¨®micos y los centros por el que ¨¦stos son financiados y dotados en funci¨®n de unos objetivos concretos a varios a?os; y la posibilidad de agrupar materias en ¨¢mbitos, especialmente en los primeros cursos de la ESO, para reducir el n¨²mero de asignaturas y profesores distintos que tiene el alumnado.

Las siguientes son algunas de las medidas que recoge un documento que ha comprometido para llevarlas cabo 1.570 millones de euros del Gobierno central en los pr¨®ximos tres a?os, a los que habr¨ªa que sumar la aportaci¨®n de las comunidades:

-Dos v¨ªas en 4? de ESO. Los alumnos elegir¨¢n una enfocada al Bachillerato o a la FP, aunque ninguna de las dos es excluyente. La ley educativa en vigor (LOE) dice que 4? ser¨¢ orientador, pero no habla de dos v¨ªas, sino que pueden ser muchas y todas dirigidas al Bachillerato.

- V¨ªas para repetidores. Los alumnos que vayan a repetir 3? de ESO podr¨¢n elegir entre repetir con medidas de refuerzo, ir a diversificaci¨®n curricular (programas con contenidos suavizados y menos profesores), o a los programas preprofesionales (PCPI). La idea es incrementar mucho estas opciones, que hasta ahora eran programas minoritarios para alumnos que repiten por segunda vez. Adem¨¢s, hay que cambiar un poco los PCPI para que, si se aprueban los m¨®dulos obligatorios, se pase directamente a la FP, entre otras cuestiones.

- Programas para los mejores alumnos. Dirigido, tanto a los alumnos de primaria como de secundaria, "con mayor capacidad y motivaci¨®n para aprender".

- Evaluaciones nacionales. En 4? curso de primaria, y en 2? de secundaria se har¨¢ una evaluaci¨®n nacional de diagn¨®stico a todos los alumnos de todos los centros. El dise?o de la prueba ser¨¢ acordado por el Ministerio y las comunidades y las har¨¢ el Instituto de Evaluaci¨®n del ministerio o el instituto auton¨®mico en aquellas comunidades que lo hubiere. "En ning¨²n caso, los resultados de las evaluaciones externas o internas podr¨¢n ser utilizados para establecer clasificaciones de los centros", advierte el texto.

- Certificado de competencias. Los alumnos que dejen el sistema sin el t¨ªtulo de ESO se llevar¨¢n consigo un certificado que diga lo que s¨ª han aprendido, para que si en alg¨²n momento deciden reengancharse, puedan tener aprobada una parte de los ex¨¢menes libres.

- Convalidaciones. Si un alumno decide a mitad de camino cambiarse de FP de grado medio al Bachillerato o viceversa, se le podr¨¢n convalidar las materias que ya tenga aprobada. Esto no est¨¢ en la LOE.

- Estructura del Bachillerato. Se revisar¨¢ la estructura del Bachillerato, aunque no se explica c¨®mo. Es posible que se trate de volver a intentar que los alumnos no tengan que repetir 1? entero, sino s¨®lo las suspensas avanzando algunas de 2?, algo que tir¨® para atr¨¢s el Supremo precisamente porque no lo contemplaba la LOE.

- Pasarelas. Se flexibilizan las pasarelas entre la FP, el Bachillerato y la Universidad. Ahora estos accesos est¨¢n limitados a ciertas especialidades, o se tienen que hacer a trav¨¦s de ex¨¢menes.

- M¨¢steres de FP. Los institutos de FP podr¨¢n ofrecer programas de especializaci¨®n para los titulados de grado medio y de grado superior.

-Trabajo y estudio. Se pondr¨¢n en marcha medidas para que los menores de 18 a?os que se incorporen al mercado laboral puedan compatibilizar formaci¨®n y empleo. Adem¨¢s, se establecer¨¢ una oferta formativa para los j¨®venes de 18 a 24 a?os que les permita obtener la titulaci¨®n b¨¢sica y proseguir su formaci¨®n, compatibiliz¨¢ndola con su permanencia en el mercado laboral, contratos a tiempo parcial compatibles con el estudio o incentivos para que las empresas ncrementen el n¨²mero de sus trabajadores con titulaci¨®n posobligatoria.

- Mapa de necesidades. Se intentar¨¢ unificar todos los datos disponibles "sobre la evoluci¨®n, prospectiva y tendencias del empleo y de las necesidades de formaci¨®n que requiere nuestra econom¨ªa. Utilizaremos esta informaci¨®n para poder adaptar las ofertas educativas y para mejorar la orientaci¨®n acad¨¦mica y profesional".

-Idiomas. Se incrementar¨¢n las estancias en el extranjero y los intercambios de alumnos y profesores para aprender idiomas.

-Direcci¨®n. Se modificar¨¢n los sistemas de selecci¨®n y se les dar¨¢ m¨¢s formaci¨®n a los equipos directivos de los centros p¨²blicos. Tambi¨¦n se les otorgar¨¢ m¨¢s capacidad de decisi¨®n en para decidir sobre el curr¨ªculo, pero tambi¨¦n en el ¨¢mbito econ¨®mico y en la organizaci¨®n. Tambi¨¦n se har¨¢n los cambios para que puedan "adoptar de forma inmediata las medidas necesarias ante los casos de violencia o indisciplina que se produzcan".

-Docentes. Se estudiar¨¢ prolongar la jubilaci¨®n voluntaria anticipada, que expira el a?o que viene. Gabilondo se compromete a retomar la negociaci¨®n del estatuto docente en junio y cerrarla antes de final de a?o.

-Concertada. Se revisar¨¢ el c¨¢lculo de las subvenciones a los colegios concertados -promesa incumplida de la ley educativa de 2006-, e impulsar¨¢ la equiparaci¨®n progresiva de los sueldos de los profesores de esas escuelas con los de la p¨²blica.