Educaci¨®n cambiar¨¢ la ley para poder reducir profesores
El Gobierno eleva el l¨ªmite legal de estudiantes por clase y las horas lectivas Las bajas laborales de docentes no se cubrir¨¢n hasta pasadas dos semanas
Las principales medidas que ha adoptado el Ministerio de Educaci¨®n para que las comunidades ahorren 3.000 millones de euros en las escuelas e institutos van dirigidas a reducir las plantillas y, en consecuencia, se ver¨¢ afectada la calidad, seg¨²n distintos especialistas. Por un lado, se aumenta el margen legal de estudiantes por aula: en primaria se pasa de 27 a 30, y de 30 a 36 en secundaria obligatoria. Y, por otro, se elimina el l¨ªmite m¨¢ximo de horas semanales de clase que imparten los docentes y se fija un m¨ªnimo de 25 horas en primaria (ahora este era el m¨¢ximo) y de 20 en secundaria (la horquilla iba de 18 a 21).
La semana de trabajo para los profesores ser¨¢ la misma, 37,5 horas, pero tendr¨¢n menos tiempo para otras cosas, normalmente relacionadas con la calidad de la ense?anza: actividades de refuerzo, desdobles en clases m¨¢s peque?as, preparar los temas, atender a las familias o las guardias para cubrir la ausencia de alg¨²n colega. Unas guardias que, adem¨¢s, van a ser ahora m¨¢s necesarias, porque las bajas solo se cubrir¨¢n si pasan de dos semanas (en Andaluc¨ªa, por ejemplo, se estaban cubriendo a las 48 horas).
Todo ello puede significar una importante disminuci¨®n de unas plantillas docentes (y un ahorro en sueldos) que ya se han visto reducidas en miles de personas en varias comunidades durante los dos ¨²ltimos a?os por la aplicaci¨®n de medidas parecidas. La diferencia es que ahora se ampl¨ªa el margen legal para profundizar en el recorte y se obliga a meter la tijera a algunas autonom¨ªas que no lo hab¨ªan hecho o no tanto. En los ¨²ltimos dos a?os, el recorte de los presupuestos educativos del Gobierno y las comunidades ha sido de algo m¨¢s de 3.400 millones de euros, a los que se sumar¨ªan estos otros 3.000 a partir del curso que viene. El ministro de Educaci¨®n, Jos¨¦ Ignacio Wert, admiti¨® que son c¨¢lculos preliminares y aproximados, pues depender¨¢n de hasta qu¨¦ punto expriman las autonom¨ªas las nuevas posibilidades. Aunque Wert consider¨® muy exagerado ese c¨¢lculo, CC OO dice que solo el aumento de horas lectivas puede suponer 50.000 maestros menos. Con el resto de medidas es dif¨ªcil calcular, admiten. Para Carlos L¨®pez Corti?as (UGT) la p¨¦rdida total puede ser de 80.000 maestros.
CC OO: ¡°Aumentar la jornada podr¨ªa acabar al menos con 50.000 empleos¡±
El ministro Wert ley¨® ayer las iniciativas del plan a los consejeros de las comunidades; literalmente, no se entreg¨® ning¨²n documento. Las mismas se aprobar¨¢n por decreto ley, previsiblemente, el pr¨®ximo viernes y entrar¨ªan en vigor el pr¨®ximo curso.
En la ense?anza concertada (financiada con dinero p¨²blico) tambi¨¦n se aplicar¨¢n todas estas medidas, dijo. Aunque lo cierto es que la partida que va a la concertada es de las pocas que no se han recortado en los presupuestos del ministerio; en tres comunidades (Murcia, Madrid y La Rioja) ha crecido el monto a pesar de los recortes en el resto. Estas rebajas se completar¨¢n con otras en la Universidad que se conocer¨¢n el jueves; de momento, se ha hablado de una subida en el precio de las matr¨ªculas.
Wert explic¨® que la decisi¨®n se ha tomado para dar m¨¢s eficiencia al sistema en tiempos de crisis y de acoso de los mercados ¡ªpidi¨® a los profesores un esfuerzo¡ª, y asegur¨® que facilitar¨¢n a las autonom¨ªas el cumplimiento del d¨¦ficit al que obligan los presupuestos del Estado: 1,5%. Adem¨¢s, sostuvo que la calidad de la ense?anza no se ver¨¢ muy afectada.
Wert advirti¨® que no est¨¢ obligado a informar sobre normativa b¨¢sica
Algo dif¨ªcil de creer con el aumento del alumnado: hay unos 320.000 estudiantes m¨¢s que hace dos a?os en colegios e institutos. Para Jos¨¦ Campos, de CC OO, los recortes van a devolver a la escuela espa?ola a los a?os setenta. La consejera de Educaci¨®n del Pa¨ªs Vasco, Isabel Cela¨¢, ya advirti¨® antes de la reuni¨®n de ayer: ¡°No hay que confundir la b¨²squeda de eficiencia con los recortes en Educaci¨®n¡±. El presidente de la asociaci¨®n de directores de centros p¨²blicos FEDADI, Jos¨¦ Antonio Mart¨ªnez, consider¨® ¡°un dislate¡± decir que apenas se ver¨¢ afectada la calidad. Y puso ejemplos de lo que ya ha ocurrido hasta ahora en Madrid, Catalu?a o Galicia: menos desdobles, menos clases de refuerzo, eliminaci¨®n de las excursiones...
De las otras tres medidas que se pondr¨¢n en marcha, una va dirigida tambi¨¦n al cap¨ªtulo de personal: se proh¨ªbe crear nuevos complementos retributivos para los profesores, aunque hay que esperar para ver la letra peque?a, pues una congelaci¨®n sin m¨¢s, sin marcha atr¨¢s de compromisos adquiridos o sin reducci¨®n (por ejemplo, en la Comunidad Valenciana han disminuido los sexenios), no supondr¨ªa ahorro alguno. Adem¨¢s, se pospone al curso 2014-2015 la puesta en marcha de los nuevos t¨ªtulos de FP actualizados, que son m¨¢s largos y, por lo tanto, m¨¢s caros. Por ¨²ltimo, se eliminar¨¢ la obligaci¨®n de los institutos de ofrecer al menos el bachillerato de letras y el de ciencias (la tercera opci¨®n es la de artes), y se podr¨¢ ofrecer solo uno.
Tanto Wert como los consejeros de Educaci¨®n del PP (la mayor¨ªa) dijeron que muchas de las medidas son reversibles, solo para la crisis: las ratios, las horas lectivas, los complementos. No as¨ª la oferta del bachillerato y, sobre todo, el tiempo que se dejan sin cubrir las bajas. Wert insisti¨® en que queda margen para que las autonom¨ªas apliquen las posibilidades como crean conveniente.
Sin embargo, los consejeros del PSOE (de Pa¨ªs Vasco, Andaluc¨ªa y Canarias) aseguran que no habr¨¢ marcha atr¨¢s y dicen que no hay tanto margen. Para empezar, las regiones que est¨¦n por debajo del nuevo m¨ªnimo de horas lectivas tendr¨¢n que subirlas (en secundaria, todas las comunidades menos Madrid y Castilla-La Mancha) y tambi¨¦n son de obligado cumplimiento las restricciones de la cobertura de bajas y los complementos salariales. Adem¨¢s, la viceconsejera canaria, Manuela Armas, explic¨® que el dinero que reciben las autonom¨ªas del Gobierno central se calcula con unos criterios entre los que est¨¢n las ratios de alumnos, la necesidad de cobertura de profesores...
Tanto Armas como el consejero andaluz en funciones, Francisco ?lvarez de la Chica, e Isabel Cela¨¢, salieron de la reuni¨®n visiblemente molestos porque se trataba de una comunicaci¨®n de hechos consumados. Wert respondi¨® que ni siquiera estaba obligado a comunicar esas iniciativas, pues son normativa b¨¢sica, competencia del Gobierno central. La representante vasca, sin embargo, cree que se han podido invadir competencias auton¨®micas; lo mismo opinan en Catalu?a, donde criticaron las formas, pero no valoraron el contenido.
Los sindicatos dicen que no han visto nunca un ministro ¡°tan prepotente¡±. Le reclamaron una reuni¨®n urgente para tratar estas medidas. De momento, no est¨¢ prevista y, si se aprueba el viernes el plan, existe poco margen. Si no hay di¨¢logo, advirtieron las centrales, habr¨¢ movilizaciones.
Las claves del tijeretazo
?Cu¨¢ntos profesores hay? En las escuelas e institutos p¨²blicos hab¨ªa el curso pasado cerca de medio mill¨®n. De ellos, un 15% son interinos. A los funcionarios no se les puede despedir.
?C¨®mo se reparten? El c¨¢lculo de los profesores para un centro se hace dividiendo a los alumnos por grupos y asignando despu¨¦s un n¨²mero de docentes por cada uno, teniendo en cuenta que los estudiantes tienen 30 horas lectivas a la semana y los profesores 18, 19, 20... Si los grupos son m¨¢s grandes y los profesores dan m¨¢s horas, hacen falta menos profesionales. Puede prescindirse de interinos o no reemplazar a los jubilados. UGT y CC OO calculan que habr¨¢ entre 80.000 y 100.000 profesores menos. Para Educaci¨®n eso es muy exagerado.
?Cu¨¢nto trabajan? Los docentes de la p¨²blica tienen 37,5 horas semanales, algunas para dar clase, otras en el centro y otras trabajando desde casa (para corregir ex¨¢menes, por ejemplo). Aunque var¨ªe el tiempo dedicado a esas tres facetas, la jornada sigue siendo la misma. En primaria, solo hay dos pa¨ªses europeos con m¨¢s horas lectivas: Alemania y Malta, con 26 en lugar de 25. En secundaria, 11 tienen m¨¢s de 21 horas (entre ellos B¨¦lgica, Alemania o Escocia) y otros 16, menos (por ejemplo B¨¦lgica, Dinamarca o Francia).
?Importa el n¨²mero de alumnos por aula? El informe PISA de la OCDE asegura que es m¨¢s eficaz pagar mejor a los profesores que bajar el n¨²mero de alumnos por clase, pero no dice que aumentarlos sea inocuo. Adem¨¢s, en Espa?a se ha hecho lo contrario en todo: m¨¢s alumnos por clase y menos sueldo. En el n¨²mero medio de alumnos por aula, Espa?a est¨¢ casi en la media de la UE en primaria (21,1 frente a 21,4) y por encima en secundaria: 24,3 frente a 23,7. Pero estas medias las bajan enormemente las escuelas rurales.
?Cambia la oferta de bachillerato? Hay tres tipos de bachillerato: de letras, ciencias y artes. Los institutos est¨¢n obligados a ofrecer al menos letras y ciencias, pero el Gobierno elimina esa obligaci¨®n. El ahorro no ser¨¢ grande y afectar¨¢ sobre todo a alg¨²n centro concertado peque?o, pues si se extendiera a los p¨²blicos podr¨ªa causar un desbarajuste organizativo.
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