Los primeros ajustes a la reforma tributaria muestran el norte del Gobierno de Petro

Este viernes el ministro de Hacienda, Jos¨¦ Antonio Ocampo, revel¨® los dos primeros cambios a la reforma tributaria que present¨® el Gobierno en su primer d¨ªa. Ya no busca eliminar el subsidio a la gasolina en las zonas de frontera ni cobrar un impuesto a las exportaciones de oro cuando sobrepasen cierto precio. Son ajustes tempranos, pues el proyecto apenas inicia su tr¨¢mite en el Congreso y la mayor¨ªa de bancadas todav¨ªa no han revelado sus comentarios y posiciones sobre ¨¦l.

Que Ocampo los anuncie tan pronto muestra que el Gobierno tiene por lo menos dos preocupaciones sensibles: la necesidad de crear impuestos que sean realizables y no incentiven el contrabando y la evasi¨®n, y la de proteger lo que el ministro llam¨® ¡°la peque?a producci¨®n, la econom¨ªa popular en el discurso del Gobierno¡±.

Los dos impuestos que ya no van podr¨ªan incentivar la pirater¨ªa, aunque en sentidos diferentes, y por esa v¨ªa a fortalecer la econom¨ªa ilegal. El subsidio a la gasolina en las zonas de frontera busca que haya una menor diferencia en el precio, especialmente frente a Venezuela, donde la gasolina vale una fracci¨®n y, por lo tanto, se pasa de forma ilegal a Colombia. El impuesto del oro, en contraste, podr¨ªa fomentar la ilegalidad en la exportaci¨®n, que ya es un problema. ¡°De hecho mucho oro que exporta Colombia es contrabando¡±, dijo el Ministro.

En el caso del oro, Ocampo fue claro en que uno de los motivos para eliminar el impuesto era la existencia de muchos peque?os productores de oro, y que protegerlos es parte de la apuesta para empujar la econom¨ªa a partir del apoyo a peque?as empresas. ¡°Nos interesa promover a los peque?os productores de oro tambi¨¦n, como a los propietarios agr¨ªcolas, o industriales o de servicios... todos¡± dijo el Ministro.

Las dos preocupaciones se podr¨ªan aplicar a otros cambios propuestos en la reforma y probablemente abran la puerta a m¨¢s discusi¨®n en las pr¨®ximas semanas, cuando se empiece a debatir en las comisiones terceras del Senado y la C¨¢mara. Como reconoce Ocampo, el proceso apenas arranca. ¡°La semana entrante realmente comienza la discusi¨®n en serio¡±, ha dicho.

En ella el debate sobre la econom¨ªa popular es particularmente sensible para el Gobierno, pues es uno de los ejes del discurso econ¨®mico del presidente Gustavo Petro. Apoyarla era uno de los seis pactos de su programa econ¨®mico y ha dicho que es el eje de toda la econom¨ªa del pa¨ªs.

A pesar de eso, la reforma no incluye una tarifa del impuesto de renta menor para las llamadas mipymes (micro, peque?as y medianas empresas) y las grandes empresas, como ha pedido su gremio, la Asociaci¨®n colombiana de las micro, peque?as y medianas empresas (ACOPI). Aunque la idea ha sido criticada por expertos por la posibilidad de que grandes capitales creen mipymes para pagar menos renta, el mismo Petro impuls¨® esa propuesta en 2021, cuando se tramitaba la ¨²ltima reforma tributaria del Gobierno anterior, y tambi¨¦n lo hicieron aliados suyos como el senador Wilson Arias, del Polo Democr¨¢tico. Es probable que con un Gobierno elegido por la izquierda, esta idea resurja con fuerza en el debate, m¨¢s cuando incluso desde la derecha se ha propuesto lo mismo.

Algo similar puede ocurrir con otro impuesto que est¨¢ en el proyecto de reforma. Se trata del equivalente al que ya no ir¨¢ para el oro, pero para las exportaciones de carb¨®n. Ese producto, que tambi¨¦n proviene de la miner¨ªa que rechaza Petro como parte de la econom¨ªa extractivista, tambi¨¦n tiene unas 5.000 peque?as explotaciones, especialmente en Santander, Norte de Santander, Boyac¨¢, Cundinamarca y Antioquia. La diferencia estriba en que es m¨¢s dif¨ªcil el contrabando de carb¨®n (porque se necesitan toneladas, no gramos, para tener una cantidad significativa de dinero) y en que explotar oro no alarga la transici¨®n energ¨¦tica que tambi¨¦n es bandera del Gobierno, mientras el carb¨®n s¨ª.

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