“El mayor desaf¨ªo para la administraci¨®n electr¨®nica europea es la interoperabilidad”

La construcci¨®n de sistemas que permitan a ciudadanos y empresas comunicarse mejor con las administraciones p¨²blicas no es s¨®lo una cuesti¨®n que ata?e a los estados. La Uni¨®n Europea fomenta la creaci¨®n de servicios electr¨®nicos que atraviesan fronteras y garantizan la compatibilidad entre estados. Serge Novaretti, que dirige algunos de estos proyectos desde el IDABC, el organismo europeo dependiente de la direcci¨®n general de empresa e industria de la Comisi¨®n Europea que est¨¢ ideando la forma de que las administraciones europeas se comuniquen entre ellas eficazmente. La pr¨®xima semana estar¨¢ en Gij¨®n para asistir al encuentro sobre administraci¨®n electr¨®nica que organiza la delegaci¨®n espa?ola del consorcio W3C.

Novaretti, que explicar¨¢ en la ciudad asturiana lo que el IDABC est¨¢ haciendo por lograr la interoperabilidad y facilitar la administraci¨®n electr¨®nica a todos los niveles (europeo, nacional, regional y local), se?ala que los servicios relacionados con impuestos, permisos y licencias, patentes y seguros sanitarios son considerados prioritarios a la hora de construir una administraci¨®n electr¨®nica que satisfaga a todos los ciudadanos.

PREGUNTA. ?Qu¨¦ es el gobierno electr¨®nico?

RESPUESTA. El gobierno electr¨®nico supone el uso de tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y la comunicaci¨®n en las administraciones p¨²blicas, cambios organizativos y nuevas t¨¦cnicas, para mejorar los servicios p¨²blicos y los procesos democr¨¢ticos, adem¨¢s de fortalecer el apoyo a las pol¨ªticas p¨²blicas. Fomentar la administraci¨®n electr¨®nica y extender las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n en el sector p¨²blico, son contribuciones valiosas a la estrategia de Lisboa, que para 2010 pretende convertir a Europa en la econom¨ªa del conocimiento m¨¢s competitiva y din¨¢mica. El plan de acci¨®n i2010 hace uso de dos instrumentos: el programa para la entrega de servicios de gobierno electr¨®nico a las administraciones, empresas y ciudadanos europeos (IDABC, en sus siglas en ingl¨¦s); y el programa marco para la competitividad y la innovaci¨®n, que desde el uno de enero de 2007 re¨²ne en un mismo marco diferentes programas comunitarios de apoyo y parte de otros programas europeos en campos cr¨ªticos para estimular la productividad europea, la capacidad de innovaci¨®n y el crecimiento sostenible, afrontando de forma simult¨¢nea temas medioambientales.

P. El portal 'Your Europe' ('Tu Europa', en ingl¨¦s) cumple ahora dos a?os, ?qu¨¦ ofrece esta p¨¢gina web?

R. 'Your Europe' es un portal que ofrece informaci¨®n p¨²blica en varios idiomas, desarrollado por la Comisi¨®n Europea con la ayuda de todos los estados miembros, para asegurar la calidad y conveniencia de los servicios que se proporcionan. El sitio quiere convertirse en el portal p¨²blico de referencia para ciudadanos y empresas interesadas en cruzar fronteras dentro de la Uni¨®n Europea. El portal proporciona informaci¨®n pr¨¢ctica para aquellos que quieren vivir, trabajar o establecer un negocio en otro pa¨ªs de la UE. La p¨¢gina incluye diferentes secciones para informar a consumidores y empresas. ?stas pueden encontrar informaci¨®n acerca de diversos temas, desde el registro de una compa?¨ªa, a la log¨ªstica, normas contables o impositivas, informaci¨®n de mercado u oportunidades de financiaci¨®n. Los servicios orientados al ciudadano ofrecen informaci¨®n pr¨¢ctica en temas que van desde la orientaci¨®n para mudarse a otro pa¨ªs, a la escolarizaci¨®n, la seguridad social o encontrar empleo.

P. ?Qu¨¦ servicios digitales deber¨ªan garantizar los estados en los pr¨®ximos a?os?

R. En 2005 el IDABC encarg¨® un estudio para identificar las necesidades de ciudadanos y empresas respecto a los servicios europeos de gobierno electr¨®nico. Para los ciudadanos los servicios m¨¢s relevantes son los relacionados con pensiones, la declaraci¨®n y devoluci¨®n de impuestos, permisos de residencia, seguros sanitarios p¨²blicos, pasaportes, permisos de trabajo y de conducir. Las empresas destacan la devoluci¨®n del IVA, la contrataci¨®n p¨²blica, registro de una nueva compa?¨ªa, patentes, marcas y dise?os, Estas prioridades fueron integradas en la iniciativa i2010, que presta especial atenci¨®n a los servicios de movilidad ciudadana, b¨²squeda de empleo en toda Europa, sistemas relacionados con el historial de los pacientes y el diagn¨®stico electr¨®nico de enfermedades, ayudas y pensiones, y servicios educativos relacionados con los estudios en el extranjero. La contrataci¨®n p¨²blica por v¨ªa electr¨®nica ha sido elegida como la primera aplicaci¨®n en la que centrarse de cara a los objetivos de 2010.

P. ?Por qu¨¦ es tan importante la interoperabilidad?

R. El mayor desaf¨ªo a la hora de lograr un gobierno electr¨®nico funcional es garantizar la interoperabilidad entre los estados miembros. Pero la UE solo puede promover y apoyar el desarrollo de estos servicios, cuyo establecimiento queda en manos de iniciativas nacionales. Al apoyar servicios p¨²blicos que cruzan fronteras y mejorando la eficiencia y la colaboraci¨®n de las diferentes administraciones europeas el IDABC persigue conseguir una amplia interoperabilidad de los sistemas de informaci¨®n en diferentes ¨¢reas. ?sta garantiza una colaboraci¨®n fluida entre los estados miembro y una mejor prestaci¨®n de servicios electr¨®nicos a ciudadanos y empresas. Una aproximaci¨®n integral a la interoperabilidad ayudar¨¢ a guiar y apoyar el desarrollo de los servicios electr¨®nicos. El Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF, en sus siglas en ingl¨¦s) est¨¢ siendo revisado en la actualidad, esperamos tener un borrador para finales de 2007 y una comunicaci¨®n oficial al Consejo y el Parlamento para principios de 2008.

P. ?C¨®mo se est¨¢ comportando Espa?a en la construcci¨®n de servicios de administraci¨®n electr¨®nica?

R. El ¨²ltimo informe de la Comisi¨®n sobre disponibilidad de servicios electr¨®nicos se?ala que Espa?a se sit¨²a por encima de la media europea. Es un pa¨ªs muy activo dentro en todos los noveles de los programas del IDABC, desde la direcci¨®n al personal t¨¦cnico. En el ¨¢rea de la accesibilidad han surgido varias iniciativas en los ¨²ltimos meses, como un evento llamado ESIIG, que tuvo lugar en Valencia y en el que se establecieron prioridades para lograr una administraci¨®n electr¨®nica europea.