El Gobierno convoca un Consejo de Ministros para aprobar un nuevo estado de alarma

Espa?a avanza hacia un nuevo estado de alarma. Despu¨¦s de que, este viernes, un reguero de comunidades aut¨®nomas fuera sum¨¢ndose a la petici¨®n al Gobierno para que lo decrete, el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez lo aprobar¨¢ este domingo en un Consejo de Ministros extraordinario programado para las 10.00 de la ma?ana.

Empez¨® Melilla. Y siguieron el Pa¨ªs Vasco, Asturias, Extremadura, La Rioja, Catalu?a, Navarra y Cantabria, Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha. A lo largo de la tarde del viernes sus presidentes (socialistas, de Ciudadanos y nacionalistas, pero ninguno del PP) fueron reclamando a S¨¢nchez que articule esta herramienta constitucional para imponer restricciones extraordinarias ante el avance imparable del coronavirus en casi todo el territorio nacional. El presidente ya hab¨ªa mostrado por la ma?ana, en un discurso a la ciudadan¨ªa, su disposici¨®n a tomar medidas estrictas porque, dijo, ¡°la situaci¨®n es grave¡± y vienen ¡°meses muy duros¡±.

Tambi¨¦n el ministro de Sanidad, Salvador Illa, hab¨ªa pedido por la ma?ana ¡°apoyos amplios¡± para aprobar un estado de alarma y as¨ª poder establecer un toque de queda nocturno en todo el pa¨ªs, algo que lleva d¨ªas considerando su departamento. Esto supone el concurso de las autonom¨ªas, que ser¨ªan las que lo aplicar¨ªan y un apoyo suficiente en el Congreso de los Diputados, que tendr¨ªa que votar a favor para poder prorrogarlo una vez que se ponga en marcha. Ciudadanos ofreci¨® sus esca?os y pidi¨® al PP que lo respalde. Con los votos del PNV, Ciudadanos y los socios del Gobierno catal¨¢n, el Ejecutivo de PSOE y Unidas Podemos sumar¨ªa mayor¨ªa absoluta para refrendar la medida en el Parlamento. El Gobierno preferir¨ªa contar tambi¨¦n con el respaldo del PP, que ya adelant¨® que se niega a esta medida al tiempo que pidi¨® una reforma legal ¡°expr¨¦s¡± que permita a las comunidades restringir movimientos sin pasar por los tribunales.

Los acontecimientos a lo largo del viernes se sucedieron r¨¢pido. El lehendakari, I?igo Urkullu, fue el primer presidente auton¨®mico en dar un paso al frente. Y el apoyo de la Generalitat termin¨® de apuntalar una medida que cada vez parece m¨¢s inminente. Fuentes del Ejecutivo se?alaron que aunque estaba pensado escenificar los apoyos en la conferencia de presidentes, es muy posible que se apruebe el domingo.

Estado de alarma no es sin¨®nimo de confinamiento domiciliario. De hecho, es lo que tratan de evitar por todos los medios las autoridades con medidas intermedias. As¨ª lo expres¨® el viernes el presidente del Gobierno en un discurso que recordaba a los que hac¨ªa en primavera, durante la primera ola de la epidemia. Pidi¨® unidad, tanto a las Administraciones como a los ciudadanos, para evitar limitaciones completas de movimientos, a la vez que abr¨ªa la puerta a un nuevo estado de alarma para tomar medidas extraordinarias en aquellos lugares donde el riesgo sea extremo.

Poco despu¨¦s de la alocuci¨®n de S¨¢nchez, el presidente de la ciudad aut¨®noma de Melilla, Eduardo de Castro (de Ciudadanos), anunciaba que hab¨ªa solicitado por escrito al Gobierno la aplicaci¨®n del estado de alarma para posibilitar el confinamiento nocturno. ¡°La ciudad est¨¢ al borde del colapso sanitario¡±, justific¨®. Su proyecto es prohibir movimientos no justificados desde las 22.00 a las 6.00, en aplicaci¨®n del art¨ªculo 11 de la ley que regula el estado de alarma, ¡°para impedir botellones, fiestas privadas en domicilios, garajes...¡±. El presidente de Extremadura, Guillermo Fern¨¢ndez Vara, hizo lo mismo: ¡°Esto no es para confinar, es para limitar la movilidad¡±.

Sin tribunales

Una vez que se apruebe el estado de alarma, la idea es que sean las comunidades quienes lo articulen y las que tomen las medidas que consideren oportunas sin necesidad de pasar por los tribunales. Es la justificaci¨®n que dio el lehendakari cuando anunci¨® su petici¨®n y as¨ª disponer de amparo legal para las nuevas restricciones que quiere poner en marcha. Urkullu solicit¨® que el estado de alarma se extienda a toda Espa?a y que la autoridad se delegue a los presidentes auton¨®micos.

La presidencia vasca tom¨® la decisi¨®n apenas 24 horas despu¨¦s de conocer que el tribunal superior de justicia de esa comunidad no le autorizaba las medidas m¨¢s restrictivas para los ciudadanos, como la prohibici¨®n de que se re¨²nan en el ¨¢mbito privado y p¨²blico m¨¢s de seis personas. Ese es precisamente el problema al que se enfrentan las autonom¨ªas al imponer medidas restrictivas de derechos fundamentales sin estado de alarma: quedan en manos de los tribunales, que han permitido unos confinamientos y han rechazado otros. Todav¨ªa no hay precedentes sobre qu¨¦ har¨¢n con respecto al toque de queda.

¡°Necesitamos un estado de alarma descentralizado en el que la Generalitat mantenga toda la capacidad de gesti¨®n¡±, defendi¨® por su parte el presidente catal¨¢n en funciones, Pere Aragon¨¨s. ¡°Espa?a no puede ser un puzle y menos un rompecabezas, tiene que haber un patr¨®n nacional. Y las medidas de limitaci¨®n de la movilidad no pueden ser solo para dentro de nuestra regi¨®n o de cualquier otra, sino en todas, porque unas afectan a otras. La pauta tiene que ser global y ha de existir sentido com¨²n: que vayamos en la misma direcci¨®n y que vayamos todos¡±, propuso Emiliano Garc¨ªa Page, presidente castellanomanchego.

A expensas de aplicar el estado de alarma, algunas comunidades utilizan decretos que deber¨¢n pasar por sus tribunales superiores. Castilla y Le¨®n fue la primera en solicitar formalmente el toque de queda al Gobierno. El presidente de la Junta, Alfonso Fern¨¢ndez Ma?ueco, anunci¨® el viernes que lo impondr¨¢n tras una reuni¨®n con el ministro Illa. El ministro incidi¨® en la necesidad de consenso con las comunidades para que estas restricciones se puedan aplicar en toda Espa?a y explic¨® que el estado de alarma es el mejor mecanismo jur¨ªdico para dar la cobertura necesaria si estos toques de queda se tiene que prolongar m¨¢s de 15 d¨ªas.

Illa valor¨® el consejo interterritorial de salud celebrado el pasado jueves, que se tradujo en acuerdos sobre criterios fijos de interpretaci¨®n de los niveles de peligro, pero no as¨ª en instrucciones de implementaci¨®n inmediata en toda Espa?a. ¡°Es un paso adelante importante¡±, manifest¨®, porque sirvi¨® para fijar ¡°los criterios comunes para la evaluaci¨®n del riesgo y recoge un cat¨¢logo de medidas de acci¨®n. Es un marco com¨²n de respuesta¡±. Ma?ueco record¨® la gravedad del momento, que ha conllevado que su comunidad solicite la limitaci¨®n del movimiento nocturno: ¡°No podemos volver a la situaci¨®n dram¨¢tica de marzo y abril, hay que demostrar que hemos aprendido¡±. Los servicios jur¨ªdicos auton¨®micos trabajan para implantar esta orden cuanto antes y que sea efectiva este fin de semana.

En junio el estado de alarma termin¨® precipitadamente porque el Gobierno tuvo cada vez m¨¢s dif¨ªcil los apoyos para sacar adelante nuevas pr¨®rrogas. El plan de Sanidad requer¨ªa de esta herramienta jur¨ªdica al menos hasta el 6 de julio, cuando estaba previsto que terminasen las fases de desescalada en todas las autonom¨ªas, pero acab¨® el 21 de junio. Esto propici¨® que algunas, como Madrid, dieran el salto de la fase 2 a la llamada nueva normalidad.

Con informaci¨®n de Juan Navarro, Miquel Noguer, Virginia Vadillo, Javier Arroyo, Ferr¨¢n Bono e Isabel Vald¨¦s

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