Hacia una nueva regulaci¨®n de los servicios y contenidos digitales

Hasta ahora se ha abordado por parte del regulador, tanto nacional como europeo, la regulaci¨®n de los distintos sectores de la econom¨ªa tradicional. Es el momento de regular los servicios y contenidos, en el entorno digital y en una econom¨ªa global, desde el punto de vista de los usuarios, con independencia de qui¨¦nes los presten y con las mismas reglas de juego para todos los que lo hagan.

Ser¨ªa muy importante, al tiempo que se desarrolla y consolida un Mercado ?nico Digital europeo, negociar acuerdos internacionales, que promuevan unas reglas de juego m¨ªnimas globales

El concepto de servicio no lo determina el prestador del mismo, sino el destinatario o beneficiario. Es servicio, seg¨²n el Diccionario de la Lengua Espa?ola, aquello que ¡°aprovecha, vale o es de utilidad¡± a alguien. Es decir, es servicio si le sirve a alguien. Y no es un verdadero servicio, por mucho que se empe?e el prestador del mismo, si no sirve a los usuarios. Luego el punto de vista de ¨¦stos es fundamental.

A su vez, el concepto de contenido est¨¢ ¨ªntimamente relacionado con el concepto de contenedor (o recipiente, en el caso de los l¨ªquidos). Pero no se gestiona igual el agua embotellada (que era el negocio tradicional de la ¡°industria de contenidos¡±, que fabricaba y vend¨ªa soportes f¨ªsicos) y el agua corriente, a trav¨¦s de las tuber¨ªas (que es el negocio de la distribuci¨®n y consumo de caudales, a trav¨¦s de canales).

Mismas reglas de juego

Nos encontramos en un momento crucial de revisi¨®n de toda la regulaci¨®n europea en materia de telecomunicaciones y de servicios y contenidos digitales: comercio electr¨®nico, servicios audiovisuales, propiedad intelectual, libre circulaci¨®n de datos y protecci¨®n de datos de car¨¢cter personal, privacidad en l¨ªnea, ciberseguridad e, incluso, servicios p¨²blicos o administraci¨®n electr¨®nica.

Nos encontramos en un momento crucial de revisi¨®n de toda la regulaci¨®n europea en materia de telecomunicaciones y de servicios y contenidos digitales

Es esencial que esta revisi¨®n de la regulaci¨®n de los servicios y contenidos digitales se haga desde el punto de vista de los ciudadanos, y no con la obsesi¨®n de regular los sectores, tanto los tradicionales como los emergentes. Porque a los ciudadanos no les importa qui¨¦nes les prestan los servicios (voz, datos, mensajer¨ªa, contenidos audiovisuales, comercio), sino que sean de calidad y a un buen precio.

Y esto solo se conseguir¨¢ si la prestaci¨®n de los servicios y los contenidos digitales se regula de manera que exista igualdad de condiciones para todos los que quieran prestarlos. Es el ¨²nico modo de generar una competencia leal entre las empresas prestadoras de esos servicios y contenidos, que ser¨¢ beneficiosa no solo para los usuarios, sino tambi¨¦n para el desarrollo de la Econom¨ªa (digital).

Estrategia para un Mercado ?nico Digital

Por otra parte, no hay que olvidar que la Estrategia europea para un Mercado ?nico Digital se refiere a un Mercado ?nico Digital europeo. Y es distinta (a veces, incluso contradictoria) con la que deber¨ªa ser una Estrategia europea para un Mercado ?nico Digital global, pues el mercado de servicios y contenidos digitales no conoce de fronteras y en ¨¦l compiten las empresas (y sistemas jur¨ªdicos) de todo el mundo.

Mientras la Uni¨®n Europea se esfuerza en alcanzar consensos entre los 27 pa¨ªses miembros, que tras a?os de negociaci¨®n desgraciadamente nacen obsoletos, otros pa¨ªses y bloques corren (EE UU, Asia,¡­). Por eso, ser¨ªa muy importante, al tiempo que se desarrolla y consolida un Mercado ?nico Digital europeo, negociar acuerdos internacionales, que promuevan unas reglas de juego m¨ªnimas globales.

Adem¨¢s, para Espa?a es muy importante desarrollar tambi¨¦n una Estrategia para un Mercado ?nico Digital iberoamericano y de servicios y contenidos en espa?ol. Porque, como ya hemos dicho, internet no conoce de fronteras, pero s¨ª de lenguas. Pero no tiene que ser una estrategia espa?ola, sino iberoamericana y de todos los pa¨ªses con poblaci¨®n de habla hispana, porque el espa?ol es un ¡°condominio¡±.

El re-empoderamiento y protagonismo de los ciudadanos

Las ciudades inteligentes, el internet de las cosas e, incluso, la inteligencia artificial se basan en -y producir¨¢n- un desplazamiento del centro de poder en la Sociedad, que pasar¨¢, poco a poco, de las administraciones y las empresas a los ciudadanos. ?stos ser¨¢n los que, mediante el uso de la tecnolog¨ªa y, sobre todo, de su libertad, tendr¨¢n, cada vez m¨¢s, el poder de tomar decisiones.

Lo inteligente es dejar que los ciudadanos decidan hacia d¨®nde quieren que se desarrollen los nuevos servicios y contenidos digitales. Qu¨¦ servicios les sirven y cu¨¢les no, y qu¨¦ contenidos o caudales deben distribuirse por los diferentes canales

Mucho se habla del ¡°empoderamiento¡± de los ciudadanos, tanto en las decisiones de consumo, en relaci¨®n con las empresas, como en las decisiones m¨¢s pol¨ªticas, respecto de las administraciones. Pero en todo caso ser¨ªa un re-empoderamiento, porque se trata de, a trav¨¦s de la tecnolog¨ªa, devolver al pueblo, verdadero titular, al menos una parte del poder que se le hab¨ªa quitado.

Por eso, lo inteligente es dejar que los ciudadanos decidan hacia d¨®nde quieren que se desarrollen los nuevos servicios y contenidos digitales. Que determinen qu¨¦ servicios les sirven y cu¨¢les no, y qu¨¦ contenidos o caudales deben distribuirse por los diferentes canales. Y para ello resulta imprescindible una legislaci¨®n inteligente que fomente la innovaci¨®n y competitividad. Que sea cauce y no dique.