La OCDE alerta de que la dif¨ªcil transici¨®n de los j¨®venes a una vida adulta independiente lastra el potencial de Espa?a

El arranque del cap¨ªtulo dedicado a los j¨®venes en el ¨²ltimo informe de la OCDE sobre Espa?a proyecta un panorama sombr¨ªo. Aunque Espa?a es hoy un pa¨ªs m¨¢s rico, saludable, abierto y libre que el que vivi¨® una generaci¨®n anterior, los j¨®venes tienen m¨¢s dif¨ªcil que los de otros pa¨ªses de su entorno la transici¨®n a una vida adulta ¡°independiente, productiva y feliz¡±. El desempleo juvenil est¨¢ entre los m¨¢s altos de los pa¨ªses de la OCDE, y aunque han mejorado los indicadores de temporalidad, los salarios contin¨²an siendo bajos y las condiciones laborales mediocres, destaca el cap¨ªtulo Incrementando las oportunidades para la juventud en Espa?a, publicado este mi¨¦rcoles. Es la primera radiograf¨ªa sobre los j¨®venes desde que la OCDE empez¨® a publicar en la d¨¦cada de los setenta monogr¨¢ficos sobre la situaci¨®n econ¨®mica de Espa?a con car¨¢cter anual. ¡°Pese a ser la quinta econom¨ªa de la Uni¨®n Europa, la problem¨¢tica con la que se encuentra la juventud hasta emanciparse no deja en buena situaci¨®n a Espa?a con respecto al futuro¡±, se?ala Aida Caldera, jefa de divisi¨®n del departamento de econom¨ªa de la OCDE a cargo de Espa?a y coatura del estudio.

El documento, elaborado siguiendo el esp¨ªritu del informe Recommendation of the Council on Creating Better Opportunities for Young People ¨Dpublicado por la OCDE en 2022 para ofrecer directrices sobre pol¨ªticas de juventud a los pa¨ªses miembros¨D, se?ala que cerca del 50% de los j¨®venes espa?oles entre 15 y 29 a?os asegur¨® en 2021 sentirse satisfechos con su vida, una valoraci¨®n que bajaba al 40% cuando se les preguntaba por sus perspectivas de futuro, y al 30% cuando se les preguntaba por su situaci¨®n econ¨®mica. Ese mismo a?o, el 16% reconoci¨® haber sufrido alg¨²n trastorno mental, m¨¢s del doble que en 2017, y solo la mitad de ellos buscaron ayuda profesional. ¡°Adem¨¢s del gasto en bienestar, estos indicadores son un lastre para el potencial de crecimiento de Espa?a, ya que las personas que reportan problemas de salud mental tienen muchas m¨¢s probabilidades de estar desempleadas, y hay una evidencia clara de que una mala salud mental est¨¢ asociada con la p¨¦rdida de productividad¡±, indica el documento, que recoge datos e indicadores sobre juventud ya publicados y hace un comparativa con la situaci¨®n en otros pa¨ªses europeos del organismo.

El diagn¨®stico que se hace de la situaci¨®n general de los j¨®venes ¨Dlos que tienen entre 15 y 29 a?os representaron el 15,6% de la poblaci¨®n total de Espa?a en 2022¨D es que la alta tasa de desempleo (un 28% en menores de 25 a?os), la mala calidad de los trabajos, la complicada transici¨®n de la vida acad¨¦mica a la laboral y las dificultades para abandonar la vivienda familiar, hacen que ¡°la vida de los j¨®venes espa?oles sea peor que la del mismo colectivo de edad en otros pa¨ªses europeos de la OCDE¡±, pone de manifiesto el informe.

Puesto que las pol¨ªticas p¨²blicas de juventud son responsabilidad de diferentes ministerios, y gobiernos regionales y locales, los autores del informe consideran clave que las administraciones se alineen en cuanto a objetivos prioritarios y cooperen para el intercambio de datos y experiencias con el objetivo de que los planes tengan mayor impacto.

Dif¨ªcil transici¨®n al mercado de trabajo

Los j¨®venes en Espa?a se enfrentan a una ¡°dif¨ªcil transici¨®n¡± de la etapa formativa al empleo, indica el informe de la OCDE. ¡°La proporci¨®n de estudiantes espa?oles que pasan directamente del estudio al desempleo es la m¨¢s alta de los pa¨ªses europeos de la OCDE ¨Deste dato est¨¢ representado en el gr¨¢fico en color rojo¨D, lo que da como resultado una tasa de desempleo de hasta el 35% entre los reci¨¦n graduados¡±, explica Adolfo Rodr¨ªguez-Vargas, economista de la OCDE para Espa?a y Chile y coautor del estudio. (Nota: en el gr¨¢fico se muestran los resultados de una encuesta de Eurostat de 2021 en la que se pregunt¨® a j¨®venes reci¨¦n graduados cu¨¢l era su situaci¨®n tras haber obtenido su t¨ªtulo. En el gr¨¢fico no est¨¢n representados los que aseguraron continuar estudiando).

¡°Para entender qui¨¦nes son los que van directamente al desempleo, hay que mirar qu¨¦ han estudiado, y si est¨¢ adaptado a las necesidades de las empresas. Para reducir esa proporci¨®n con respecto a otros pa¨ªses europeos de la OCDE hay que establecer mejores conexiones entre el mercado laboral y las universidades¡±, considera Aida Caldera. Eso pasa por un trabajo conjunto a la hora de dise?ar los nuevos grados y por revisar los ya existentes, como hacen pa¨ªses como Holanda y pa¨ªses n¨®rdicos. Tambi¨¦n, por ofrecer m¨¢s informaci¨®n a los estudiantes sobre las salidas profesionales, desgrana la experta.

¡°Cerca del 40% de las personas entre 15 y 34 a?os afirmaron en 2022 que su nivel educativo alto no les ayud¨® a conseguir su trabajo actual, una de las tasas m¨¢s altas de la Uni¨®n Europea¡±, indica Adolfo Rodr¨ªguez-Vargas. Alrededor del 36% de los titulados universitarios espa?oles est¨¢n sobrecualificados para su primer empleo. Cuatro a?os despu¨¦s de graduarse, una cuarta parte de los graduados universitarios todav¨ªa desempe?an trabajos para los que est¨¢n sobrecualificados. Como soluci¨®n, los autores citan ejemplos como el de Dinamarca, donde la Ley de Universidades exige que los empleadores asesoren a las instituciones educativas sobre acreditaci¨®n, evaluaci¨®n de la calidad de los planes de estudio y dise?o de nuevos programas de estudio. ¡°Vemos que en Espa?a la Ley de Formaci¨®n Profesional ha sido un acierto al incluir m¨¢s a las empresas en el dise?o de los programas. A nivel universitario se deber¨ªa hacer lo mismo¡±, sostiene el analista de la OCDE.

Empleo

Sobre la temporalidad, que ha pasado de afectar al 27% de la poblaci¨®n general al 17% desde que se aprob¨® la reforma laboral en 2021, Aida Caldera se?ala que ¡°es un hito importante, pero hay que ser cautos a la hora de valorarlo y esperar, al menos, cinco a?os para ver si la tendencia se consolida¡±. Un tercio de los contratos temporales que se hicieron permanentes en 2022 fueron para j¨®venes menores de 30 a?os, y la proporci¨®n de j¨®venes con contratos permanentes creci¨® m¨¢s de 16 puntos porcentuales en 2022. Siete de cada diez menores de 25 a?os con un empleo en 2021, ten¨ªan un contrato temporal, una situaci¨®n que ¡°ha empezado a mejorar¡±, a?ade Caldera.

¡°En agosto de 2023, la tasa de desempleo en menores de 25 a?os hab¨ªa vuelto a niveles similares a los de antes de la crisis (27%), pero la tasa sigue estando tres veces por encima de la media de la OCDE (11%)¡±, apunta Caldera. El informe subraya las ¡°importantes¡± diferencias entre autonom¨ªas: el desempleo se situ¨® cerca del 20% en Catalu?a y el Pa¨ªs Vasco, y por encima del 35% en Andaluc¨ªa y Extremadura. De los que ten¨ªan un contrato a media jornada, el 40% era de forma involuntaria, una de las tasas m¨¢s altas de los pa¨ªses europeos de la OCDE. ¡°La gente joven es m¨¢s proclive a aceptar horarios inestables, como trabajar por la noche o los domingos¡±, indica el documento.

?C¨®mo podr¨ªan mejorar los programas de empleo? El informe se?ala que en Espa?a, la proporci¨®n de solicitantes de empleo que contactan de forma regular con los servicios p¨²blicos de empleo es de las m¨¢s bajas de la OCDE: Espa?a est¨¢ en el 25% (solo por delante de Italia, con un 18%), mientras que Francia est¨¢ en el 52% y Lituania en el 86%, y la media de los pa¨ªses europeos de la OCDE est¨¢ en el 53%.

Sobre el funcionamiento de esos servicios, el documento indica que ¡°es necesario que haya suficientes orientadores en el servicio p¨²blico de empleo, cosa que no ocurre ahora (en Espa?a), y que est¨¦n bien formados para guiar eficazmente a los solicitantes de empleo hacia ofertas y programas adaptados a su situaci¨®n¡±. A este respecto, Caldera sostiene que en Espa?a los orientadores no cuentan con una base de datos potente sobre los indicadores del mercado laboral, a lo que se suma que la calidad del asesoramiento que ofrecen ¡°no es muy buena¡±, hecho que han podido constatar en diferentes visitas a las oficinas de empleo. Como ejemplo de buenas pr¨¢cticas, Caldera cita a Holanda, donde se realizan an¨¢lisis muy detallados del perfil de los solicitantes de empleo, de sus puntos fuertes y sus necesidades de formaci¨®n. ¡°Les ayudan a posicionarse en un sector determinado, no se centran solo en poner un visto y vuelva la semana que viene¡±, lamenta la analista. ¡°Ofrecer un buen servicio es caro¡±, a?ade, y recuerda que Espa?a destina un 10% del PIB per c¨¢pita por cada desempleado, siete veces menos que Dinamarca y la mitad de la media de los p¨¢ises europeos de la OCDE.

Vivienda

¡°La dif¨ªcil transici¨®n del sistema educativo al mercado laboral, sumado a la falta de viviendas asequibles, suele significar una dif¨ªcil transici¨®n a una vida independiente para los j¨®venes espa?oles¡±, destaca el informe, que precisa que solo el 22% de los que tienen entre 15 y 29 a?os vive exclusivamente de sus ingresos, mientras que el 36% son completamente dependientes de otros y no se independizan hasta los 30, casi cuatro a?os m¨¢s tarde que la media de la OCDE, ¡°una situaci¨®n que va empeorando con el tiempo¡±. Hace cinco a?os, la mitad de los que ten¨ªan entre 25 y 29 viv¨ªan con sus padres, un porcentaje que ha subido al 66% en 2022. ¡°De acuedo con diferentes encuestas, el motivo principal es la falta de estabilidad econ¨®mica¡±, expone el informe.

¡°Es chocante un porcentaje tan alto de los j¨®venes sigan viviendo con sus padres pasados los 25 a?os. No se trata de una elecci¨®n voluntaria o cultural¡±, apunta Caldera. El 65% de los que viv¨ªan con sus padres en 2022, aseguraron querer dejar el hogar familiar. ¡±En otros pa¨ªses ha funcionado un parque de vivienda social de alquiler sostenido en el tiempo ¨DEspa?a solo dedica un 1% del total a vivienda social, frente al 7% de media de la OCDE¨D. La soluci¨®n pasa necesariamente por tener un stock de rentas bajas de alquiler que permita a los j¨®venes ir ahorrando para, posteriormente, adquirir una vivienda. Sirve como una primera forma de independizarse, es lo que ha funcionado en pa¨ªses como Holanda, Austria, Dinamarca. Francia o Reino Unido¡±, dice Caldera.

El informe recalca que la media de los precios de los alquileres ha subido en Espa?a un 40% en la ¨²ltima d¨¦cada, mientras el incremento en los salarios de los j¨®venes ha estado por debajo del 10% en ese mismo periodo. Por ello, los autores consideran ¡°relativamente bajo¡± el umbral m¨¢ximo de 900 euros fijado para poder ser perceptor del Bono Joven del Alquiler en comunidades como Madrid. ¡°El alquiler mensual de un piso de tama?o medio en Madrid se acercaba a los 1.100 euros en 2022. Se estima que s¨®lo el 10% de los potenciales beneficiarios podr¨¢n acceder a la medida¡±, contin¨²a el documento, que pone de relieve que los j¨®venes soportan peores condiciones de vivienda, como ruido, mayor contaminaci¨®n o falta de espacio.