Los presupuestos educativos pierden 3.000 millones desde 2010

En el instituto p¨²blico G¨®mez Moreno del barrio de San Blas, en Madrid, hab¨ªa el a?o pasado un profesor de apoyo para los 14 alumnos con problemas de audici¨®n que estudian en el centro; este curso, aunque est¨¢ prometido, todav¨ªa no lo tienen. Se puede discutir, como hacen muchos expertos, si en los pa¨ªses desarrollados la inversi¨®n deja de ser el factor m¨¢s importante para dar m¨¢s calidad a la educaci¨®n; o si una mejor gesti¨®n de los recursos y algunas reformas ¡ªlo que propone el nuevo Gobierno¡ª pueden compensar los recortes y, adem¨¢s, mejorar sensiblemente los resultados del sistema. Pero es muy dif¨ªcil discutir que esos 14 alumnos sordos del G¨®mez Moreno estaban mejor atendidos el curso pasado. Y, en general, que lo estaban todos los estudiantes del centro, que han perdido, entre otras cosas, los desdobles en Lengua y Matem¨¢ticas (algunas de las clases se daban con menos alumnos para ofrecer mejor atenci¨®n) por la disminuci¨®n de nueve profesores.

En los ¨²ltimos dos a?os, los presupuestos para las escuelas y las universidades de las comunidades y del Ministerio de Educaci¨®n se han reducido en cerca de 2.800 millones de euros, esto es, un 6,3%, seg¨²n el repaso hecho por el gabinete de estudios de CC OO sobre las cuentas que ya est¨¢n aprobadas y las que se est¨¢n tramitando en Arag¨®n, Catalu?a y Asturias. Pero en los pr¨®ximos meses se har¨¢ patente que la bajada supera los 3.000 millones, pues el Ministerio de Educaci¨®n y Cultura est¨¢ previsto que pierda 485 millones en las cuentas de 2012, m¨¢s de la mitad, en la parte de ense?anza.

Andaluc¨ªa y Asturias compensar¨¢n un poco en 2012 el baj¨®n de 2011

Tambi¨¦n habr¨¢ m¨¢s recortes en Castilla-La Mancha, que a¨²n no tiene cuentas para este a?o (tampoco Castilla y Le¨®n, que ha prorrogado los presupuestos de 2011), pero tiene en marcha un plan de ahorro que en educaci¨®n segar¨¢ 137 millones entre 2011 y 2012. Y en la Comunidad Valenciana, a los 246 millones de bajada presupuestaria desde 2010 hay que sumar otros 80 millones (unos 120 seg¨²n los sindicatos) de un plan de ajuste adicional sobre los sueldos docentes. Con Catalu?a a la cabeza (es responsable de unos 800 millones de la bajada de los dos ¨²ltimos a?os, m¨¢s de un cuarto), la situaci¨®n se percibe ya en las aulas (por los recortes y por las protestas contra ellos), pero se va a notar m¨¢s en muchas comunidades a partir de este a?o.

En un contexto general de recortes, en el que la obsesi¨®n es la lucha contra el d¨¦ficit que ahoga las cuentas espa?olas, la pregunta es si hay que salvar la ense?anza de la quema, como pidi¨® el a?o pasado la comisaria europea de Educaci¨®n, Androulla Vassiliou, y como han hecho en la parte universitaria pa¨ªses como Francia y Alemania. La Universidad p¨²blica espa?ola, seg¨²n los datos de CC OO, ha perdido unos 370 millones de euros desde 2010, algo m¨¢s de un 5%.

Hasta ahora, la educaci¨®n se ha tocado menos que otras partidas. Por ejemplo, la inversi¨®n en infraestructuras del Gobierno central perdi¨® el a?o pasado 6.600 millones, es decir, un 31%, y con el plan de ajuste del Ejecutivo se reducir¨¢ m¨¢s en 2012. El gasto en salud ha bajado en dos a?os unos 5.000 millones, es decir, en torno a un 9%, seg¨²n se desprende de un reciente trabajo de la Federaci¨®n de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad P¨²blica. Y en investigaci¨®n, la bajada (contando la prevista en 2012) ser¨¢ de en torno a 1.100 millones (13%).

Mientras, contando los recortes que a¨²n no est¨¢n consignados en presupuestos, el descenso en educaci¨®n rondar¨¢ el 7%, gracias a que en 2012 la mayor¨ªa de las comunidades no han profundizado en los tijeretazos de 2011: Madrid, Extremadura, Canarias, Cantabria, La Rioja, Pa¨ªs Vasco y Galicia han congelado el presupuesto educativo, con subidas o bajadas menores del 1%. Y Andaluc¨ªa y Asturias, incluso, lo han aumentado, amortiguando un poco el descenso del a?o anterior.

Los interinos y los sueldos docentes son los grandes perjudicados

Pero el saldo de los dos ¨²ltimos a?os sigue siendo negativo en todo el pa¨ªs y en la pr¨¢ctica ser¨¢ mayor de ese 7%, pues ¡°hay menos dinero para repartir entre m¨¢s estudiantes¡±, explica Juan B. Mart¨ªnez, autor del estudio de CC OO. En los colegios e institutos espa?oles hay 320.000 estudiantes m¨¢s que hace dos a?os y unos 200.000 m¨¢s en las universidades. ¡°En realidad, la inversi¨®n por alumno en las escuelas bajar¨¢ en torno a un 15% en tres a?os¡±, calcula Mart¨ªnez.

La cuesti¨®n, en cualquier caso, es la misma: si Espa?a puede permitirse estos recortes en un ¨¢rea clave para salir de la crisis y que no goza de muy buena salud, el abandono escolar temprano sigue siendo muy alto (28%) y el resultado en las pruebas internacionales, mediocre.

El economista del CSIC ?ngel de la Fuente opina que la tijera no tiene por qu¨¦ ser un drama ¡°si se aplica con cuidado¡±. ¡°El problema es que con los papeles de los presupuestos no se puede saber si se est¨¢ haciendo bien; son los departamentos de las Consejer¨ªas, los que est¨¢n en las trincheras, los que deber¨¢n tener cuidado¡±.

Pero Jos¨¦ Antonio Mart¨ªnez, presidente de la asociaci¨®n de directores de centros p¨²blicos Fedadi, asegura que no est¨¢ siendo as¨ª: ¡°Se decide un recorte en un despacho que afecta por igual a todos los centros. Pero sin duda es peor que pierda un profesor un instituto peque?o de un barrio marginal que el que pierdan cuatro en un centro grande de un barrio de clase media alta¡±. Fedadi admiti¨® el mes pasado en un comunicado la necesidad de hacer esfuerzos, pero reclam¨® a las Administraciones que cuenten con ellos para ver qu¨¦ se puede ajustar y qu¨¦ no.

El primer gran mordisco a la educaci¨®n se lo dio el anterior Ejecutivo del PSOE en mayo de 2010, con la bajada de sueldo a los docentes del 5%, por lo que las cuentas de aquel a?o tuvieron en realidad una vida corta, de apenas cinco meses. As¨ª, las n¨®minas de los profesores son las que est¨¢n soportando gran parte de los recortes. ¡°Pero ya no hay excusas de ¨ªndole salarial que justifiquen los recortes actuales, lo que nos ratifica en que se sigue recortando el futuro de millones de j¨®venes¡±, se queja Juan Mart¨ªnez.

De hecho, a aquel gran tijeretazo le han seguido otros que var¨ªan en intensidad entre comunidades y que van desde la reducci¨®n de becas de transporte o del dinero para la formaci¨®n del profesorado a la desaparici¨®n de programas. En el Pa¨ªs Vasco, el plan PROA de clases de refuerzo por las tardes para los alumnos que van m¨¢s retrasados ha perdido un 30% del dinero en Secundaria y en Baleares directamente desaparece. Tambi¨¦n los fondos de que disponen los centros para el d¨ªa a d¨ªa (el pago de la luz, la calefacci¨®n, la limpieza o las fotocopias) se ha visto mermado: en Madrid y Castilla y Le¨®n se lo redujeron a mitad de curso; en Barcelona, el consorcio formado por la Generalitat y el Ayuntamiento ha limitado el uso de papel higi¨¦nico.

Catalu?a concentra un cuarto del descenso en los presupuestos educativos de toda Espa?a

A todo ello se suma la reducci¨®n de miles de profesores interinos (13.000 en la escuela p¨²blica, seg¨²n distintas estimaciones sindicales, sobre todo en Madrid, Catalu?a, Galicia, Navarra y Castilla-La Mancha) poniendo m¨¢s horas de clase a los funcionarios. Esta reducci¨®n, a su vez, hace casi imposible en muchos puntos de Espa?a mantener apoyos para los alumnos como esos desdobles perdidos en el G¨®mez Moreno de Madrid. Y hay, incluso, escuelas amenazadas de cierre. Al colegio de infantil y primaria La Mu?eira, de Badia del Vall¨¨s (Barcelona), la Generalitat le obliga a cerrar la matr¨ªcula del primer curso de infantil, el curso en el que ingresan los futuros alumnos para los cursos siguientes, en contra del Ayuntamiento y de los vecinos de la localidad. El Departamento de Ense?anza justifica la medida por un presunto descenso de la natalidad que el Consistorio desmiente con el censo municipal. ¡°Hay ni?os suficientes para mantener la l¨ªnea educativa abierta¡±, asegura un portavoz.

Catalu?a y Navarra son las autonom¨ªas que m¨¢s han reducido el dinero educativo en los ¨²ltimos dos a?os. Sin embargo, Navarra parece que ten¨ªa bastante margen de recorte, seg¨²n los profesores. ¡°Hemos perdido unos 200 interinos en la comunidad, los profesores cobramos bastante menos y se han paralizado las infraestructuras, pero el impacto en el d¨ªa a d¨ªa no se ha notado demasiado¡±, reconoce el director del instituto Navarro Villoslada de Pamplona, Alberto Arriazu.

Sin embargo, las quejas son continuas en Catalu?a, donde la bajada es del 13%, incluyendo universidades. La consejera de Ense?anza de la Generalitat, Irene Rigau, ha asegurado en distintas ocasiones que los recortes se centran en los sueldos, la gesti¨®n y la construcci¨®n de centros, pero que se est¨¢ intentando mantener las plantillas y, en general, la calidad de la ense?anza. Adem¨¢s, una portavoz asegura que se espera paliar al menos parte de la bajada a lo largo del a?o, cuando el Gobierno central salde cuentas con la Generalitat.

Pero los docentes aseguran que la tijera se est¨¢ notando para mal en el d¨ªa a d¨ªa. El consejo escolar del colegio p¨²blico La Cereta de Barcelona, por ejemplo, denuncia que la Generalitat ya no sustituye a los profesores que causan baja. ¡°Es un problema para los ni?os, que acaban perdiendo horas¡±, dice un portavoz.

Los casos de Asturias, Murcia, Madrid y La Rioja merecen menci¨®n aparte, ya que a pesar de que ha bajado el dinero destinado a la ense?anza en general en los ¨²ltimos dos a?os, el que va para los colegios concertados (privados subvencionados) ha subido. En Asturias, ha crecido un 10% (91 millones) frente a una bajada general del 4% (330 millones); en Murcia, un 5,6% de subida frente a un 9,5% de bajada; en La Rioja, un 2,5% de subida frente a un 8,5% de bajada; y en Madrid, un 4% de descenso (unos 192 millones de euros), con una subida en la concertada del 4% (35,6 millones). Una de las principales cr¨ªticas de los profesores movilizados contra los recortes desde hace meses en Madrid es precisamente esa: que se est¨¢ recortando en la p¨²blica y potenciando la privada.

No se trata de que cada uno de esos centros reciba m¨¢s dinero ¡ªde hecho, probablemente est¨¦n recibiendo menos¡ª, sino de que aumenta la cantidad de concertada. Las Consejer¨ªas de Madrid y Murcia aseguran que se trata de centros que se empezaron a subvencionar en los ¨²ltimos a?os y en los que, seg¨²n van pasando de curso los alumnos, se va extendiendo con ellos el concierto.

Sin embargo, aparte de que la concertada le suele salir m¨¢s barata a las Administraciones a corto plazo ¡ªlos profesores trabajan m¨¢s horas por el mismo o menos dinero y las cuotas seudovoluntarias que pagan los padres completan su presupuesto¡ª, tambi¨¦n hay especialistas que ven intenciones ideol¨®gicas de apoyo a la concertada. ¡°Ahora es de temer que haya no solo recortes, sino un manejo intencional de los mismos para desplazar los fondos p¨²blicos hacia la escuela privada¡±, dice el catedr¨¢tico de Sociolog¨ªa Mariano Fern¨¢ndez Enguita.

No se puede decir en absoluto que la concertada se est¨¦ salvando de la crisis, pues el saldo global de su presupuesto desde 2010 es negativo (unos 260 millones menos, un 4,5%), con fuertes bajadas en Catalu?a y Extremadura. Adem¨¢s, los retrasos en los pagos han llegado a poner en peligro colegios en Castilla-La Mancha, Baleares y, sobre todo, en la Comunidad Valenciana.