Casas de apuestas, no va m¨¢s
Las comunidades cercan los locales de juego para frenar la ludopat¨ªa. Los exadictos juzgan las nuevas normas insuficientes
El Ayuntamiento de Barcelona present¨® ayer un proyecto para limitar la apertura de nuevas casas de apuestas deportivas en la ciudad. Es el primer consistorio que lo hace en Espa?a, donde la regulaci¨®n de estos locales corresponde a las comunidades aut¨®nomas. La iniciativa busca, seg¨²n reconoci¨® el Ayuntamiento, ¡°sacudir¡± a los Gobiernos central y auton¨®mico y alertar sobre los riesgos del juego para la salud, una adicci¨®n que atrapa a gente cada vez m¨¢s joven.
Marcos ¡ªnombre ficticio¡ª vive en M¨¢laga, tiene 22 a?os y es lud¨®pata. Apost¨® por primera vez con 15 a trav¨¦s de Internet. Luego empez¨® a entrar en las casas de apuestas. ¡°Al principio solo a mirar¡±, cuenta su madre Mar¨ªa. ¡°Ve¨ªa a los jugadores como gente rara, luego se percat¨® de que los dem¨¢s lo observaban con la misma mirada: hab¨ªa pasado al otro lado¡±. Mar¨ªa y su hijo, que lleva nueve meses en terapia, asistieron con sorpresa el d¨ªa 9 a la negativa ¨Cgracias a los votos de PP, Ciudadanos y Vox¡ª, a considerar una proposici¨®n de Ley ¡ªimpulsada por el PSOE y apoyada por Adelante Andaluc¨ªa¡ª, para prevenir el juego patol¨®gico.
La propuesta del PSOE andaluz no difiere de las iniciativas legislativas que s¨ª han puesto en marcha, o que est¨¢n preparando, otras comunidades aut¨®nomas que buscan, en el ¨¢mbito de sus competencias, endurecer la regulaci¨®n para atajar el peligro que la proliferaci¨®n de las casas de apuestas ¨Cla mayor¨ªa en barrios obreros y marginales de las ciudades espa?olas¨C y el juego online presenta especialmente para los m¨¢s j¨®venes. La encuesta EDADES 2017-2018 que elabora el Plan Nacional de Drogas establece la edad media de inicio en jugadores con problemas en los 19 a?os, pero el 44,8% de las personas que presenta alguna patolog¨ªa relacionada con el juego reconoce haber jugado antes de los 18 a?os, seg¨²n el informe.
La norma que regula el juego a nivel estatal es de 2011. El Gobierno central es competente para legislar sobre el juego por Internet y en las loter¨ªas y dem¨¢s juegos organizados por Loter¨ªas y Apuestas del Estado y la ONCE. El decreto que deb¨ªa regular la publicidad y el juego responsable lleva parado desde 2015. La necesidad de limitar los anuncios de las apuestas online es un clamor por parte de las asociaciones de exadictos al juego, de padres de alumnos, de instituciones como el Defensor del Pueblo e incluso de la propia patronal del sector.
Dos a?os de terapia a 200 euros al mes
¡°Un lud¨®pata lo es toda su vida¡±, explica Jos¨¦ Manuel Recouso, psic¨®logo especialista en adicci¨®n al juego y miembro del Consejo Asesor de Juego Responsable, del Ministerio de Hacienda. No existen datos sobre el coste de rehabilitar a un lud¨®pata. ¡°No hay cifras porque no interesa tenerlas¡±, afirma. La sanidad p¨²blica no tiene programas espec¨ªficos generalizados para tratar la adicci¨®n al juego y esa carga suele recaer en las asociaciones que cuentan con psic¨®logos especializados. ¡°Las terapias a las que acuden un enfermo y un familiar suelen costar unos 200 euros al mes y el tiempo medio para una recuperaci¨®n es de dos a?os¡±, explica Jos¨¦ Abad, presidente de Federaci¨®n Andaluza de Adictos al Juego de Azar. Las asociaciones reclaman que parte del dinero de las sanciones se destine a sufragar la atenci¨®n que prestan. ¡°El Estado deber¨ªa implicarse m¨¢s, pero no a trav¨¦s de Hacienda, que es quien se beneficia de las tasas del juego; la prevenci¨®n es un problema de salud¡±, incide Recouso.
El juego presencial ¡ªcasinos, bingos, salones de juego y casas de apuestas deportivas¡ª es competencia de las comunidades aut¨®nomas. Algunas han decidido actualizar su legislaci¨®n para adaptarla al creciente fen¨®meno de las salas de apuestas, a trav¨¦s de decretos, como es el caso de Madrid, Extremadura, Murcia o Baleares, o con nuevas leyes, como las que est¨¢n preparando Valencia, que se presentar¨¢ a las Cortes en las pr¨®ximas semanas, o Galicia.
Muchas de las normas auton¨®micas establecen distancias m¨ªnimas entre las casas de apuestas y los centros educativos, que oscilan entre los 400 metros de Murcia y los 100 de Madrid o Baleares. El proyecto de ley de la Comunidad Valenciana prev¨¦ un l¨ªmite de 700 metros. Los lugares respecto de los que se establece la limitaci¨®n tambi¨¦n var¨ªan. Mientras el Gobierno madrile?o lo circunscribe a centros de ense?anza no universitaria, Baleares incorpora parques p¨²blicos, pisos de acogida o dependencias deportivas. Otras tambi¨¦n imponen restricciones en las distancias entre las salas de juego. Extremadura ha impuesto una separaci¨®n de 250 metros, los mismos que en Baleares, con la excepci¨®n de Palma, donde se ampl¨ªa a 500. Todas las regulaciones incluyen la obligaci¨®n de establecer mecanismos de control para impedir el acceso a menores e incrementan las sanciones por quebrantar esa medida. Murcia, la comunidad con mayor proporci¨®n de salas de juego por habitante, ha paralizado provisionalmente el otorgamiento de licencias de apertura.
Para las asociaciones de exadictos las regulaciones no son suficientes. ¡°No inciden en lo esencial, que es la prevenci¨®n, y las distancias no se aplican con car¨¢cter retroactivo¡±, argumenta el presidente de la Federaci¨®n de Jugadores de Azar Rehabilitados, Juan Lamas. El bombardeo de anuncios de casas de apuestas sigue siendo uno de los principales problemas. Madrid ha prohibido esa publicidad en sus medios auton¨®micos, algo que tambi¨¦n contempla el proyecto de ley gallego y que incorporaba el andaluz.
Las asociaciones advierten de que, contrariamente a lo que se cree, la modalidad del juego online est¨¢ mejor regulada que la presencial y piden mayor homogeneidad normativa. ¡°En las apuestas por Internet te exigen documentaci¨®n, una cuenta de cr¨¦dito y hay un l¨ªmite m¨¢ximo para apostar, eso no ocurre en un sal¨®n de juego¡±, advierte Jos¨¦ Abad, presidente de Federaci¨®n Andaluza de Adictos al Juego de Azar. ¡°Adem¨¢s, si ganas te dan una tarjeta blanca para que acumules all¨ª el dinero y no tengas que salir al cajero y puedas no volver¡±, advierte Mar¨ªa, que pone como ejemplo la experiencia de su hijo.
La patronal Consejo Empresarial del Juego (Cejuego) ¡ªque ayer se montr¨® sorprendida por el veto de Colau ya que considera suficientemente restrictiva la norma auton¨®mica¡ª demanda que se regule la distancia entre los locales de apuestas para evitar saturaciones como en Madrid, pero recela de los l¨ªmites respecto de los centros educativos. ¡°Una cosa son los colegios, pero otra es ampliar a hospitales, colegios universitarios¡ eso equivale de facto a una prohibici¨®n¡±, dice Alejandro Landaluce, director general de Cejuego, subrayando que la ludopat¨ªa en Espa?a solo afecta al 0,3% de la poblaci¨®n, seg¨²n el informe Juego y Sociedad, elaborado por la Universidad Carlos III y financiado por esta patronal. Sin embargo, en las ¨²ltimas semanas se han sucedido protestas en varias capitales de provincia promovidas por colectivos vecinales contra la proliferaci¨®n de las casas de apuestas.
La Juventud Comunista hemos ?movilizado? hoy a nuestros barrios, para erradicar las ? casas de apuestas.
— Juventud Comunista en Andaluc¨ªa (@UJCEAndalucia) October 6, 2019
S¨®lo con la lucha? y la autoorganizaci¨®n? de la juventud obrera acabaremos con un negocio que se nutre jodi¨¦ndonos la vida.#FueraCasasDeApuestas#MilLuchasUnSoloCamino pic.twitter.com/ZuYMf9ykA4
Colau prohibe abrir casas de apuestas en Barcelona
El Ayuntamiento de Barcelona ha anunciado la prohibici¨®n para abrir nuevas casas de apuestas, juegos de azar, bingos y casinos para ¡°preservar la salud de la ciudadan¨ªa y evitar adicciones¡±. El Consistorio toma esta decisi¨®n despu¨¦s de que un estudio de la Concejal¨ªa de Salud haya alertado de los impactos negativos que tienen las adicciones a las apuestas en l¨ªnea y al juego patol¨®gico, sobre todo entre los m¨¢s j¨®venes. La alcaldesa, Ada Colau, ha suspendido ¡°por un a?o la admisi¨®n de comunicados de nuevas actividades de concurrencia p¨²blica para abrir establecimientos de juegos¡±.
La suspensi¨®n tambi¨¦n afecta al otorgamiento de licencias y la admisi¨®n de comunicados para hacer obras destinadas a la apertura o ampliaci¨®n de estos locales. Hasta ahora no hab¨ªa una regulaci¨®n municipal en este ¨¢mbito. En Barcelona hay 35 salones de juego, 17 bingos y un casino que continuar¨¢n desarrollando su actividad.
El Gobierno municipal iniciar¨¢ ahora la redacci¨®n de un plan especial urban¨ªstico que propondr¨¢ el decrecimiento del n¨²mero actual de salas, de tal forma que cuando una de ellas cierre no podr¨¢ abrirse otra. Estos establecimientos tampoco podr¨¢n instalarse cerca de centros docentes o sanitarios.
Por su parte, la Generalitat ¡ªque tiene las competencias en materia de juego¡ª admite que urban¨ªsticamente el Ayuntamiento tiene autoridad y Colau podr¨ªa frenar la proliferaci¨®n de estos establecimientos pero las autorizaciones solo las otorga la Administraci¨®n auton¨®mica. La ley que regula el juego en Catalu?a, de 2004, limita la apertura de bingos, casinos y salones de juego. Pero no dice nada de las casas de apuestas.
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