Guerra a las terrazas ilegales que invitan a fumar

La ley antitabaco del 2 de enero de 2011 sac¨® los humos de bares, restaurantes y discotecas, pero los hosteleros buscaron rendijas para burlar la norma. Una de ellas ¡ªlas carpas ilegales en las terrazas, que protegen del fr¨ªo y permiten a los clientes fumar¡ª ha proliferado en el ¨²ltimo lustro y las autoridades apenas sancionan. Estos esqueletos de pl¨¢stico y aluminio han brotado como setas en las calles de capitales y pueblos, con espor¨¢dicas quejas ciudadanas y escasas sanciones de las Administraciones, seg¨²n admiten los propios hosteleros.

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Espa?a tiene ya tantos fumadores como antes de las leyes antitabaco

El humo de tercera mano del tabaco tambi¨¦n es un riesgo para la salud

La ¨²ltima encuesta del Ministerio de Sanidad alert¨® de que el n¨²mero de adultos que fuman hab¨ªa subido hasta el 34% ¡ªseg¨²n su encuesta sobre consumo de drogas¡ª cuando antes de la ley antitabaco de 2005, endurecida en 2010, estaba en el 32,8%. El Gobierno no encontr¨® una explicaci¨®n para este paso atr¨¢s.

¡°Puedo entender que a alguien le moleste que fume, porque algunas carpas solo tienen una puertecita. Hay una moda entre los bares y a la gente le gusta estar fuera porque aqu¨ª hace mucho sol¡±, opina Miguel Lavega mientras fuma en la terraza de la cafeter¨ªa Mascarpone del barrio del Porvenir, en Sevilla, a 20 minutos paseando desde el Ayuntamiento. En la terraza contigua, del bar La Zalea, con un toldo blanco y dos paredes de pl¨¢stico que ocupan la acera y permite un paso de metro y medio de ancho, Juan Antonio S¨¢nchez ha sido una de las v¨ªctimas de esta tendencia: ¡°El otro d¨ªa estaba en esta misma terraza y me tuve que ir porque hab¨ªa gente fumando a mi lado, pero el Ayuntamiento lo permite y yo no me quej¨¦, no dije nada¡±.

La ley 28/2005 fijaba un l¨ªmite de ¡°dos paredes, muros o paramentos¡± para que se permitiera fumar en cualquier terraza. Espacios m¨¢s delimitados se consideran cerrados, y, por tanto, es ilegal fumar en ellos. Pero la invasi¨®n de carpas incumple por sistema la norma. Ante la avalancha de estructuras ilegales, la asociaci¨®n Nofumadores.org ha denunciado una primera tanda de 200 carpas en la provincia de Sevilla, prev¨¦ denunciar un millar este verano en las zonas costeras andaluzas y, el pr¨®ximo oto?o, har¨¢ lo mismo en Barcelona y Madrid.

¡°El incumplimiento de la ley es masivo porque las fuerzas de seguridad no la hacen cumplir y la ciudadan¨ªa desconoce que est¨¢n prohibidas. Desde 2010 no se ha avanzado en materia de tabaquismo y, si se dejan de hacer cosas, siempre hay un retroceso¡±, incide la presidenta de Nofumadores.org, Raquel Fern¨¢ndez. Esta asociaci¨®n se reuni¨® el pasado octubre con la directora general de Salud P¨²blica del Ministerio de Sanidad, Pilar Aparicio, para reclamar endurecer la ley. Cinco meses despu¨¦s, el Gobierno no considera necesario "proceder a modificaciones normativas". Fuentes del ministerio apuntan que han reclamado a las comunidades aut¨®nomas "una mayor implicaci¨®n en las tareas de inspecci¨®n y control" y que elaboren "infograf¨ªas con material formativo" para la poblaci¨®n general sobre estas terrazas cerradas.

Cuando un cliente accede a estas carpas, suele preguntar a los camareros si est¨¢ permitido fumar y la respuesta siempre es positiva, coinciden varios trabajadores de estos establecimientos. El propietario de La Zalea (Sevilla), Carlos Jim¨¦nez, admite que desconoc¨ªa que su carpa fuera ilegal. ¡°Todos los veladores son de quita y pon, no se dejan puestas de noche y solo se instalan en invierno, no en verano. Evidentemente, me plantear¨¦ retirarlos ahora que s¨¦ que son ilegales¡±, dice evidenciando una confusi¨®n que las organizaciones antitabaco denuncian: confunden la temporalidad de la instalaci¨®n con que se pueda fumar.

La reclamaci¨®n de Nofumadores.org al ministerio cont¨® con la adhesi¨®n de la Asociaci¨®n Espa?ola Contra el C¨¢ncer y el Comit¨¦ Nacional para la Prevenci¨®n del Tabaquismo (CNPT). Andr¨¦s Zamorano, portavoz de esta ¨²ltima organizaci¨®n, subraya que este incumplimiento ¡°sistem¨¢tico¡± deber¨ªa acabarse con la ampliaci¨®n de competencias sancionadoras a todas las Administraciones, ¡°sobre todo a los Ayuntamientos, porque llegar a los pueblos es dif¨ªcil¡±. La capacidad sancionadora corresponde a las comunidades aut¨®nomas a trav¨¦s de sus inspectores de consumo.

Jos¨¦ Luis Yzuel, presidente de la patronal Hosteler¨ªa de Espa?a, admite el incumplimiento de la norma. "Ese es el gran disgusto, que un hotelero invierte en un espacio para dar servicio a los fumadores, pero con la ley en la mano ese cliente no fumador que se queja tiene raz¨®n. El relajo en la norma es evidente. No vamos a defender a nadie que incumpla la ley", advierte.

Anca Toma, directora de la ONG Smoke Free Partnership, que persigue potenciar desde Bruselas las leyes antitabaco en toda Europa, revela que el problema de las terrazas cerradas ilegales existe tambi¨¦n en pa¨ªses como Rumania, Bulgaria o Grecia, desde donde le llegan quejas ciudadanas. "Lo fundamental para atajar el problema es la aplicaci¨®n de la ley, que no tiene por qu¨¦ ser cara. Los bares y restaurantes est¨¢n sometidos ya a inspecciones regulares, e igual que se revisan las condiciones higi¨¦nicas y el tratamiento de alimentos, los inspectores y polic¨ªas locales pueden revisar qui¨¦n est¨¢ fumando y d¨®nde", estima.

En Sevilla, donde han sido denunciados 200 establecimientos de la ciudad y pueblos de la provincia ante la Junta andaluza, el incumplimiento es doble: son carpas donde se fuma pese a estar prohibido, pero adem¨¢s su fijaci¨®n a la acera es ilegal, seg¨²n el Ayuntamiento. ¡°En ning¨²n tipo de instalaci¨®n se podr¨¢ disponer de elementos verticales que puedan hacer de cortavientos en todo su per¨ªmetro¡±, seg¨²n la ordenanza municipal que regula los veladores. Por este motivo, la Polic¨ªa Local de la capital andaluza tramita ¡°numerosos expedientes disciplinarios¡±, seg¨²n fuentes municipales que no ofrecen una cifra concreta, pero la multa ronda los 600 euros, por lo que a menudo la ilegalidad le sale rentable al hostelero si hace caja con los clientes de la carpa.

¡°Los hosteleros que comenzaron a cometer el fraude han arrastrado a los dem¨¢s por la competencia desleal y esta pr¨¢ctica se ha disparado hasta hacerse masiva en los ¨²ltimos meses ante la pasividad de las autoridades¡±, denuncia el catedr¨¢tico de la Universidad de Sevilla y portavoz de Nofumadores.org en la capital andaluza, Cosme Salas.

Las sanciones en las carpas por el tabaco corresponden a los inspectores de la Junta en toda la comunidad andaluza. La Consejer¨ªa de Salud achaca parte del problema a la falta de informaci¨®n de los usuarios y hosteleros sobre los l¨ªmites legales. "La situaci¨®n es compleja y hay un debate abierto a nivel nacional entre Administraciones. En muchos establecimientos se est¨¢ bordeando la normativa ante la falta de concreci¨®n en cuestiones sobre c¨®mo deben ser los par¨¢metros (...). Se considera necesaria una mayor informaci¨®n tanto a usuarios como a responsables", opinan fuentes de la consejer¨ªa.

Un estudio de la Organizaci¨®n de Consumidores y Usuarios (OCU) cifr¨® en 2015 el incumplimiento de la ley en las carpas de las terrazas en el 87%, por culpa de la falta de se?alizaci¨®n y la permisividad de hosteleros, autoridades y clientes. Y recientemente, el ¨²ltimo Bar¨®metro sanitario 2018 revelaba que el 41% de la poblaci¨®n espa?ola opina que debe ampliarse la lista de lugares donde est¨¢ prohibido fumar. "La cifra de apoyo a los espacios sin humo aumenta exponencialmente una vez que se han establecido y la ciudadan¨ªa se da cuenta del beneficio que le supone. Ya pas¨® en 2011 cuando se implement¨® la ley en la hosteler¨ªa", matiza Fern¨¢ndez. En Espa?a los expertos calculan que los fumadores pasivos que mueren son aproximadamente 3.000 por a?o.