Una nueva ley endurece la obligatoriedad del uso de mascarilla en toda Espa?a

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La distancia interpersonal ya no ser¨¢ determinante para llevar la mascarilla. El Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) publica este martes una ley que obliga a llevar el cubrebocas en cualquier espacio p¨²blico, sin importar la distancia a la que se encuentre el resto de personas. Hasta ahora, en la v¨ªa p¨²blica o en los espacios al aire libre era obligatorio el uso de mascarilla cuando exist¨ªa una distancia inferior a un metro y medio, seg¨²n la norma estatal, aunque las comunidades hab¨ªan establecido exigencias m¨¢s duras y sus propias excepciones. El Ejecutivo ya ha actualizado su p¨¢gina web para incluir que la mascarilla es obligatoria ¡°siempre¡±.

La medida ha suscitado dudas y desconcierto en algunas comunidades aut¨®nomas. La portavoz del Gobierno, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha indicado horas despu¨¦s de la publicaci¨®n en el BOE del texto que este se someter¨¢ a una revisi¨®n en el Consejo Interterritorial de este mi¨¦rcoles para determinar si es necesaria una ¡°matizaci¨®n¡±. Se abre, sin embargo, un horizonte jur¨ªdico incierto dado que, seg¨²n expertos consultados, para modificar una ley es necesario hacerlo a trav¨¦s de otra ley, que requerir¨¢ de un tr¨¢mite parlamentario, o de un real decreto ley, que se aprueba en caso de extraordinaria y urgente necesidad.

Es decir, que lo que acuerde el Ejecutivo con las comunidades ser¨ªa insuficiente en s¨ª mismo para introducir cualquier modificaci¨®n. A no ser que una de las excepciones de la ley sirva para reinterpretar el texto. La norma establece que el uso de los cubrebocas no ser¨¢ exigible cuando, ¡°por la propia naturaleza de las actividades, el uso de la mascarilla resulte incompatible, con arreglo a las indicaciones de las autoridades sanitarias¡±. Algo que sucede, por ejemplo, al darse un ba?o en la playa o en la piscina. El especialista en salud p¨²blica Jos¨¦ Mart¨ªnez Olmos considera, no obstante, que esta excepci¨®n no es aplicable a tomar el sol en una toalla.

Mar¨ªa Jes¨²s Montero explica el nuevo texto sobre el uso obligatorio de las mascarillas

¡°Las personas de seis a?os en adelante quedan obligadas al uso de mascarillas (...) en la v¨ªa p¨²blica, en espacios al aire libre y en cualquier espacio cerrado de uso p¨²blico o que se encuentre abierto al p¨²blico¡±, se lee en el art¨ªculo publicado este martes. La ley es un compendio de las medidas de la desescalada que se acordaron en junio de 2020 una vez que venci¨® el primer decreto del estado de alarma que el Gobierno hab¨ªa aprobado. La norma se aprob¨® como decreto ley y empez¨® a aplicarse, pero luego se tramit¨® como ley y entra ahora en vigor de forma algo anacr¨®nica, con menciones a la fase III y otros elementos de la desescalada que han sido superados por los hechos.

En cuanto a las mascarillas, una enmienda aprobada durante la tramitaci¨®n del texto en el Senado es la causante de que se haya cambiado el criterio, al eliminarse la parte que condicionaba el uso de la mascarilla a la imposibilidad de mantener la distancia interpersonal. Fuentes del grupo socialista en el Senado explican que fueron ellos quienes introdujeron esta enmienda, tras consultar con el Ministerio de Sanidad, como ¡°mejora t¨¦cnica¡± debido a la evidencia cient¨ªfica sobre la transmisi¨®n del virus por aerosoles, dado que la distancia de metro y medio no evita en todos los casos el contagio. Esa novedad hab¨ªa pasado inadvertida en su tramitaci¨®n parlamentaria e incluso tras su publicaci¨®n en el BOE hasta que EL PA?S ha llamado la atenci¨®n sobre ello.

La norma regula las medidas de prevenci¨®n e higiene, de regularizaci¨®n del transporte, de los medicamentos, de salud p¨²blica o las que garantizan las capacidades del sistema sanitario. Tiene una vigencia indefinida, porque durar¨¢ hasta que la crisis sanitaria se d¨¦ por acabada. ¡°Hasta que el Gobierno declare de manera motivada y de acuerdo con la evidencia cient¨ªfica la finalizaci¨®n de la situaci¨®n de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19¡å, indica el texto. En el decreto aprobado el pasado junio, que el Gobierno defini¨® como el de ¡°la nueva normalidad¡±, se regularon las fases de la desescalada, algo ya superado en las medidas que se aplican actualmente para combatir la pandemia. La ley publicada este martes en el BOE traspone el texto del decreto y sigue haciendo referencia a conceptos como el ¡°Plan para la Transici¨®n hacia una Nueva Normalidad¡±.

Desde el pasado verano, cuando el estado de alarma que hab¨ªa comenzado en marzo decay¨®, las comunidades comenzaron a hacer una adaptaci¨®n del uso de las mascarillas teniendo como base el decreto del Gobierno. La gran mayor¨ªa lo hicieron r¨¢pidamente, pero contemplando excepciones de diferentes tipos, como tomar el sol en playas o piscinas. Ahora, con la nueva ley, la exigencia de uso de mascarilla en los espacios al aire libre es aplicable a todas las comunidades, que ya no pueden regular sus excepciones ni graduar su aplicaci¨®n. Obligar a llevar mascarilla mientras se toma el sol en playas o piscinas incluso manteniendo la distancia de seguridad puede suponer otro golpe para el turismo, uno de los sectores m¨¢s afectados por la pandemia.

El Ministerio de Sanidad solo explica que se ha incluido el asunto en el orden del d¨ªa del Consejo Interterritorial de este mi¨¦rcoles. La portavoz del Gobierno s¨ª ha explicado, tras el Consejo de Ministros, que se ha producido un ¡°decalaje¡± entre la publicaci¨®n de la ley y la ¡°realidad ya superada¡± de la desescalada del pasado verano. ¡°En el Consejo Interterritorial del mi¨¦rcoles se va a revisar y analizar si hay alguna cuesti¨®n que se haya publicado que no est¨¦ en consonancia con todo lo aprendido. La ministra [de Sanidad] llevar¨¢ el repaso, por si alg¨²n precepto necesita una matizaci¨®n por parte de las comunidades o del Gobierno de Espa?a¡±, ha indicado.

Fuentes auton¨®micas explican que el texto est¨¢ generando dudas que se tratar¨¢n de resolver en el Consejo Interterritorial. La reacci¨®n var¨ªa, sin embargo, en funci¨®n de la comunidad consultada. Por ejemplo, fuentes de la Xunta de Galicia y de la Generalitat valenciana aseguran que la obligatoriedad del uso de la mascarilla en todo momento en espacios al aire libre ya se aplica, incluso en la playa cuando se est¨¢ en la toalla. En cambio, en Andaluc¨ªa, donde es posible quitarse esta prenda en la playa si alguien est¨¢ inm¨®vil siempre y cuando haya una distancia de 1,5 metros, el enfado es manifiesto. Su vicepresidente, Juan Mar¨ªn, ha afirmado que no entienden ¡°este tipo de decisiones que se toman unilateralmente sin consultar con las comunidades¡±. ¡°No puede ser un ordeno y mando¡±, ha dicho, pese a que el texto ha seguido un tr¨¢mite parlamentario, por lo que el texto ha sido sometido a votaci¨®n de los grupos pol¨ªticos. En Baleares, la consejera de Salud, Patricia G¨®mez, donde tambi¨¦n se puede prescindir de la prenda en arenales para tomar el sol, ha reclamado medidas ¡°racionales¡± y ha asegurado que a¨²n no han podido hablar con otras autonom¨ªas ni con el Ministerio de Sanidad. Fuentes de los Gobiernos auton¨®micos de Catalu?a y de Canarias explican que sus servicios jur¨ªdicos est¨¢n examinando el texto publicado en el BOE.

Los expertos discrepan

Tambi¨¦n hay disparidad de opiniones entre expertos en epidemiolog¨ªa. Jos¨¦ Jonay Ojeda, portavoz de la Sociedad Espa?ola de Salud P¨²blica y Administraci¨®n Sanitaria (Sespas), considera que ¡°llama la atenci¨®n que [esta modificaci¨®n] llegue ahora, cuando hay m¨¢s evidencia de que hay m¨¢s riesgo de contagio en distancias cortas y sobre todo en espacios cerrados, con poca ventilaci¨®n o muy concurridos¡±. Y a?ade que desde el punto de vista ¡°exclusivamente epidemiol¨®gico no se justifica que se haya cambiado la redacci¨®n antigua¡±.

En cambio, Jos¨¦ Mart¨ªnez Olmos, profesor de la Escuela Andaluza de Salud P¨²blica, si bien reconoce que es una ¡°medida controvertida¡±, defiende que ¡°garantizar¨¢ m¨¢s la salud: llevarla siempre protege m¨¢s que solo a veces¡±. Aunque puntualiza que en situaciones en que alguien se encuentre solo en un espacio p¨²blico al aire libre ¡°ser¨ªa innecesario su uso¡±. Adem¨¢s, a?ade que ser¨¢ muy dif¨ªcil controlar su aplicaci¨®n en todos los casos, ¡°har¨¢ falta la colaboraci¨®n ciudadana¡±. Respecto a las palabras de la ministra portavoz, sostiene que para modificar una ley ser¨ªa necesario aprobar otra ley. ¡°Puede aprobarse a trav¨¦s de un proyecto de ley, nuevo o de uno que ya se est¨¦ tramitando, o de un real decreto ley, que tiene una vigencia de un mes y que posteriormente el Congreso tiene que ratificar¡±. Es decir, que la forma m¨¢s r¨¢pida de modificar esta ley que surge a ra¨ªz de un real decreto ley ser¨ªa la aprobaci¨®n por parte del Gobierno de otro real decreto ley.

La nueva ley s¨ª mantiene que la obligaci¨®n no ser¨¢ exigible para las personas que presenten alg¨²n tipo de enfermedad o dificultad respiratoria que pueda verse agravada por el uso de la mascarilla o que, por su situaci¨®n de discapacidad o dependencia, no dispongan de autonom¨ªa para quitarse la mascarilla, o bien presenten alteraciones de conducta que hagan inviable su utilizaci¨®n. Y a?ade que ¡°tampoco ser¨¢ exigible en el caso de ejercicio de deporte individual al aire libre, ni en los supuestos de fuerza mayor o situaci¨®n de necesidad o cuando, por la propia naturaleza de las actividades, el uso de la mascarilla resulte incompatible, con arreglo a las indicaciones de las autoridades sanitarias¡±.

Con informaci¨®n de Margot Molina, Guillermo Vega, Caridad Bermeo, Luc¨ªa Boh¨®rquez, Bernat Coll y Cristina V¨¢zquez.