Alierta enciende el debate sobre la neutralidad de la Red

Las declaraciones de C¨¦sar Alierta, presidente de Telef¨®nica, en el sentido de que las operadoras tienen derecho a participar en el negocio de hacen los buscadores como Google en la Red ha desatado la previsible pol¨¦mica sobre los modelos de negocio en Internet y la neutralidad de los operadores que suministran la infraestructura de conexi¨®n. Seg¨²n Alierta,"es evidente que los buscadores de Internet utilizan nuestra red sin pagar nada, lo cual es una suerte para ellos y una desgracia para nosotros. Pero tambi¨¦n es evidente que esto no puede seguir. Las redes las ponemos nosotros; los sistemas los hacemos nosotros; el servicio posventa lo hacemos nosotros, lo hacemos todo. Esto va a cambiar, estoy convencido". Estas declaraciones las hizo el viernes. Durante este fin de semana, los directivos de Google Espa?a han mantenido reuniones internas a prop¨®sito del clar¨ªsimo mensaje enviado por Alierta. De momento, sin embargo, no manifiestan una posici¨®n p¨²blica.

El profesor de Derecho de ESADE, Amadeu Abril, que perteneci¨® al comit¨¦ directivo de ICANN (sociedad que gestiona los dominios en Internet), considera que Telef¨®nica cometer¨ªa un peligroso error si penalizara a Google. "El tr¨¢fico no lo genera Google, sino los clientes de Telef¨®nica y de las otras operadoras que acuden a Google. Es como si los gestores de una autopista cobraran a los conductores que viajaran para cerrar un negocio un peaje m¨¢s caro que a un turista. Es decir no cobraran por el kilometraje o el volumen del veh¨ªculo sino por criterios subjetivos como la rentabilidad del viaje para el conductor. Por otra parte, ?qui¨¦n genera m¨¢s ocupaci¨®n de banda, un buscador o el intercambio de archivos y las descargas? Adem¨¢s, discriminar el tr¨¢fico crear¨ªa complicaciones a la operadora".

Para Abril, este conflicto con los operadores no se puede comparar con el que viven, por ejemplo, los editores de libros con Google. Esta empresa, desde una posici¨®n de casi monopolio, puede predicar un acceso gratuito a los mismos porque ellos lo rentabilizan con la publicidad. "A Telef¨®nica no le gusta un modelo donde todo circula gratis, una vez pagado el acceso, y alguien, en este caso Google, desarrolla un modelo de negocio que aprovecha este acceso gratuito. La gran diferencia, es que los editores pueden argumentar como propietarios de derechos".

Si Telef¨®nica cortase el acceso a un buscador o priorizase el tr¨¢fico de otros para forzar un acuerdo podr¨ªa, a juicio de Abril, estar violando el art¨ªculo 3, y algunos m¨¢s, de la Ley General de Telecomunicaciones. "Telef¨®nica tiene una evidente posici¨®n dominante y, adem¨¢s, ofrece servicios similares a Google como correo electr¨®nico o agregaci¨®n de noticias. Creo que en este caso, las autoridades de la competencia actuar¨ªan con fuerza". Abril cree que las palabras de Alierta son ¨²nicamente un globo sonda.

Dinstinta es la posici¨®n del catedr¨¢tico de la Polit¨¦cnica de Madrid Jorge P¨¦rez, coordinador del foro de la gobernanza de Internet en Espa?a. Para P¨¦rez hay un tema pendiente de resolver: la llamada neutralidad de la Red, que ¨¦l prefiere denominar "debate sobre un Internet abierto". "El crecimiento de Internet ha dado dos modelos de negocio distintos: los que administran contenidos e innovan y los operadores, cuya red utilizan aquellos. Eso genera un conflicto b¨¢sico, porque los operadores han de invertir en infraestructura y los beneficiarios de esta mejora son los primeros". En Estados Unidos, comenta P¨¦rez, donde el debate sobre la neutralidad en la Red (que las operadoras no puedan discriminar el tr¨¢fico en funci¨®n de sus intereses) est¨¢ muy vivo ya se han producido pasos interesantes. "La operadora Verizon y Google han presentado un documento conjunto". P¨¦rez est¨¢ convencido de que el debate conluir¨¢ con alg¨²n tipo de acuerdo que supondr¨¢ la financiaci¨®n de infraestructuras por parte de Google, Microsoft. Yahoo!..."El problema es que no se sabe c¨®mo". Y, anticipa P¨¦rez, no ser¨¢ un acuerdo impuesto por reguladores. "Hay ya ejemplos. Cuando, un caso, Apple lanza un dispositivo como iPhone no llega a acuerdos s¨®lo con desarrolladores de aplicaciones, tambi¨¦n lo hace con operadoras para compartir el negocio. Google, con su Nexus One, no lo ha hecho, lo comercializa directamente, pero ya veremos si sostiene este modelo".

Un escenario donde las operadoras castigaran el tr¨¢fico a los sitios de m¨¢s ¨¦xito en Internet ser¨ªa perjudicial para todos. P¨¦rez est¨¢ convencido de que se llegar¨¢ a un tipo de acuerdo. "T¨¦ngase en cuenta de que Google contempla Telef¨®nica y Vodafone como dos interlocutores europeos de la m¨¢xima importancia porque son operadores globales, a los que encuentra en muchos pa¨ªses". Lo que sucede, a juicio de P¨¦rez, es que en Europa el debate sobre un Internet abierto se ve desde una ¨®ptica distinta a los Estados Unidos. "All¨ª se encuentran que Google o Microsoft son empresas nacionales que hay que proteger. En Europa carecemos de este tipo de industria y lo que tenemos son operadoras fuert¨ªsimas, protegidas por los estados".

Victor Domingo, de la Asociaci¨®n de Internautas, se muestra sorprendido por las declaraciones de Alierta que apunta "a una ruptura del consenso sobre la neutralidad de la Red". "Es muy dif¨ªcil de entender esta postura en un pa¨ªs donde tenemos una de las ADSL m¨¢s caras y lentas de Europa y por parte de una empresa con obvios beneficios. Es evidente, que t¨¦cnicamente puede hacerlo porque en Internet se puede hacer casi todo, pero dudo que sea aceptable moral o jur¨ªdicamente. Lo que hace Google es poner orden en el contenido de la Red. Ya pagamos a las operadoras para acceder a la misma. Abrir este debate, en un momento que se discute el pago del canon o las recaudaciones de las sociedades de gesti¨®n de derechos no es l¨®gico. Claro que aquellos polvos traen estos lodos".