El Congreso inicia el camino para prohibir el proxenetismo en Espa?a en todas sus formas

Perseguir penalmente el proxenetismo, a los prostituidores, a los due?os de los locales donde se da, y proteger a las v¨ªctimas. A esa propuesta socialista ha dado luz verde este martes el Congreso de los Diputados con el apoyo del Partido Popular y el mayoritario, pero roto, de Unidas Podemos. Con 232 votos a favor, 38 en contra (entre ellos ERC y la CUP) y 69 abstenciones (entre las que han estado los diputados de EH Bildu, PNV y Vox), este es el primer paso del tr¨¢mite que requiere la proposici¨®n de ley socialista para prohibir el proxenetismo en todas sus formas. Adriana Lastra, la vicesecretaria general del PSOE, la encargada de defender la normativa, ha recordado que seg¨²n el Ministerio de Interior hay alrededor de 45.000 mujeres explotadas sexualmente en Espa?a; la ONU y la Uni¨®n Europea estiman que son mujeres y ni?as el 80% de las v¨ªctimas de trata detectadas en Europa, y de ellas, el 95% son v¨ªctimas de esa explotaci¨®n sexual. ¡°Se acab¨® el tiempo de las excusas y ha llegado el momento de las decisiones¡±, ha lanzado Lastra. Y se ha abierto el debate, a ratos muy encendido, sobre todo por parte de los grupos minoritarios.

El objeto de la propuesta socialista es exclusivamente una reforma del C¨®digo Penal para prohibir el proxenetismo en cualquier de sus formas, sin embargo, las intervenciones de los distintos grupos han ido hacia la trata ¡ªpara la que hay una ley integral en tr¨¢mite¡ª, la pornograf¨ªa ¡ªa la que no se alude en el texto¡ª y la prostituci¨®n, sobre todo prostituci¨®n. Y la diferencia es notable y el trasfondo es importante.

Primero, porque no es lo mismo ¡ªla prostituci¨®n es el intercambio de sexo por dinero y el proxenetismo es lucrarse con la prostituci¨®n ajena¡ª; segundo, porque hasta ahora ha sido la prostituci¨®n y no el proxenetismo lo que ha supuesto las mayores diferencias tanto dentro de los distintos grupos que componen Unidas Podemos, su socio de Gobierno, como en los minoritarios que apoyaron la investidura; y porque de esas diferencias, hasta ahora irreconciliables, viene este texto de cuatro p¨¢ginas de los socialistas que este martes ha ido a la C¨¢mara.

Hace casi tres semanas, en la recta final para que la llamada ley del solo s¨ª es s¨ª llegara al Congreso ¡ªel pen¨²ltimo paso para su entrada en vigor, ya solo le queda el tr¨¢mite en el Senado¡ª el PSOE tuvo que retirar la enmienda que hab¨ªa incluido en esa normativa para prohibir el proxenetismo porque pon¨ªa en riesgo el avance en la tramitaci¨®n. Los distintos grupos no hab¨ªan llegado a un acuerdo y ese disenso pod¨ªa hacer caer la Ley de Libertad Sexual. Los socialistas la retiraron, pero 24 horas despu¨¦s registraron la proposici¨®n debatida este martes; algo que distintos parlamentarios han recriminado hoy a los socialistas. ¡°La consecuencia de una pataleta¡±, ha definido esta proposici¨®n Joseba Andoni Agirretxea , de EAJ-PNV.

La cuesti¨®n es que, aunque ninguno de los grupos est¨¢ de acuerdo con que haya terceros que se lucren con la prostituci¨®n de las mujeres, no hay unanimidad sobre la prostituci¨®n en s¨ª misma. Hay quienes defienden que hay mujeres que lo hacen libremente y que, en ese caso, debe ser regulada para dotarlas de derechos. Mireia Veh¨ª, de la CUP; Isabel Pozueta, de EH Bildu; Agirretxea, del PNV, o Sara Gim¨¦nez, de Ciudadanos, han insistido en esto: seg¨²n su posici¨®n, debe establecerse una separaci¨®n entre las mujeres que ¡°ejercen libre y voluntariamente la prostituci¨®n¡± y la explotaci¨®n sexual y la trata con ese fin.

Estos grupos, adem¨¢s, han aludido al ¡°punitivismo¡± como una soluci¨®n ¡°parche¡± y no de fondo; y se han extendido en todos los elementos que s¨ª recoge la ley integral de trata que maneja en el Gobierno pero que no forman parte de la propuesta socialista, exclusivamente centrada en la reforma del C¨®digo Penal.

Seg¨²n datos de Polic¨ªa Nacional, ha afirmado Adriana Lastra, entre 2017 y 2020 se detuvo a 883 personas por trata sexual y a 824 por explotaci¨®n sexual; las v¨ªctimas de esa trata ascendieron en ese periodo a 737 y a 1.872 las sometidas a explotaci¨®n sexual. ¡°De eso hablamos cuando hablamos de quienes se lucran¡±, ha insistido la socialista. Sin embargo, para los grupos minoritarios esto no es suficiente. ¡°El C¨®digo Penal solo sirve para castigar, no para solucionar, y menos en temas sociales¡±, ha resumido Agirretxea, el parlamentario del PNV. Varios, incluido ¨¦l, tambi¨¦n han recordado que ahora hay ¡°mayor¨ªa, oportunidad y ganas¡± para derogar la Ley de Extranjer¨ªa, directamente relacionada con las condiciones de las mujeres inmigrantes y su situaci¨®n de vulnerabilidad.

El debate no es nuevo ni acaba este martes. Por ahora, la proposici¨®n seguir¨¢ adelante. El siguiente paso ser¨¢ la constituci¨®n de una ponencia para estudiar el texto ¡ªalgo para lo que no hay plazo estipulado y depender¨¢ de la voluntad de los grupos¡ª, y que cada grupo parlamentario presente sus enmiendas. De ah¨ª saldr¨¢ el texto que ir¨¢ de nuevo al Pleno del Congreso.

La proposici¨®n de Ley Org¨¢nica por la que se modificar¨ªa la vigente, la de 1995, del C¨®digo Penal, tiene como objeto ¡°prohibir el proxenetismo en todas sus formas¡±, e incluye no solo a quienes se lucran, sino a quienes ¡°promuevan, favorezcan o faciliten la prostituci¨®n de otra persona¡±.

Seg¨²n exponen las socialistas, el proxenetismo ¡°es una actuaci¨®n incompatible con una concepci¨®n de los derechos humanos propia de la sociedad democr¨¢tica avanzada que propugna la Constituci¨®n¡±. Aunque la legislaci¨®n ya pena este delito, creen que ¡°a¨²n no cuenta con suficiente reproche penal, a diferencia de lo que ocurre en otros pa¨ªses de nuestro entorno, que ya han procedido a regular su persecuci¨®n¡±. Es el caso de Suecia o Francia, al que en varias ocasiones ha hecho referencia Lastra. Aqu¨ª, las claves de esa reforma.

Ampliar el delito. El art¨ªculo 187.2 del C¨®digo Penal, en su redacci¨®n vigente, no castiga cualquier forma de obtenci¨®n de lucro de la prostituci¨®n ajena, sino que exige que se haya llevado a cabo mediante la ¡°explotaci¨®n¡± de la persona prostituida. Esta definici¨®n, explican, ¡°ha llevado a una total inaplicaci¨®n de este precepto y, en la pr¨¢ctica, a la impunidad total del proxenetismo¡±.

Con la modificaci¨®n, no existir¨¢ como requisito la relaci¨®n de explotaci¨®n, ya que, seg¨²n redactan en la proposici¨®n de norma, esa definici¨®n deja en el vac¨ªo legal algunas cuestiones ¡°como la recepci¨®n de dinero proveniente de la persona prostituida (por ejemplo, familiares) y otras conductas que pueden considerarse neutrales o inocuas¡±.

Cambios en las penas. Las penas de prisi¨®n para los proxenetas pasan de ser de dos a cinco a?os a ser de tres a seis a?os; y la multa, que ahora mismo est¨¢ en la horquilla de 12 a 24 meses, pasa de 18 a 24 meses. Adem¨¢s, se establece que la pena se impondr¨¢ en su mitad superior cuando la prostituci¨®n se ejerza a partir de un acto de violencia, intimidaci¨®n, enga?o o abuso; y cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones criminales que se dediquen al proxenetismo.

Tercer¨ªa locativa [son quienes obtienen lucro proporcionando los lugares para la prostituci¨®n]. Se castigar¨¢ esta figura jur¨ªdica como modalidad espec¨ªfica y agravada de proxenetismo en un art¨ªculo diferenciado del C¨®digo Penal, con un ¡°ligero aumento de pena¡±.

Para ello introducen un nuevo art¨ªculo, el 187 bis, con la siguiente redacci¨®n: ¡°El que, con ¨¢nimo de lucro y de manera habitual, destine un inmueble, local o establecimiento, abierto o no al p¨²blico, o cualquier otro espacio, a promover, favorecer o facilitar la prostituci¨®n de otra persona, aun con su consentimiento, ser¨¢ castigado con la pena de prisi¨®n de dos a cuatro a?os y multa de dieciocho a veinticuatro meses, sin perjuicio de la clausura prevista en el art¨ªculo 194 de este C¨®digo. La pena se impondr¨¢ en su mitad superior cuando la prostituci¨®n se ejerza a partir de un acto de violencia, intimidaci¨®n, enga?o o abuso¡±.

Puteros. La Ley de Seguridad Ciudadana (la llamada ley mordaza), permite desde 2015 sancionar a los prostituidores, pero tambi¨¦n a las mujeres. El PSOE quiere que sea el C¨®digo Penal quien castigue a los clientes y que no sea posible penalizarlas a ellas. ¡°Las personas que recurren a las mujeres en situaci¨®n de prostituci¨®n participan directamente del entramado que sostiene esta grave vulneraci¨®n de los derechos humanos¡±, dice la proposici¨®n legislativa, por lo tanto, ¡°esta iniciativa contempla el reproche penal de este tipo de conductas¡±.

Para esto introducen un art¨ªculo nuevo, el 187 ter, que establece que ¡°el hecho de convenir la pr¨¢ctica de actos de naturaleza sexual a cambio de dinero u otro tipo de prestaci¨®n de contenido econ¨®mico, ser¨¢ castigado con multa de 12 a 24 meses¡±, que ¡°en el caso de que la persona que presta el acto de naturaleza sexual fuese menor de edad o persona en situaci¨®n de vulnerabilidad, se impondr¨¢ la pena de prisi¨®n de 1 a 3 a?os y multa de 24 a 48 meses¡±, y que ¡°en ning¨²n caso ser¨¢ sancionada la persona que est¨¦ en situaci¨®n de prostituci¨®n¡±.

Consideraci¨®n de v¨ªctima. ¡°Se considera preciso equiparar a la persona prostituida con la v¨ªctima de un delito, motivo por el que se le hacen extensivos los derechos y prestaciones previstos en el Estatuto de la v¨ªctima del delito¡± y ¡°estas personas gozar¨¢n igualmente de todos los derechos de asistencia integral que se reconozcan en la legislaci¨®n sobre libertad sexual¡±, se lee en el texto. Esa ley, la de Libertad Sexual, a la que solo queda su paso por el Senado, recoge a las v¨ªctimas de trata con fines de explotaci¨®n sexual como v¨ªctimas de violencia machista y establece ¡°servicios de asistencia integral a v¨ªctimas de trata y explotaci¨®n sexual como recursos espec¨ªficos para dar respuesta a este perfil de v¨ªctimas con necesidades espec¨ªficas¡±.

Salud sexual y reproductiva. En el apartado ya vigente que se refiere a ¡°cuando el culpable hubiere puesto en peligro, de forma dolosa o por imprudencia grave, la vida o la salud de la v¨ªctima¡±, la propuesta del PSOE incluye ¡°la salud sexual o reproductiva¡±, y ¡°cuando la v¨ªctima se encuentre en estado de gestaci¨®n¡±.