La Ley de Costas dar¨¢ 35 a?os m¨¢s de concesi¨®n a puertos deportivos
Las enmiendas del PP en el Congreso recogen peticiones de la CEOE El Gobierno se reserva la decisi¨®n sobre la pr¨®rroga de grandes industrias
Los puertos deportivos podr¨¢n optar a una nueva concesi¨®n de 35 a?os cuando expire su actual. As¨ª lo fija una enmienda que el PP present¨® el viernes al proyecto de reforma de la Ley de Costas que tramita el Congreso. Adem¨¢s, la pr¨®rroga de grandes industrias situadas en el litoral ¡ªcomo la pol¨¦mica papelera de Ence en Pontevedra¡ª ser¨¢ competencia estatal y no auton¨®mica, como inicialmente fijaba el proyecto de ley. El Gobierno se reserva as¨ª la decisi¨®n sobre un asunto con mucha implicaci¨®n social sobre el que las autonom¨ªas esperaban decidir. Estos dos puntos incluidos por el PP van en la l¨ªnea de las alegaciones que hizo la patronal (CEOE) a la reforma de la Ley de Costas, la primera de calado desde 1988.
El objetivo principal de la reforma legal impulsada por el departamento que dirige Miguel Arias Ca?ete es dar 75 a?os m¨¢s de concesi¨®n a las casas construidas legalmente sobre la playa antes de 1988. Esas viviendas ¡ªunas 10.000, seg¨²n c¨¢lculos del ministerio¡ª ten¨ªan 30 a?os de concesi¨®n ampliables a 60, por lo que en 2018 comenzaban a vencer los plazos y deb¨ªan pasar a manos del Estado para ser demolidas. El Ministerio de Medio Ambiente argumentaba que eso hab¨ªa creado inseguridad jur¨ªdica y mala imagen de Espa?a, ya que muchos de los afectados eran extranjeros.
La CEOE reclam¨® en noviembre que la amnist¨ªa se aplicara tambi¨¦n a los puertos deportivos. ¡°Nos encontramos con que la Ley de Costas ampl¨ªa el plazo de concesi¨®n mientras que la Ley de Puertos lo restringe [...]. Consideramos que por desigualdad de competencias, no se pueden hacer tratamientos distintos a situaciones similares¡±, se?alaba la patronal en el texto que mandaron a los grupos parlamentarios. All¨ª ped¨ªan que los puertos deportivos ¡ªno los grandes puertos estatales¡ª tuvieran en total 75 a?os de plazo en vez de los 30 de m¨¢ximo ahora vigentes, plazo que depende de cada uno y cada autonom¨ªa.
En los 8.000 kil¨®metros de costa, hay ¡°m¨¢s de 350 puertos deportivos, con m¨¢s de 125.000 amarres¡±, seg¨²n la web de la Federaci¨®n Espa?ola de Asociaciones de Puertos Deportivos y Tur¨ªsticos.
Una enmienda del PP propone modificar el proyecto de ley en ese sentido y deja claro que la pr¨®rroga extraordinaria se aplica ¡°no solo a las previstas en la legislaci¨®n de costas, sino a todas aquellas que, con independencia de la legislaci¨®n en que se amparen, impliquen la ocupaci¨®n del dominio p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre¡±. Queda patente que la pr¨®rroga es aplicable a los puertos deportivos.
La enmienda aclara que ¡°la duraci¨®n de la pr¨®rroga de las concesiones que amparan ocupaciones para usos portuarios que no sean de inter¨¦s general se ajustar¨¢ al plazo m¨¢ximo previsto para las concesiones [...] en los puertos de inter¨¦s general¡±. Ese plazo es de 35 a?os. La confusa redacci¨®n implica, seg¨²n fuentes conocedoras del texto, que los puertos deportivos podr¨¢n pedir a la comunidad aut¨®noma una nueva pr¨®rroga de otros 35 a?os cuando expire la vigente.
Las enmiendas del PP incluyen otro cambio sustancial. En el proyecto presentado por el Gobierno, la pr¨®rroga de la concesi¨®n de las grandes industrias pol¨¦micas ¡°previo informe favorable del ¨®rgano ambiental de la comunidad aut¨®noma en la que radique la ocupaci¨®n¡±. Eso dejaba en manos de la Xunta de Galicia, por ejemplo, la pr¨®rroga de la papelera de Ence en la r¨ªa de Pontevedra, cuya concesi¨®n caduca en 2018. La Xunta, del PP, ha afirmado que no pensaba dar el visto bueno a la pr¨®rroga.
Sin embargo, otra enmienda del PP reduce la capacidad de decisi¨®n de las autonom¨ªas. La nueva redacci¨®n ¡ªque previsiblemente prosperar¨¢ gracias a la mayor¨ªa absoluta de los populares¡ª reduce la capacidad de decisi¨®n de las comunidades y fija que su informe ambiental ¡°tendr¨¢ car¨¢cter determinante¡±. Aun as¨ª, el Gobierno podr¨¢ dar la pr¨®rroga en contra de ese informe auton¨®mico si ¡°motiva las razones de inter¨¦s general¡± por las que lo ignora.
Esta era otra de las reclamaciones de la CEOE, que en sus alegaciones ped¨ªa que ¡°la resoluci¨®n definitiva¡± fuese ¡°competencia de la Administraci¨®n General del Estado¡± para ¡°conseguir una homogeneizaci¨®n de los criterios a aplicar¡±. ¡°Si el responsable ¨²ltimo de la concesi¨®n es la comunidad aut¨®noma, puede darse la posibilidad de que se adopten diferentes criterios en funci¨®n de la ubicaci¨®n geogr¨¢fica y de los intereses locales¡±, alegaba la patronal.
Pese a las presiones de comunidades y Ayuntamientos, las enmiendas no a?aden ning¨²n n¨²cleo m¨¢s a los 11 originalmente indultados de la ley.
"Una ley privatizadora"
La Ley de Costas ha recibido cr¨ªticas de buena parte de la oposici¨®n, aunque por motivos distintos. El PSOE asegura en sus enmiendas que la pr¨®rroga de 75 a?os m¨¢s a las concesiones en la costa lo asimila ¡°a una propiedad privada que por mandato constitucional resulta imposible por definici¨®n en la zona de dominio p¨²blico¡±. Hugo Mor¨¢n, responsable de medio ambiente del PSOE, afirma que la introducci¨®n de enmiendas en l¨ªnea con lo que pidi¨® la patronal ¡°refuerza la idea de que la autor¨ªa de la reforma no est¨¢ en el ministerio¡±, en alusi¨®n a las palabras de empresarios como Abel Matutes sobre su influencia en el texto.
Para Laia Ortiz, diputada de ICV, es ¡°una ley privatizadora y de desprotecci¨®n del litoral y una temeridad porque no tiene en cuenta la evoluci¨®n prevista de subida del nivel del mar por el cambio clim¨¢tico¡±. PSOE e ICV presentaron enmiendas a la totalidad de la ley.
En cambio, otros partidos han presentado enmiendas para ampliar los n¨²cleos urbanos excluidos de la aplicaci¨®n de la ley. Coalici¨®n Canaria, por ejemplo, propone que el listado de n¨²cleos los propongan el Gobierno y las comunidades aut¨®nomas.
Otros grupos critican la cl¨¢usula por la que el delegado del Gobierno puede suspender inmediatamente el planeamiento urban¨ªstico de un Ayuntamiento si invade servidumbres de Costas, algo que el Gobierno ha bautizado como ¡°cl¨¢usula anti-Algarrobicos¡±, en alusi¨®n al hotel del cabo de Gata.
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