El Consejo Escolar advierte contra la falta de memoria econ¨®mica de la reforma

El Consejo Escolar del Estado se?ala que el anteproyecto de Ley Org¨¢nica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) no contiene una memoria econ¨®mica que garantice su viabilidad, pese a que se incluyen medidas que, a juicio de esta instituci¨®n, suponen una "fuerte inversi¨®n", como el aumento de dotaci¨®n de personal docente y la disminuci¨®n de las ratios.

As¨ª lo indica este ¨®rgano consultivo en su informe de la ponencia sobre el segundo borrador (del 3 de diciembre), y que el pr¨®ximo jueves 24 de enero se debatir¨¢ en el Pleno. "No ser¨¢ posible desarrollar gran parte de las propuestas si no se cuenta con los suficientes recursos econ¨®micos y humanos", advierte el Consejo Escolar.

Para ello, propone que se a?ada una nueva disposici¨®n final en el texto normativo que contemple los compromisos presupuestarios necesarios para desarrollar los objetivos de la educaci¨®n y las medidas que contiene, y establezca tanto la aportaci¨®n del Estado como de las comunidades aut¨®nomas. Seg¨²n este organismo, los ciclos de Formaci¨®n Profesional B¨¢sica, el dise?o e implantaci¨®n por parte de los centros de m¨¦todos did¨¢cticos propios, la atenci¨®n personalizada a los alumnos en primaria y los diagn¨®sticos precoces, las dos opciones de cuarto de la ESO, los programas de mejora del aprendizaje, la FP dual, las plataformas digitales, la autonom¨ªa de los centros escolares, o la especializaci¨®n curricular en institutos son algunas de las medidas que el Consejo Escolar considera que necesitan de una fuerte inversi¨®n.

"La memoria econ¨®mica debe concretarse en que Espa?a dedique en educaci¨®n un incremento progresivo del porcentaje del Producto Interior Bruto hasta alcanzar un valor equivalente al de los pa¨ªses europeos", se?ala el informe. La financiaci¨®n de la LOMCE ser¨¢ objeto de estudio en la pr¨®xima Conferencia Sectorial de Educaci¨®n, que se celebrar¨¢ previsiblemente antes de que finalice enero. Las comunidades trasladaron al ministro Jos¨¦ Ignacio Wert su preocupaci¨®n ante la ausencia de una memoria econ¨®mica viable que acompa?ara al texto normativo.

La semana pasada, la secretaria de Estado de Educaci¨®n, Formaci¨®n Profesional y Universidades, Montserrat Gomendio, adelant¨®, sin dar cifras, que la reforma no va a ser "costosa" y que "centrar el esfuerzo" en materias instrumentales y en la compactaci¨®n de opciones en Bachillerato va a suponer un "gran ahorro", que "compensar¨¢" los costes directos ligados a la transformaci¨®n de la Formaci¨®n Profesional, la anticipaci¨®n de itinerarios en cuarto de la ESO o la implementaci¨®n de las evaluaciones estatales al final de cada etapa.

No obstante, reconoci¨® que la reforma tendr¨¢ costes indirectos "dif¨ªciles de prever", a los que se har¨¢ frente "de forma gradual, con el paso de los a?os", y explic¨® que si se consigue que no haya abandono escolar prematuro y que una mayor proporci¨®n de j¨®venes acceda a la FP, "aumentar¨¢ el coste". "Cuanto mayor sea el ¨¦xito de la ley, m¨¢s costosa va a ser", avis¨®.

Aspectos confusos

El documento que debatir¨¢ el Pleno del Consejo Escolar el jueves se?ala tambi¨¦n que la redacci¨®n de algunos aspectos del borrador de la LOMCE es "confusa". En concreto, se?ala la referencia a la evaluaci¨®n de la "lengua materna" en primaria, que podr¨ªa provocar "problemas pr¨¢cticos", dependiendo del modelo ling¨¹¨ªstico aplicado por la comunidad aut¨®noma o por el centro docente, as¨ª como "problemas interpretativos" en relaci¨®n con el alcance de dicho concepto.

Asimismo, se?ala que "parece razonable" que si el alumno debe cursar necesariamente tanto la lengua cooficial como la castellana en determinadas comunidades, se debe tambi¨¦n evaluar el grado de dominio de ambas lenguas cooficiales puesto que constituye un objetivo de Primaria. Por ello, solicita al ministerio "revisar" este extremo.

Tambi¨¦n ve "confusos y ambiguos" los indicadores del nivel "alto, medio y bajo" que el Ministerio de Educaci¨®n establece para la evaluaci¨®n de sexto de Primaria. A juicio del Consejo Escolar del Estado, esta prueba debe valorar la madurez del alumnado y detectar sus d¨¦ficits para la correcci¨®n de los mismos, por lo que no puede establecerse los indicadores anteriormente mencionados.

En cuanto a las competencias del Estado, sugiere hacer constar expresamente que le corresponde la regulaci¨®n de las condiciones de obtenci¨®n expedici¨®n y homologaci¨®n de t¨ªtulos acad¨¦micos y profesionales y normas b¨¢sicas para el desarrollo del art¨ªculo 27 de la Constituci¨®n, dada su "trascendencia en el sistema de reparto competencial".

Sobre el horario de las asignaturas troncales, tanto en primaria, como en la ESO y bachillerato, indica que el borrador se?ala que corresponde al Estado determinar el "horario m¨ªnimo" del bloque de las troncales, "pero no expl¨ªcitamente cada una de las asignaturas". Asimismo, en relaci¨®n a la atribuci¨®n a las comunidades aut¨®nomas de fijar el horario m¨¢ximo de las troncales, el documento se?ala que "presumiblemente" ¨¦ste ser¨¢ diferente en las distintas administraciones, lo que puede provocar una "heterogeneidad poco aconsejable". En realidad, con la legislaci¨®n actual en Gobierno central fija el horario m¨ªnimo de las asignaturas y cada comunidad lo puede aumentar, cosa que hacen unas m¨¢s y otras menos en unas materias o en otras, dependiendo de sus apuestas educativas.??

El Consejo Escolar propone que se a?ada entre las competencias de la Administraci¨®n General del Estado la determinaci¨®n de los objetivos de cada ense?anza y etapa educativa, pero tambi¨¦n de los objetivos de cada asignatura. En relaci¨®n a la Formaci¨®n Profesional B¨¢sica, que constar¨¢ de dos cursos obligatorios y sustituir¨¢ a los actuales Programas de Cualificaci¨®n Profesional Inicial (PCPI), sugiere que estas nuevas ense?anzas incluyan complementos formativos que conduzcan a la obtenci¨®n del t¨ªtulo de graduado en ESO.

De la misma forma, plantea que la futura ley refleje que el t¨ªtulo de T¨¦cnico Profesional B¨¢sico permita el acceso directo a los ciclos formativos de grado medio de Formaci¨®n Profesional y a la evaluaci¨®n final de la ESO.

El organismo propone asimismo a?adir en la primera parte del texto legal: "Ser¨ªa conveniente un Pacto de Estado por la Educaci¨®n", pues "la experiencia educativa en Espa?a dice que sin un pacto los sistemas educativos durar¨¢n lo que dure el Gobierno de turno". Tambi¨¦n propone el siguiente texto: "La finalizaci¨®n de un ciclo econ¨®mico expansivo, y sus inevitables consecuencias presupuestarias, no puede ser una coartada para eludir las necesarias reformas del sistema educativo ni para limitarse a la aplicaci¨®n de unas medidas de ajuste y racionalizaci¨®n, aunque estas se presenten como coyunturales". En este sentido, el Consejo Escolar asegura que las medidas de recorte aplicadas al sistema educativo "han penalizado claramente" la calidad del servicio y las condiciones de sus profesionales.