Las sociedades cient¨ªficas reclaman una agencia de investigaci¨®n, ¨¢gil y transparente

Si los recortes presupuestarios de 2010 pusieron "a dieta de adelgazamiento" a la investigaci¨®n cient¨ªfica espa?ola, confiando en que fuera cosa de un a?o, la ca¨ªda de la financiaci¨®n p¨²blica de la I+D tambi¨¦n este a?o supone ya "malnutrici¨®n, enfermedad", afirma Joan Guinovart, presidente de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (Cosce). "Se nos dijo que 2010 ser¨ªa un par¨¦ntesis y que volver¨ªamos a buen camino en la financiaci¨®n de la ciencia. pero no ha sido as¨ª: 2011 significa de nuevo un paso atr¨¢s". El recorte del 7,4% (un 10%, si se tiene en cuenta la inflaci¨®n) para 2011 sit¨²a la financiaci¨®n p¨²blica en los niveles de 2007, pero adem¨¢s, se?ala Jos¨¦ Molero, de la comisi¨®n de presupuestos de la Cosce, es muy preocupante la tendencia de los ¨²ltimos a?os, ya que, desde 2008, ha ca¨ªdo el peso relativo de la I+D en los presupuestos generales porque el recorte ha sido superior al del gasto p¨²blico en general, "lo que demuestra que no es una prioridad".

Los cient¨ªficos contestan a la ministra Garmendia que esperan a que se reforme la deficiente y obsoleta estructura de gesti¨®n

Los especialistas de la Cosce se?alan que la dif¨ªcil situaci¨®n econ¨®mica de la ciencia se agrava, y mucho, por la deficiente y obsoleta estructura de gesti¨®n del sistema, cuya reforma dr¨¢stica vienen reclamando desde hace a?os. "La agencia estatal de investigaci¨®n debe crearse de forma inmediata", ha dicho Aurelia Modrego en nombre de la comisi¨®n de la confederaci¨®n que ha estudiado la situaci¨®n. La Cosce ha presentado las conclusiones de dicha comisi¨®n a la vez que el an¨¢lisis de los presupuestos de I+D para 2011. La nueva agencia estaba contemplada en el programa electoral del PSOE de 2004 y su creaci¨®n se contempla en la Ley de Agencias de 2005, ha recordado, pero todav¨ªa no existe.

La creaci¨®n de la agencia era una prioridad para el ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n, cuando se cre¨® en 2008, y peri¨®dicamente sus responsables insisten en que est¨¢n ultim¨¢ndola. La Cosce se adelanta ahora especificando c¨®mo deber¨ªa ser ese nuevo ¨®rgano de gesti¨®n de las actividades de I+D. "Debe tener una gran autonom¨ªa respecto de las contingencias pol¨ªticas, financiaci¨®n estable y un alto nivel de corresponsabilidad de todos los agentes relacionados con la investigaci¨®n y la innovaci¨®n", explica Modrego. Lo que no vale es cambiar de nombre a las instancias administrativas actuales y poner agencia en lo que ahora es la secretar¨ªa de Estado de Investigaci¨®n. El modelo del Consejo Europeo de Investigaci¨®n (ERC, en sus siglas en ingl¨¦s), que se plante¨® al tiempo que la Cosce ped¨ªa la agencia espa?ola, hace siete a?os, es perfectamente v¨¢lido, y el ERC est¨¢ ya en pleno funcionamiento.

"La agencia no debe contemplarse como un organismo m¨¢s de la ya complicada y confusa estructura existente, ni como un mero remiendo de la misma para que todo siga igual", afirma Modrego. "Por el contrario, su dise?o y modelo de funcionamiento han de tener como objetivo proporcionar mayor estabilidad y eficacia a un sistema que se enfrenta al reto inaplazable de generar conocimiento, ideas y capacidades para lograr que la innovaci¨®n se convierta en una actitud colectiva". Ante la pregunta que hac¨ªa en un reciente art¨ªculo la ministra de Ciencia e Innovaci¨®n, Cristina Garmendia, sobre el reto pendiente de la innovaci¨®n y que conclu¨ªa con un "?A qu¨¦ estamos esperando?", la Cosce responde: "A que se reformen las estructuras que lo permitan".

La agencia estatal de investigaci¨®n, "con gran autonom¨ªa de gesti¨®n y responsabilidad", debe garantizar una financiaci¨®n estable de la I+D que permita acometer planes a largo plazo; dinamizar el proceso de evaluaci¨®n de proyectos de investigaci¨®n as¨ª como la prospectiva, y, sobre todo, poner en marcha el de valoraci¨®n de resultados, dice el informe de la Cosce. La nueva entidad se debe ocupar de todos los recursos de I+D del Estado, de la formaci¨®n de cient¨ªficos, tecn¨®logos, gestores y t¨¦cnicos, y debe tener capacidad para asesorar a las instituciones estatales en pol¨ªtica de I+D y financiaci¨®n. Calidad, transparencia, eficacia y rendimiento de cuentas deben ser las reglas de la agencia, ha explicado Modrego. El informe propone una estructura de direcci¨®n para dicha entidad, con fuerte presencia de investigadores de alto nivel en sus ¨®rganos de direcci¨®n y elecci¨®n interna de su director.

En cuanto al recorte de los presupuestos de I+D, Molero ha puntualizado que "no se trata ya de una coyuntura. "Nuestra preocupaci¨®n viene del a?o pasado, cuando se dec¨ªa que si solo fuera un a?o.... pero en 2011 hay otra vez ca¨ªda, del 7,4%. En el informe de la Cosce se desglosan las reducciones presupuestarias de los organismos p¨²blicos de investigaci¨®n (OPI), con un -5.4 para el CSIC; -9,7% para el Instituto de Salud Carlos III, -15,1% para el Instituto Geol¨®gico Minero de Espa?a; -4,4 en el Centro de Investigaciones Energ¨¦ticas, Mediambientales y Tecnol¨®gicas (Ciemat) o -14,4% en el Instituto Nacional de T¨¦cnica Aeroespacial (INTA). "Esto se a?ade al enorme recorte que sufrieron los OPI el a?o pasado", comenta Molero.

La Cosce parte de la realidad de la crisis econ¨®mica y los planes de ajuste, pero se?ala que en tiempos de escasez "es m¨¢s necesario que nunca analizar los detalles del presupuesto para que la comunicad vinculada a la ciencia y la innovaci¨®n, y la sociedad en general, conozcan con rigor los presupuestos asignados y, por tanto, puedan emitir su juicio sobre su idoneidad y suficiencia". Dos ministerios (Industria y Ciencia e Innovaci¨®n) concentran el 90% de las partidas de I+D+i del Estado espa?ol, se?ala el informe. Pues bien, sus asignaciones se ven reducidas en 2011 en el 16% y el 2,74% respectivamente.