La ley de Internet evita concretar el derecho a un acceso de banda ancha

Sigue la pol¨¦mica en torno a la nueva Ley de Impulso de la Sociedad de la Informaci¨®n (LISI). Primero fue por las potestades para cerrar p¨¢ginas web. Y ahora viene a prop¨®sito de la necesidad de un Internet de calidad para todos. La pr¨¢ctica totalidad de los grupos parlamentarios estaba de acuerdo en incluir el acceso a Internet por banda ancha como parte del servicio universal al que tienen derecho todos los ciudadanos.

El PSOE, recogiendo aparentemente esa voluntad, ha presentado a ¨²ltima hora una enmienda transaccional en la que recoge el derecho a la banda ancha "pero en los t¨¦rminos y calidades definidos por la normativa comunitaria para el servicio universal".

El problema es que la normativa europea en vigor a la que se refiere la enmienda -directiva 2002/22/CE- no especifica qu¨¦ entiende por banda ancha, y deja en manos de los Estados su definici¨®n y regulaci¨®n. De esta forma, en la pr¨¢ctica, la enmienda socialista, que se discutir¨¢ ma?ana en el Parlamento, desactiva cualquier obligaci¨®n del Estado de proporcionar banda ancha con garant¨ªas m¨ªnimas de velocidad y calidad.

La directiva comunitaria de 7 de marzo de 2002 dice que la velocidad de transmisi¨®n de datos depende tanto de las capacidades del equipo terminal del abonado como de la conexi¨®n. "Por esta raz¨®n no procede imponer una velocidad espec¨ªfica, ya sea binaria o de transmisi¨®n de datos a escala comunitaria", a?ade la directiva.

El grupo socialista se ha agarrado a esta directiva para incluir una obligatoriedad gen¨¦rica ya que su enmienda dice literalmente: "La conexi¨®n debe ofrecer al usuario final la posibilidad de efectuar y recibir llamadas telef¨®nicas y permitir comunicaciones de fax y datos en banda ancha, en los t¨¦rminos y calidades definidos por la normativa comunitaria para el servicio universal".

Los grupos parlamentarios de IU-ICV, CHA, Grupo Mixto, CiU, PNV y PP presentaron enmiendas en la l¨ªnea de considerar el acceso a Internet por banda ancha dentro del servicio universal. El PSOE pact¨® con todos ellos para presentar un texto de consenso excepto con el PP.

Se estima que en torno a seis millones de internautas a¨²n acceden a la red por banda estrecha, es decir, gratuitamente por la l¨ªnea telef¨®nica normal y un m¨®dem, con lo que la velocidad que consiguen apenas alcanza los 56 kilobits por segundo, cuando la banda ancha precisa de velocidades m¨ªnimas de 256 kbps, aunque la oferta m¨¢s generalizada es la de 1 Mbps. M¨¢s de 7,5 millones de internautas est¨¢n abonado a una oferta de banda ancha, bien a trav¨¦s de ADSL o de cable.

Las cr¨ªticas de las asociaciones de internautas no se han hecho esperar. Para la Asociaci¨®n de Internautas (AI) el "Gobierno y el Grupo Socialista, que se han visto obligados a aceptar que se declare el acceso a Internet por banda ancha como servicio universal, quieren enga?ar a los ciudadanos con una redacci¨®n que, en realidad no es sino una tomadura de pelo, pues la normativa comunitaria para el servicio universal, al definir los t¨¦rminos y calidades en que ¨¦ste debe prestarse, no dice nada de la banda ancha"

Y pese a los esfuerzos del Gobierno por extender el acceso a Internet mediante planes como el Plan Avanza, en torno a cuatro millones de ciudadanos no tiene posibilidades t¨¦cnicas de acceder a la Red por banda ancha.