Avenida Boyac¨¢: Un proyecto clave para Bogot¨¢ queda en el limbo por una acci¨®n del Ministerio de Ambiente

Otro proyecto para mejorar las v¨ªas que comunican a Bogot¨¢ con Cundinamarca por el norte podr¨ªa quedar en el limbo. El Consejo de Estado ha admitido una demanda presentada por la ministra de Ambiente, Susana Muhamad, que pide anular la licencia ambiental expedida en diciembre de 2023 para construir la ampliaci¨®n de la avenida Boyac¨¢ entre calles 183 y 235. El proyecto permitir¨ªa conectar Bogot¨¢ con los municipios del norte de la Sabana y funcionar¨ªa como uno de los principales accesos a Lagos de Torca, uno de los proyectos de vivienda m¨¢s grandes de los ¨²ltimos a?os en la ciudad. En el trasfondo est¨¢ una puja, que ya suma m¨¢s de una d¨¦cada, por el destino del ¨¢rea verde del borde norte de la ciudad, en la que las Alcald¨ªas recientes han buscado ordenar y crear nuevas v¨ªas, en tanto el presidente y exalcalde Gustavo Petro ha defendido que debe convertirse en una reserva natural protegida.

El alcalde mayor Carlos Fernando Gal¨¢n ha acusado al Gobierno de Gustavo Petro de entrometerse ¡°en asuntos que deben ser definidos por Bogot¨¢¡±. ¡°Con esta demanda, el Gobierno Nacional est¨¢ haciendo todo para bloquear la posibilidad de que se avance en una obra estrat¨¦gica para la movilidad de Bogot¨¢. Haremos todo lo que est¨¦ en nuestras manos para hacer respetar la autonom¨ªa de Bogot¨¢¡±, he escrito este jueves en X. Se abre, as¨ª, otro frente de choque entre su Alcald¨ªa y el Gobierno Nacional.

La propuesta es prolongar la avenida que atraviesa toda la ciudad por el occidente, por 4,9 kil¨®metros m¨¢s, hacia el norte. Tendr¨ªa cuatro carriles vehiculares (dos por sentido), ciclorrutas y zonas peatonales, y dejar¨ªa una franja de reserva en el centro que permitir¨ªa ampliarla eventualmente hasta 12 carriles. El fideicomiso que desarrolla el proyecto ya tiene lista la financiaci¨®n del primer tramo, entre las calles 183 y 200, y est¨¢ cerrando los estudios y dise?os de una ruta que servir¨ªa como alternativa a los dos accesos ya existentes y colapsados: la Autopista Norte y la carrera S¨¦ptima. Sin embargo, ha sido motivo de debate entre la Naci¨®n, el Distrito, la Corporaci¨®n Aut¨®noma Regional de Cundinamarca (CAR) y varias veedur¨ªas ambientales porque pasa por la Reserva Forestal Regional Thomas van der Hammen, que en 1.395 hect¨¢reas conecta los cerros orientales con el r¨ªo Bogot¨¢. Se trata de un hogar de paso para 11 especies de mam¨ªferos, 23 de mariposas, 49 de aves y de cerca de 200 tipos de plantas de alto valor ecol¨®gico.

La Veedur¨ªa Ciudadana para la Protecci¨®n de la Reserva van der Hammen ha se?alado que la v¨ªa fragmentar¨ªa la reserva. Por eso, entre 2021 y 2023, cuando la CAR adelantaba los procesos para darle licencia ambiental, la organizaci¨®n ciudadana pidi¨® que se evaluaran alternativas para reducir el impacto sobre la reserva. A esta batalla se uni¨® Petro, alcalde de Bogot¨¢ entre 2012 y 2015. ¡°Si prolongan la avenida Boyac¨¢ a trav¨¦s de la reserva forestal del norte que este gobierno piensa consolidar, acaban la reserva forestal Thomas van der Hammen: la reserva forestal del norte¡±, public¨® el presidente en X en septiembre de 2023, pocos d¨ªas antes de una audiencia en la que sus ministros de Ambiente y Transporte argumentaron a la CAR la necesidad de estudiar otras alternativas. A pesar de ello, la autoridad ambiental otorg¨® la licencia en diciembre.

El Ministerio de Ambiente recurri¨® la decisi¨®n y, ante el silencio de la CAR, escal¨® con una demanda ante el Consejo de Estado el pasado 17 de octubre. El tribunal ha admitido la acci¨®n y ha dado un plazo de un mes a la CAR para responder. Por ahora, la prolongaci¨®n puede avanzar porque el Consejo de Estado neg¨® las medidas cautelares de urgencia, seg¨²n la interpretaci¨®n de Lagos de Torca. Alejandro Callejas, gerente del proyecto, asegura que la CAR ha perdido las competencias para decidir sobre la licencia. ¡°La licencia queda en firme y a¨²n queda abierta la discusi¨®n por una medida de suspensi¨®n. Tenemos unos d¨ªas para responder y, mientras tanto, el Consejo estudiar¨¢ si suspende la licencia¡±, detalla en una entrevista telef¨®nica. ¡°Confiamos en que el Consejo de Estado lea nuestra argumentaci¨®n, mostrando que las preocupaciones ambientales han sido recogidas en el proyecto, y resuelva desde el punto de vista t¨¦cnico¡±, sostiene, y argumenta que el dise?o no toca los acu¨ªferos, tiene un sistema permeable para permitir el paso del agua e incluye pasos subterr¨¢neos de fauna.

La ministra Muhamad ha defendido este jueves, desde la COP16 en Cali, que la CAR no cumpli¨® con el procedimiento que exige dar una licencia sobre una reserva. ¡°Esa avenida como est¨¢ planteada va a generar graves perjuicios sobre la Sabana de Bogot¨¢ y en tiempos de cambio clim¨¢tico esto no es un juego. Estamos ejerciendo nuestras competencias¡±, ha manifestado quien fue la secretaria de Ambiente de Bogot¨¢ durante la Alcald¨ªa de Petro.

Para la Administraci¨®n distrital, est¨¢ en jaque un proyecto de movilidad fundamental. Conecta a la ciudad con la provincia de Sabana Centro, que incluye municipios como Ch¨ªa, Cajic¨¢ y Tocancip¨¢, en la que viven cerca de 540.000 personas, muchas de las cuales trabajan o estudian en la capital. El alcalde Gal¨¢n ha advertido que se pone en riesgo uno de los principales accesos a un desarrollo de 135.000 viviendas que costar¨¢ 22,9 billones de pesos (m¨¢s de 5.000 millones de d¨®lares) y est¨¢ planeado para 25 a?os.

A este problema de la prolongaci¨®n de la avenida Boyac¨¢ se suma el de la ampliaci¨®n de la Autopista Norte entre las calles 191 y 245. En enero otra instituci¨®n nacional que depende del Ministerio de Ambiente, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), archiv¨® la solicitud de licencia ambiental para ese proyecto, que ya est¨¢ contratado y financiado. Hoy, la Autopista tiene tres carriles por sentido y se ampliar¨ªa en dos m¨¢s. Se esperaba que las obras empezaran en 2023 y terminaran en 2029. La autoridad determin¨® que el proyecto no cumple con requisitos como garantizar la conectividad h¨ªdrica de los humedales Torca y Guaymaral, que fueron fragmentados en los a?os 50 por la construcci¨®n de la v¨ªa. Hoy hay mesas de trabajo para arreglar los dise?os de tal forma que la ampliaci¨®n pueda construirse.