El Gobierno aprueba el anteproyecto de la Ley de Telecomunicaciones

El Consejo de Ministros ha dado hoy su visto bueno al anteproyecto de la nueva Ley General de Telecomunicaciones, en sustituci¨®n de la que rige desde abril de 1998, que enviar¨¢ al Consejo de Estado antes de someterlo a debate parlamentario en febrero. Se espera que entre vigor antes de un a?o.

La principal novedad de la nueva Ley General de Telecomunicaciones (LGT) es la simplificaci¨®n del r¨¦gimen de autorizaci¨®n para dar servicios de red o de telecomunicaciones. Cualquier empresa podr¨¢ constituirse en agente y funcionar con s¨®lo notificarlo a la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), salvo que requiera el uso de espectro, sin necesidad de precisar una licencia o autorizaci¨®n.

El anteproyecto profundiza en la liberalizaci¨®n de las telecomunicaciones, acota el papel de la Administraci¨®n como ¨¢rbitro y garante del cumplimiento de las reglas del juego, eliminando tr¨¢mites burocr¨¢ticos, y establece la posibilidad de que los operadores puedan alquilar el derecho del uso del espectro radioel¨¦ctrico a terceros, excluyendo sin embargo la venta de frecuencias. La ley apostar¨¢ por conceder el derecho de uso de parte del espectro, en lugar del mecanismo actual de concurso, y crea la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, que se encargar¨¢ de gestionar el dominio p¨²blico radioel¨¦ctrico.

M¨¢s peso a la CMT

El texto refuerza el papel de la CMT, que deber¨¢ definir quienes son los "operadores con peso significativo en los mercados de referencia", definici¨®n que sustituye a la actual de "operador dominante", as¨ª como los propios mercados de referencia, tanto a escala local como nacional. El ¨®rgano que preside Carlos Bustelo deber¨¢ fijar la cuant¨ªa con la que los operadores participan en la financiaci¨®n del servicio universal, donde consolida el acceso funcional a Internet. Supervisar¨¢ con an¨¢lisis peri¨®dicos los distintos mercados para determinar si hay competencia suficiente entre los agentes.

Redes de m¨®viles

El anteproyecto recoge el derecho de los operadores a solicitar la ocupaci¨®n de una propiedad privada para instalar su red, bien mediante la expropiaci¨®n forzosa o a trav¨¦s de la declaraci¨®n de servidumbre forzosa de paso. Asimismo, propone que las administraciones p¨²blicas fomenten acuerdos entre los operadores de para compartir redes. Por ¨²ltimo, refuerza el papel de la Administraci¨®n en lo relativo a infracciones y sanciones, con la posibilidad de imponer medidas cautelares durante el procedimiento sancionador o de inhabilitar a las empresas que comentan infracciones graves.

Servicio "para todos"

Se mantiene la instituci¨®n del "servicio universal" como conjunto m¨ªnimo de prestaciones que deben recibir todos los ciudadanos a un precio asequible, con independencia de su localizaci¨®n geogr¨¢fica. Incluye el "acceso funcional a Internet", en vigor tras la aprobaci¨®n el 11 de julio de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informaci¨®n y de Comercio Electr¨®nico, y que queda recogido en el anteproyecto. Se inluyen derechos como el de celebrar un contrato con el operador que suministre el acceso a la red telef¨®nica, a elegir el medio de pago para el abono de los servicios, a resolver anticipadamente sin penalizaci¨®n el contrato cuando se modifiquen las condiciones contractuales o a recibir informaci¨®n comparable y actualizada sobre la calidad del servicio.