Publicidad en el juego: el vac¨ªo de una regulaci¨®n que no llega

Se acab¨® la publicidad de las casas de apuestas en Italia. El nuevo gobierno del pa¨ªs vecino ha prohibido los anuncios en todas sus formas. El ministro de Empleo, Luigi di Maio, del Movimiento Cinco Estrellas, llam¨® a la media ¡°decreto de la dignidad¡±, contra la ludopat¨ªa en ese pa¨ªs. Esta patolog¨ªa es el principal reto al que se enfrenta el sector, pero en Espa?a las asociaciones de empresarios se apresuran a minimizar su impacto. Hablan de que la incidencia en la poblaci¨®n es de un 0,3% y de que se mezclan conceptos y adicciones, como la el enganche a las redes sociales o a los juegos que no reparten premios.

Mientras, el negocio publicitario supone una lucrativa fuente de ingresos para personajes p¨²blicos y medios de comunicaci¨®n. Los deportistas Rafa Nadal, Cristiano Ronaldo, Neymar, Piqu¨¦, el exfutbolista Maradona, Vicente del Bosque, el actor Jos¨¦ Coronado, el presentador Carlos Sobera¡­ la lista de famosos que han ofrecido su imagen para promocionar el juego aumenta, aunque la inversi¨®n de las empresas en anuncios y patrocinios se ha estabilizado en unos 220 millones de euros anuales.

Pero hay un enorme agujero en la regulaci¨®n de la publicidad porque no se ha aprobado un reglamento que desarrolle la Ley del Juego aprobada en 2011. Las empresas se acogen al c¨®digo de conducta de la Direcci¨®n General de Juego firmado en 2012, que dicta una serie de principios para la ¡°autorregulaci¨®n¡± del sector bajo la supervisi¨®n del organismo independiente de la industria publicitaria Autocontrol.

Las reglas actuales

Ese c¨®digo proh¨ªbe, por ejemplo, que los anuncios sugieran ¡°que el juego puede mejorar las habilidades personales o el reconocimiento social¡±. Tambi¨¦n proh¨ªbe que se entienda que esta actividad ¡°puede ser una soluci¨®n a problemas financieros¡±, y que se realicen ¡°ofertas de cr¨¦dito a los participantes¡±. En otro de sus puntos elimina la posibilidad de que la publicidad d¨¦ la impresi¨®n de que ¡°la habilidad o la experiencia del jugador eliminar¨¢ el azar de que depende la ganancia¡±

Pero la norma definitiva deber¨ªa ser el real decreto que no llega y que, entre otras cosas, tambi¨¦n regula la presencia publicitaria de operadores en redes sociales. El ¨²ltimo borrador se present¨® en noviembre de 2017, el sector hizo sus alegaciones, pero no fue una prioridad para el anterior Gobierno. ¡°Hay un conflicto de inter¨¦s claro con este real decreto, y es que el Estado por una parte quiere limitar la publicidad de los privados y, por otra, no quiere hacerlo con su propia empresa [Loter¨ªas y Apuestas del Estado] que es la m¨¢s rentable¡±, analiza un empresario del juego.

Desde el Ministerio de Econom¨ªa dicen ahora que han retomado la tramitaci¨®n de la norma, y que no quieren que su aprobaci¨®n se retrase demasiado. ¡°Faltan algunos informes, ser¨¢ cuesti¨®n de meses¡±, apunta un portavoz.

La reglamentaci¨®n, tal y como se plante¨® en sus inicios, limita el uso de la publicidad de forma m¨¢s clara que el c¨®digo actual. En cuanto a la aparici¨®n de personajes famosos, estar¨¢n obligados a mencionar en el anuncio la coletilla de ¡°juega con responsabilidad¡±. No se podr¨¢ asociar directamente la actividad del juego al ¡°¨¦xito profesional, relevancia o notoriedad¡±, de la persona que realice el anuncio.

El borrador dedica un cap¨ªtulo a la protecci¨®n espec¨ªfica de los menores de edad, cada vez m¨¢s invadidos por mensajes de juego. Tambi¨¦n aclaran que no se puede confundir a los participantes respecto a la naturaleza del juego, o con los bonos de promoci¨®n, que tendr¨¢n que delimitar claramente cu¨¢nto se tiene que gastar el consumidor para poder acceder a ellos.