El esc¨¢ndalo de la UNGRD paraliza la comisi¨®n parlamentaria que necesita el Gobierno para endeudarse

Entre los vericuetos del Estado se encuentra la comisi¨®n interparlamentaria de cr¨¦dito p¨²blico. Tres senadores y tres representantes a la C¨¢mara tienen la llave para permitir al Gobierno endeudarse, un aval que suele ser un formalismo, un requisito de papel. Pero si la relaci¨®n entre el Legislativo y el Ejecutivo se tensa, como ha ocurrido en esos dos a?os largos de Gobierno de Gustavo Petro, se convierte en un peaje de un valor incierto. Eso ha ocurrido: este lunes, pese al af¨¢n del ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, por obtener un permiso, la reuni¨®n fracas¨® por falta de cu¨®rum. Y no hab¨ªa suficientes congresistas porque dos de ellos, envueltos como Bonilla en una investigaci¨®n por la presunta compra de votos justamente en la comisi¨®n, han renunciado a ese cargo.

Wadith Manzur, senador conservador cordob¨¦s, y Karen Manrique, representante a la C¨¢mara por la circunscripci¨®n de paz de Arauca, son los ahora ausentes. ?l se apart¨® la semana pasada; ella en la ma?ana de este lunes. El Gobierno hab¨ªa citado al encuentro para buscar cr¨¦ditos internacionales por 5.000 millones de d¨®lares, unos 22 billones de pesos, alrededor del 5% de todo el presupuesto de este a?o. Es una fuente de recursos particularmente necesaria en un a?o con bajo recaudo y tantas afugias que el Ejecutivo ha recortado sus gastos en 5,6% hace una semana.

Bonilla suma as¨ª otro momento a una mala racha que no se limita a las dificultades financieras del Estado, sino a su relaci¨®n con el Congreso y a su situaci¨®n jur¨ªdica. El viernes en la noche, Noticias Caracol revel¨® el testimonio que hizo a la Fiscal¨ªa una exasesora del ministro, Mar¨ªa Alejandra Benavides. Al igual que dos exdirectivos de la Unidad Nacional de Gesti¨®n de Riesgo y de Desastres(UNGRD), Benavides asegur¨® que a finales del 2023 Bonilla busc¨® dirigir millones de pesos de esa entidad para canalizarlos a congresistas de la comisi¨®n de cr¨¦dito p¨²blico, incluyendo a Manzur y a Manrique. Se trataba, seg¨²n las denuncias del exdirector de la UNGRD Olmedo L¨®pez, de una forma de asegurar que avalar¨ªan los cr¨¦ditos que entonces ped¨ªa el Ejecutivo.

La Sala de Instrucci¨®n de la Corte Suprema de Justicia, que investiga penalmente a los congresistas, ha indagado el asunto y ha iniciado un proceso. ¡°Los investigados, como miembros de la Comisi¨®n Interparlamentaria de Cr¨¦dito P¨²blico (CICP), habr¨ªan aceptado emitir conceptos respecto de operaciones de cr¨¦dito p¨²blico presentadas por el Ministerio de Hacienda, a cambio de d¨¢divas que se materializar¨ªan en contratos de la UNGRD¡±, ha indicado p¨²blicamente.

Justamente, este mismo lunes los magistrados recibieron a Manrique en una indagatoria. La congresista, de quien L¨®pez ha dicho que pidi¨® un contrato que beneficiar¨ªa a los poderosos frentes araucanos de la guerrilla del ELN, guard¨® silencio. Manzur est¨¢ citado este martes para esa misma audiencia, que es parte de una etapa inicial en la que la Corte recolecta pruebas y define si le imputa cargas a los parlamentarios.

Adem¨¢s de los tr¨¢mites de cr¨¦ditos, la relaci¨®n entre los congresistas indagados y el Gobierno es fundamental para el futuro de otras iniciativas legislativas. Especialmente para la ley de financiamiento, una reforma tributaria que ha presentado el Ejecutivo como veh¨ªculo necesario para financiar su presupuesto en 2025 e incluso evitar una cesaci¨®n de pagos. Todos los miembros de la comisi¨®n de cr¨¦dito son tambi¨¦n parte de las comisiones terceras de cada c¨¢mara, que debe estudiar a partir de esta semana ese proyecto.

Con un Congreso escindido en decenas de bancadas, partidos en dificultades intestinas y falta de mayor¨ªas claras a favor o en contra del Gobierno, la relaci¨®n entre Ejecutivo y Legislativo pasa en parte por negociaciones individuales con parlamentarios, como ha ocurrido en Colombia en las ¨²ltimas d¨¦cadas, tras el fin del bipartidismo que marc¨® el siglo XX. Eso ha dado un mayor espacio a transacciones interesadas que han producido esc¨¢ndalos como la llamado Yidispol¨ªtica, durante la Administraci¨®n de ?lvaro Uribe, o el de la ¡®mermelada¡¯ en el caso de Juan Manuel Santos.

Por eso, Alejandro Gaviria, el acad¨¦mico y pol¨ªtico que se ha convertido en uno de los grandes cr¨ªticos del Gobierno tras haber sido su primer ministro de Educaci¨®n, ha extendido las cr¨ªticas al sistema mismo. ¡°Hay que eliminar la Comisi¨®n Interparlamentaria de Cr¨¦dito P¨²blico. Solo cumple una funci¨®n, la funci¨®n extorsiva por parte de congresistas¡±, ha argumentado en X, a la vez que ha se?alado al Gobierno de tolerar y ver crecer el clientelismo. ¡°Era la ¨²nica forma de mantener la contradicci¨®n absurda de partidos de gobierno que hacen oposici¨®n program¨¢tica y respaldan simult¨¢neamente muchas iniciativas¡±.