La oposici¨®n en Bogot¨¢ y Medell¨ªn denuncia la vulneraci¨®n de sus derechos

Bogot¨¢ y Medell¨ªn, las ciudades m¨¢s importantes de Colombia, comparten un aspecto que hoy despierta pol¨¦mica: las mesas directivas de sus Concejos municipales no tendr¨¢n representaci¨®n de la oposici¨®n. En ambos centros urbanos, luego de la posesi¨®n de Carlos Fernando Gal¨¢n y Federico Guti¨¦rrez como sus alcaldes, algunos sectores de izquierda denuncian que sus derechos pol¨ªticos fueron vulnerados. Las bancadas afines a los nuevos mandatarios locales hicieron valer su poder¨ªo y coparon la presidencia y dos vicepresidencias de su respectivo Concejo, dejando por fuera del ¨®rgano directivo a los concejales detractores. El hecho abri¨® un debate sobre el respeto por la ley, que desde hace m¨¢s de cinco a?os reconoci¨® garant¨ªas a la oposici¨®n en las diferentes corporaciones p¨²blicas.

En julio de 2018, durante los ¨²ltimos meses del mandato de Juan Manuel Santos, se expidi¨® la Ley 1909, tambi¨¦n conocida como Estatuto de la Oposici¨®n. La norma se origin¨® en el Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno Nacional y las extintas FARC en 2016. Fue sancionada dos a?os m¨¢s tarde, debido a que su reglamentaci¨®n tard¨®, y, entre otras disposiciones, estableci¨® que ¡°las organizaciones pol¨ªticas declaradas en oposici¨®n (...) tendr¨¢n participaci¨®n a trav¨¦s de al menos una de las posiciones de las mesas directivas de las plenarias del Congreso de la Rep¨²blica, las Asambleas departamentales y los Concejos distritales¡±. Las mesas directivas tienen por tarea definir los temas y agendas de debate, se eligen por voto entre los concejales y son tripartitas: tienen presidente, primer vicepresidente y segundo vicepresidente. Los opositores, en Bogot¨¢ y Medell¨ªn, quedaron por fuera de estos cargos.

En la capital del pa¨ªs, la presidencia del Concejo qued¨® en manos de Juan Baena, quien pertenece al Nuevo Liberalismo, la colectividad del alcalde Gal¨¢n. La primera vicepresidencia le correspondi¨® a Rolando Gonz¨¢lez, del derechista Cambio Radical, y la segunda vicepresidencia fue para Juli¨¢n Espinosa, de la Alianza Verde. Los tres partidos representados en la mesa directiva, que juntos suman 20 de las 45 curules de la corporaci¨®n (44%), forman parte de la coalici¨®n que apoya al mandatario.

El Pacto Hist¨®rico, que cuenta con siete concejales y es la principal fuerza opositora a Gal¨¢n, hab¨ªa designado a la concejala Ana Teresa Bernal para ser la segunda vicepresidenta. Se esperaba que, como sucede desde la entrada en vigor del Estatuto de Oposici¨®n, los dem¨¢s partidos votaran por Bernal y as¨ª permitieran que la oposici¨®n integrara la mesa directiva. No obstante, cuando lleg¨® el momento de votar, sorpresivamente Rolando Gonz¨¢lez se postul¨® al cargo y recibi¨® 31 votos, dejando sin posibilidad a Bernal.

La indignaci¨®n r¨¢pidamente sali¨® del recinto y lleg¨® a las redes sociales. En un acto de rebeld¨ªa, el concejal Juli¨¢n Triana, de la Alianza Verde, lament¨® que su propio partido apoyara a Gonz¨¢lez. ¡°Quienes defendimos el proceso de paz tenemos la obligaci¨®n de velar por el cumplimiento del Estatuto de la Oposici¨®n porque de ah¨ª sali¨®. Con jugaditas le quitaron la vicepresidencia a la oposici¨®n¡±, public¨® en su cuenta de X. El propio alcalde Gal¨¢n, en la misma plataforma, manifest¨® su rechazo: ¡°La oposici¨®n debe tener todas las garant¨ªas para que pueda ejercer su funci¨®n pol¨ªtica¡±. Bernal, en su condici¨®n de afectada, present¨® una tutela el pasado 5 de enero para ¡°proteger sus derechos pol¨ªticos¡± y agreg¨® que no desestima ¡°accionar denuncias penales y disciplinarias¡±. La acci¨®n ya fue admitida por un juzgado de la ciudad.

Para Mauricio Jaramillo, profesor asociado de la facultad de Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad del Rosario, lo ocurrido demuestra ¡°una costumbre que no es democr¨¢tica¡± por parte de las mayor¨ªas en el Concejo. ¡°La democracia consiste en la separaci¨®n de poderes, es decir, que quien est¨¦ en el poder tenga un control pol¨ªtico. El Estatuto de Oposici¨®n se hizo pensando en eso, que los opositores cuenten con deberes y derechos. Se env¨ªa un mensaje de que la vocaci¨®n democr¨¢tica no es muy clara, que el pluralismo es d¨¦bil y que no est¨¢n dispuestos a entender que la oposici¨®n tiene un mandato de controvertir y confrontar¡±, explic¨®.

La elecci¨®n de la mesa directiva del Concejo de Medell¨ªn tuvo un desenlace similar. El concejal Andr¨¦s Tob¨®n, de Creemos, el partido de Federico Guti¨¦rrez, es el presidente, mientras que la primera y segunda vicepresidencia fueron para Claudia Carrasquilla, del uribista Centro Democr¨¢tico, y Janeth Hurtado, de la Alianza Social Independiente (ASI), respectivamente. As¨ª como en Bogot¨¢, las tres colectividades en cuesti¨®n se declararon abiertamente a favor de la Administraci¨®n entrante.

De los 21 concejales que conforman la corporaci¨®n en la capital antioque?a, solo tres son de oposici¨®n: Carlos Guti¨¦rrez y Juan Carlos Upegui, derrotado por Guti¨¦rrez en las pasadas elecciones, de Independientes; y Jos¨¦ Luis Mar¨ªn, del Pacto Hist¨®rico. Antes de que la votaci¨®n se llevar¨¢ a cabo, seg¨²n se?al¨® Mar¨ªn en su cuenta de X, a los cabildantes se les comparti¨® el orden del d¨ªa, en el que curiosamente ya figuraba Andr¨¦s Tob¨®n como presidente del Concejo. El concejal del Pacto asegur¨® que emprender¨¢ acciones legales para que se le restituyan los derechos a la oposici¨®n.

Max Yuri Gil, profesor del Instituto de Estudios Pol¨ªticos de la Universidad de Antioquia, lamenta que situaciones de este estilo tengan lugar a pesar de la ¡°dolorosa historia¡± de persecuci¨®n que sufrieron las minor¨ªas pol¨ªticas en d¨¦cadas pasadas. ¡°Desconocer el derecho que tiene la oposici¨®n es ir en contra de la posibilidad de profundizar la democracia en nuestro pa¨ªs. La bancada de Federico Guti¨¦rrez demuestra un talante autoritario. El partido que est¨¦ en oposici¨®n, sin importar cual sea su ideolog¨ªa, debe contar con garant¨ªas¡±, asever¨®.

El presidente Petro, que durante a?os fue una de las voces m¨¢s visibles de la oposici¨®n en el Congreso, tambi¨¦n se pronunci¨® ante la coyuntura. ¡°Le pedir¨¦ a la Agencia de Defensa del Estado que demande todos los nombramientos de mesa directiva donde no se haya tenido en cuenta la Constituci¨®n¡±, afirm¨® en X. La legalidad de la actual conformaci¨®n de mesas directivas en los Concejos de Bogot¨¢ y Medell¨ªn, eventualmente, ser¨¢ puesta en tela de juicio. De ser reversada, se sentar¨¢ un precedente importante en materia de respeto de derechos pol¨ªticos a la oposici¨®n.

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