El Gobierno penalizar¨¢ fiscalmente los coches m¨¢s contaminantes

El Gobierno, consciente de que en Espa?a ¡°a¨²n existen niveles de contaminaci¨®n preocupantes para la salud humana y el medio ambiente¡±, quiere penalizar fiscalmente a los coches m¨¢s sucios. Y tiene previsto hacerlo reformando el impuesto de circulaci¨®n, seg¨²n recoge el Plan nacional de calidad del aire y protecci¨®n de la atm¨®sfera 2013-2016, que ayer sali¨® a informaci¨®n p¨²blica. El texto prev¨¦ reformar el impuesto, que se paga cada a?o y recaudan los consistorios, mediante ¡°la inclusi¨®n de criterios ambientales¡±. La filosof¨ªa que subyace es que ¡°quien contamina, paga¡±.

El Ministerio de Agricultura, Alimentaci¨®n y Medio Ambiente colg¨® ayer por la tarde en su p¨¢gina web una versi¨®n ligeramente modificada de un borrador previo, con fecha de 10 de enero y al que tuvo acceso EL PA?S, en la que suaviza el enunciado de esta medida, la 12.1., que pasa de titularse ¡°reforma del impuesto¡± a ¡°creaci¨®n de un grupo de trabajo para la evaluaci¨®n de la reforma del impuesto¡±. El cambio puede deberse a que alguna instancia ha pedido modificar el borrador de enero, que circul¨® entre comunidades aut¨®nomas, ministerios y alg¨²n Ayuntamiento. Hacienda, por ejemplo, siempre se ha opuesto a que Medio Ambiente entrara en cuestiones fiscales.

Actualmente, el impuesto de circulaci¨®n grava en funci¨®n de la potencia fiscal de los motores. Lo que pretende el ministerio es que lo haga seg¨²n el grado de contaminaci¨®n que emiten los veh¨ªculos (di¨®xido de carbono, ¨®xidos de nitr¨®geno y part¨ªculas). El plan se?ala que el cambio se acordar¨¢ con la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) para que ¡°ning¨²n Ayuntamiento pierda ingresos por aplicar el nuevo impuesto¡±. Los veh¨ªculos m¨¢s antiguos, que son tambi¨¦n los que m¨¢s contaminan, pagar¨¢n m¨¢s. El borrador propone fijar un tipo impositivo m¨ªnimo y otro m¨¢ximo para que las ciudades tengan margen de maniobra: ¡°La contaminaci¨®n atmosf¨¦rica no reviste la misma gravedad en ciudades como Barcelona, Madrid o Sevilla que en centros urbanos poco poblados¡±.

La propuesta del plan de calidad del aire es muy similar a la que hizo el entonces alcalde de Madrid, Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP), a principios de 2011. Un episodio prolongado de boina sobre la capital hab¨ªa obligado al Ayuntamiento a alertar de los altos niveles de contaminaci¨®n en los paneles de la M-30, la v¨ªa de circunvalaci¨®n de la ciudad. Gallard¨®n anunci¨® que iba a ¡°instar¡± al Gobierno a que ¡°iguale o penalice la tributaci¨®n del combustible di¨¦sel¡± ¡ªresponsable de los altos niveles de di¨®xido de nitr¨®geno en las ciudades¡ª sobre el de gasolina. La FEMP tumb¨® su iniciativa.

Tambi¨¦n la entonces ministra de Medio Ambiente Rosa Aguilar propuso en el plan de calidad del aire elaborado por el anterior Gobierno socialista medidas para equiparar la fiscalidad del di¨¦sel y la gasolina. No eran obligatorias. El ¨²ltimo Consejo de Ministros de la legislatura, del 4 de noviembre de 2011, aprob¨® el plan. A los pocos meses, el nuevo ministro, Miguel Arias Ca?ete (PP), asegur¨® que pensaba cambiar el plan heredado de su antecesora para hacerlo ¡°m¨¢s realista¡±. La reforma fiscal se justifica as¨ª ¡ªy es igual en los dos textos¡ª: ¡°A pesar de las medidas medioambientales que se vienen adoptando en los ¨²ltimos a?os, la calidad del aire, fundamentalmente en los centros urbanos m¨¢s importantes, contin¨²a estando por debajo de los est¨¢ndares regulados. Esta reflexi¨®n nos lleva a concluir que es preciso abordar este problema utilizando instrumentos hasta ahora no considerados¡±.

El plan, al que se puede alegar hasta el 4 de marzo, incluye:

? Limitar o prohibir la entrada de coches ¡®sucios¡¯. Son los Ayuntamientos ¡°los que tienen que actuar sobre el tr¨¢fico circulante¡±, afirma el texto. Seg¨²n el plan, fueron las Administraciones locales las que pidieron al Gobierno que modificara ¡°el marco legal para poder actuar de forma armonizada y coordinada [...] ante episodios de contaminaci¨®n o en zonas en las que sea necesario proteger su atm¨®sfera limitando o prohibiendo la entrada de los veh¨ªculos m¨¢s contaminadores¡±.

? Qu¨¦ es un episodio de contaminaci¨®n. Los Ayuntamientos tienen sus propios protocolos, puesto que no existe una normativa estatal. El ministerio quiere determinar en qu¨¦ casos hay que alertar y tomar otras medidas como ¡°restricciones a la circulaci¨®n o estacionamiento de determinados veh¨ªculos, en funci¨®n de su grupo de clasificaci¨®n de acuerdo con su potencial contaminador¡±. Tambi¨¦n podr¨ªa haber limitaci¨®n a la circulaci¨®n de taxis en vac¨ªo y restricci¨®n a veh¨ªculos comerciales y de reparto.

Hacienda no quiere que Medio Ambiente entre en cuestiones fiscales

?? Zonas de bajas emisiones en las ciudades. Muy habituales en muchos pa¨ªses europeos, como Alemania o Italia, en estas zonas solo se puede circular si el veh¨ªculo cumple unas determinadas caracter¨ªsticas de emisiones. Habr¨¢ un ¡°marco normativo estatal¡±, asegura el borrador del plan, y ser¨¢ en 2015. Dir¨¢ c¨®mo se designar¨¢n y c¨®mo se se?alizar¨¢n.

? Pegatinas de colores. El Gobierno tiene previsto identificar con pegatinas de colores a los veh¨ªculos seg¨²n su grado de contaminaci¨®n. Los m¨¢s sucios tendr¨¢n el acceso restringido en 2015. Habr¨¢ seis categor¨ªas. El sistema de colores, y el r¨¦gimen sancionador en caso de infracci¨®n, se regular¨¢ mediante una normativa espec¨ªfica. ¡°Se pretende fomentar el empleo de veh¨ªculos con tecnolog¨ªas menos contaminantes, posibilitando la priorizaci¨®n del empleo de ciertos veh¨ªculos en determinadas v¨ªas, la exenci¨®n del pago en estacionamientos regulados, la aplicaci¨®n de beneficios en su empleo por profesionales o la restricci¨®n al uso en determinados supuestos, zonas u horarios¡±.

? Reducir la velocidad a la entrada de las ciudades. El plan habla de ¡°coronas de velocidad¡± para regular la velocidad en las ¨¢reas metropolitanas y entornos de las ciudades en 2015. Exige modificar el Reglamento General de Circulaci¨®n. En funci¨®n de la proximidad a la ciudad, habr¨¢ tramos de 120, 100, 90, 80 y 70 kil¨®metros por hora.

? Estudiar contaminaci¨®n en Secundaria. El ministerio quiere incluir la calidad del aire ¡°en la formaci¨®n acad¨¦mica del ciclo de Secundaria¡±.