Sandra Urrutia, ministra TIC: ¡°La brecha de conectividad en Colombia es tan profunda que el 40% de la poblaci¨®n no tiene acceso a internet¡±

La ministra de las Tecnolog¨ªas de la Informaci¨®n y las Comunicaciones de Colombia, Sandra Milena Urrutia, est¨¢ tranquila pese al remez¨®n pol¨ªtico que en los ¨²ltimos d¨ªas ha sufrido el Gabinete de Gustavo Petro. Alejada de los micr¨®fonos, Urrutia ha dedicado sus seis meses en el cargo a hacer un diagn¨®stico del sector y a trazar una hoja de ruta para tratar de resolver los problemas m¨¢s graves. ¡°La brecha de conectividad en Colombia es muy profunda. El 40% de la poblaci¨®n no tiene acceso a internet¡±, reconoce en entrevista con EL PA?S. Y a?ade: ¡°En las zonas rurales y perif¨¦ricas la situaci¨®n es mucho peor, solo el 28% de los habitantes tiene conexi¨®n¡±. Por eso, insiste, su principal meta en los pr¨®ximos cuatro a?os es conectar al 85% del pa¨ªs, con ¨¦nfasis en los lugares m¨¢s apartados a los que nunca ha llegado la se?al de los grandes operadores m¨®viles.

?Es posible?, ?c¨®mo lo har¨¢?, ?con qu¨¦ presupuesto? Desde su despacho en el ¨²ltimo piso de un antiguo edificio del centro de Bogot¨¢, con vista panor¨¢mica a los cerros orientales, Urrutia (Aquitania, Boyac¨¢, 44 a?os) explica con orgullo que en el Plan Nacional de Desarrollo qued¨® incluido un art¨ªculo que resume bien sus deseos y que se ha convertido en una bandera del Gobierno: ¡°El acceso a la tecnolog¨ªa no es un privilegio, sino un derecho¡±. Para ella y para el presidente la conectividad es el ¨²nico camino posible para cambiar la econom¨ªa extractiva, basada en el petr¨®leo y el carb¨®n, por las econom¨ªas de la producci¨®n, los saberes y el conocimiento. ¡°Por eso hablamos de democratizar las TICS. No es expropiarlas, es simplemente que los ni?os del pueblo donde yo nac¨ª tengan internet y un computador, igual que mis hijos en Bogot¨¢¡±.

Pregunta. Muchas personas en Colombia no la conocen, ?Qui¨¦n es Sandra Urrutia?

Respuesta. Soy una mujer boyacense, de un peque?o municipio ribere?o del lago de Tota llamado Aquitania, famoso por sus cultivos de cebolla. Mi pap¨¢ era agricultor y mi mam¨¢ profesora de una escuela rural de primaria. Cuando me gradu¨¦ de derecho en la Universidad de Boyac¨¢ entr¨¦ a trabajar a la Superintendencia de Servicios P¨²blicos Domiciliarios, en el cargo m¨¢s b¨¢sico. Estuve all¨ª durante 8 a?os, justo durante el Gobierno Uribe, escalando posiciones. Hice carrera en el sector: trabaj¨¦ en la Comisi¨®n de Regulaci¨®n de las Comunicaciones, en la naciente Autoridad Nacional de Televisi¨®n y en la Superintendencia de Servicios P¨²blicos. Despu¨¦s llegu¨¦ a este Ministerio como asesora jur¨ªdica del viceministerio de conectividad, que era Juan Sebasti¨¢n Rozo. De ah¨ª pas¨¦ a la Superintendencia de Industria y Comercio como directora de protecci¨®n a usuarios de telecomunicaciones y finalmente a la Contralor¨ªa General de la Rep¨²blica, como director de vigilancia fiscal para las TIC. Ah¨ª estuve el ¨²ltimo a?o antes de ser ministra.

P. El presidente se demor¨® casi un mes en nombrar ministra, ?c¨®mo fue el proceso?

R. Estaban buscando a una ministra mujer, por el gabinete paritario. Yo empec¨¦ a sonar por mi experiencia t¨¦cnica y poco a poco se fueron descartando muchas mujeres valiosas. Quedamos dos candidatas, Mar¨ªa Carolina Dur¨¢n y yo. Entonces le present¨¦ mi hoja de vida a Dilian Francisca Toro, directora del partido de la U y a quien no conoc¨ªa. Despu¨¦s de la reuni¨®n con ella, el presidente me entrevist¨®. Me dijo: ¡°Sandra, usted qu¨¦ siente¡±, algo que jam¨¢s me hab¨ªan preguntado en una entrevista de trabajo. Le dije que estaba muy honrada de que contemplaran mi hoja de vida y le cont¨¦ mi historia. Me contest¨® que yo iba a ser la pr¨®xima ministra.

P. Usted es una mujer t¨¦cnica, pero tiene un rol pol¨ªtico, ?c¨®mo ha vivido eso?

R. Vamos aprendiendo, me ha ido bien. Entiendo las din¨¢micas pol¨ªticas, entiendo que los pol¨ªticos tiene un compromiso con sus regiones y hemos aprovechado eso. Si voy a un departamento llamo a todos los pol¨ªticos de all¨¢, ellos me han ayudado a convocar mucha gente. Ha sido un relacionamiento sano. Nosotros como Estado tenemos una oferta institucional que tiene que llegar a los territorios y ellos est¨¢n all¨¢. Este ministerio es del partido de la U, todo el mundo lo sabe, es algo transparente. Sin embargo, siempre ha primado el perfil t¨¦cnico y acad¨¦mico a la hora de elegir a las personas.

P. ?Ese criterio incluye a Jos¨¦ Nicol¨¢s Barrios, subdirector de capacidades digitales del Ministerio, primo del parapol¨ªtico Musa Besaile y de quien hay denuncias que fue director del Sena en C¨®rdoba por intervenci¨®n de Nicol¨¢s Petro?

R. S¨ª, as¨ª es. ?l lleg¨® por sus capacidades acad¨¦micas y su trayectoria profesional.

P. ?Habla m¨¢s con Dilian Francisca Toro o con el presidente Petro?

R. Con el presidente. Tenemos consejo de ministros todos los lunes y adem¨¢s los dos hablamos permanentemente por chat. Con Dilian es un relacionamiento respetuoso. Me he ganado un posicionamiento con los resultados.

P. ?Cu¨¢les?

R. En seis meses tenemos una estrategia para conectar al pa¨ªs. Logramos avances importantes en el Plan Nacional de Desarrollo: la tecnolog¨ªa ya no ser¨¢ un privilegio, sino un derecho. Sabemos que la tecnolog¨ªa puede cambiar vidas y es clave en la transici¨®n de las econom¨ªas extractivas, de petr¨®leo y carb¨®n, a las econom¨ªas de la producci¨®n, los saberes y el conocimiento. Por eso hemos hablado de democratizar las TICS. Eso no significa expropiarlas, es simplemente que los ni?os del pueblo donde yo nac¨ª tengan internet y un computador, igual que mis hijos en Bogot¨¢.

P. ?Cu¨¢l es esa estrategia?

R. Se llama Conecta TIC 360. En Colombia, las brechas de conectividad son muy profundas: el 40% de la poblaci¨®n no tiene acceso a internet. Sin embargo, la situaci¨®n en los territorios m¨¢s apartados, es peor. Solo el 28% de la gente en departamentos como la Guajira, el Choc¨®, Nari?o, Putumayo, Amazonas, Guain¨ªa, Guaviare o Vichada tiene buena se?al de internet. El reto es conectar el 85% del pa¨ªs.

P. ?C¨®mo va a lograrlo en tan poco tiempo?

R. Dos formas: en las zonas donde ya hay buena cobertura, como en el centro y el norte de Colombia, vamos a trabajar con los operadores m¨®viles para garantizar la mejor calidad y velocidad con la renovaci¨®n de la subasta del espectro, incluida la de 5G que se har¨¢ en el tercer trimestre de este a?o. En las zonas donde la brecha digital es m¨¢s grave, donde estamos desconectados, vamos a trabajar en una oferta regional focalizada. La idea es llevar el internet a trav¨¦s de diferentes tecnolog¨ªas: fibra ¨®ptica, sat¨¦lite, irradiado, en l¨¢ser. Las que se adapten al lugar espec¨ªfico. Para eso vamos a trabajar con los peque?os operadores de internet, con las juntas comunitarias de las que ha hablado el presidente Petro.

P. ?Cu¨¢les son esos peque?os operadores de internet?, ?c¨®mo funcionan?

R. Hace una semana fuimos con el presidente a conocer una experiencia de un resguardo ind¨ªgena del pueblo Nasa en Caldono, Cauca. Ellos pusieron un nodo de internet en las monta?as, con un cable de m¨¢s de 15 kil¨®metros que lo conecta a otro cable m¨¢s grande. Es una conexi¨®n sencilla, con computador en un sal¨®n y unos con cables pegados a la pared, pero le da se?al a la comunidad. Lo hicieron porque los j¨®venes ya no estaban hablando su lengua nativa, y usan la tecnolog¨ªa para ense?¨¢rselas de nuevo. Tienen, adem¨¢s, redes de comercio justo virtuales y medios de comunicaci¨®n propios gracias a ese nodo. En redes sociales nos critican porque dicen que vamos a regresar al pasado con estos peque?os prestadores de internet. Es falso. Ellos van a ser nuestros aliados para llegar a las zonas m¨¢s lejanas, los vamos a apoyar con recursos y capacitaci¨®n, ser¨¢n un complemento para los sitios donde no llega el mercado.

P. ?Cu¨¢ntos peque?os prestadores de internet hay en el pa¨ªs?

R. Tenemos registrados 3.400 nodos con menos de 30.000 usuarios cada uno, y 400 redes comunitarias como esta de Caldono.

P. ?La industria ha recibido bien la inclusi¨®n de estos peque?os prestadores?

R. S¨ª, desde el primer d¨ªa lo estamos hablando. Colombia es de los ¨²ltimos pa¨ªses de Am¨¦rica Latina en conectividad y en transformaci¨®n digital y los operadores lo saben, conocen las brechas. Ellos van a trabajar en las zonas donde tenemos con conectividad media y alta, ah¨ª tienen suficiente trabajo y suficiente mercado. Nosotros vamos a generar mercados regionales y vamos a crear una gran red neutra del Estado, que no sea propiedad de nadie, y nos permita ayudar a conectar a todos los que est¨¢n en la periferia.

P. ?C¨®mo se va a financiar?

R. Tenemos recursos. En este Gobierno nos corresponde renovar el 66% del espectro m¨®vil, de la banda de 1900 MHz. Esto pasa cada 20 a?os y deja recursos, porque el espectro se concesiona v¨ªa subastas. El 2 de febrero se hizo una primera subasta, y ahora vienen los espectros remanentes de otras bandas. En el tercer trimestre, vamos a abrir la subasta de la banda de 3.500 MHz, que es la 5G. Ya sacamos una resoluci¨®n iniciando el proceso y tenemos 9 manifestaciones de inter¨¦s.

P. ?C¨®mo ve al Gobierno en estas semanas de remez¨®n de Gabinete, esc¨¢ndalo de Nicol¨¢s Petro, ca¨ªda en las encuestas?

R. Creo que la gente nos tienen que rodear. Somos el Gobierno del cambio y de la esperanza. Vinimos a saldar deudas hist¨®ricas, pero nos posesionamos hace apenas siete meses. Para m¨ª es muy inspirador ver al Gabinete, trabajamos en equipo. Creo que la sociedad debe darnos la oportunidad de mostrar resultados, pero necesitamos tiempo.

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