Colombia decreta la conmoci¨®n interior en la regi¨®n del Catatumbo y la zona metropolitana de C¨²cuta

El decreto lo dice en varios apartes del texto: lo que se vive en la regi¨®n del Catatumbo, en el nororiente de Colombia, es ¡°una grave perturbaci¨®n al orden p¨²blico¡±. En la ¨²ltima semana, una ofensiva de la guerrilla del ELN contra un grupo disidente de las extintas FARC ha dejado al menos 60 personas muertas y cerca de 40.000 desplazadas, incluyendo unas 3.000 que han huido hacia la vecina Venezuela. De acuerdo con el Gobierno, ¡°dichas perturbaciones no pueden ser conjuradas mediante el uso de las competencias, funciones y herramientas ordinarias de las autoridades estatales y, por tanto, resulta necesario emplear medidas extraordinarias¡±. De ah¨ª la necesidad de declarar la conmoci¨®n interior, un estado de excepci¨®n que no se decretaba en el pa¨ªs desde el 2008.

Expedido este viernes 24 de enero y firmado por todos los ministros ¡ªcomo es requisito para que pueda entrar en vigencia¡ª el decreto establece que, por los pr¨®ximos 90 d¨ªas, el Ejecutivo podr¨¢ adoptar ¡°mecanismos y utilizar herramientas inmediatas que permitan conjurar la crisis y evitar su agravamiento¡±. El texto apunta a que ¡°se hace indispensable adoptar medidas de excepci¨®n que permitan retomar el control del territorio afectado, impedir m¨¢s desplazamientos forzados masivos y restablecer el orden p¨²blico en la regi¨®n¡±.

La conmoci¨®n interior no solo cobija a la regi¨®n del Catatumbo propiamente dicha, con sus once municipios ¡ªOca?a, Abrego, El Carmen, Convenci¨®n, Teorama, San Calixto, Hacar¨ª, La Playa, El Tarra, Tib¨² y Sardinata¡ª y los territorios ind¨ªgenas de los resguardos Motil¨®n Bar¨ª y Catalaura La Gabarra. Tambi¨¦n afecta a la capital de Norte de Santander, C¨²cuta, a donde ha llegado el mayor afluente de desplazados, y a su ¨¢rea metropolitana, que comprende los municipios de Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander.

Las facultades extraordinarias tambi¨¦n aplicar¨¢n en los municipios de R¨ªo de Oro y Gonz¨¢lez, al sur del departamento del Cesar y considerados una puerta de entrada al Catatumbo que ha sido ¡°utilizada por el ELN para el tr¨¢nsito de sus estructuras, v¨ªctimas de secuestro, rentas criminales, as¨ª como la comercializaci¨®n y transporte de servicios, bienes e insumos utilizados para el financiamiento de sus actividades¡±, seg¨²n especifica el decreto. En total, el estado de excepci¨®n cubre a 19 municipios que suman casi 1,5 millones de habitantes.

Por el contrario, y pese a especulaciones sobre que la demora en concretar el anuncio presidencial se deb¨ªa a ello, el decreto no incluye al departamento de Arauca, tambi¨¦n con una fuerte presencia del ELN y de donde se presume se desplazaron tropas de esta guerrilla para la incursi¨®n armada en el Catatumbo. El Ejecutivo, que suspendi¨® los di¨¢logos de paz con esa guerrilla y le declar¨® la guerra, deber¨¢ emitir en los pr¨®ximos d¨ªas los decretos que, con fuerza de ley, tomen medidas concretas para enfrentar la situaci¨®n. Todas las normas estar¨¢n sujetas a la revisi¨®n de la Corte Constitucional en las semanas siguientes.

En la noche del lunes, cuando ya se dimensionaba la escala de esta crisis humanitaria ¡ªel mismo presidente ha dicho que ¡°puede ser uno de los hechos m¨¢s dram¨¢ticos de la historia contempor¨¢nea¡±¡ª, Petro no solo hablaba de decretar la conmoci¨®n interior, sino tambi¨¦n el estado de emergencia econ¨®mica, social y ambiental, para destrabar los recursos necesarios para atender a los desplazados, que superan la capacidad de reacci¨®n de las autoridades locales. No obstante, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, un experimentado pol¨ªtico nacido en C¨²cuta, se opuso a la medida, que tambi¨¦n era cuestionada por constitucionalistas que sosten¨ªan que no pod¨ªa haber dos estados de excepci¨®n aplic¨¢ndose al mismo tiempo.

Sin embargo, el decreto expedido este viernes se?ala que el Ejecutivo tomar¨¢ medidas econ¨®micas para atender la crisis, aunque no determina cu¨¢les. El Gobierno apunta a que la situaci¨®n en el Catatumbo ¡°crea una demanda de recursos no prevista en el Presupuesto General de la Naci¨®n¡±, luego de que el Congreso le negara a Petro el monto que hab¨ªa propuesto para superar el d¨¦ficit fiscal y garantizar el funcionamiento del Estado en 2025. En ese contexto, la resoluci¨®n establece que la insuficiencia de medios econ¨®micos disponibles ¡°exige que el Gobierno nacional adopte las medidas presupuestales y fiscales necesarias que permitan atender la regi¨®n del Catatumbo de manera efectiva, y faculte a las entidades territoriales para que en el marco de su autonom¨ªa puedan hacer lo pertinente¡±.

El Catatumbo es una tierra en disputa. Considerada la regi¨®n donde hay m¨¢s hect¨¢reas de coca sembradas en el mundo, unas 30.000, varios grupos luchan por el control de las rutas del narcotr¨¢fico. El decreto especifica que en ella hay presencia de la guerrilla de Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n Nacional (ELN) y de dos grupos de disidencias de las Farc, que adem¨¢s tienen fricciones entre ellos: la Segunda Marquetalia y el Estado Mayor Central. Tambi¨¦n hace presencia el grupo delincuencial conocido como Los Pelusos, mientras que el Clan del Golfo, una amalgama de antiguos paramilitares y otros grupos ilegales, intenta ingresar a la zona.

En la ¨²ltima semana, Colombia ha sido testigo de im¨¢genes que cre¨ªa superadas: comunidades enteras huyendo del fuego cruzado, estadios y coliseos atiborrados de desplazados, asesinatos selectivos, reclutamiento forzado de menores e im¨¢genes de cad¨¢veres apilados que nadie se atreve a recoger. En medio de las contiendas, ha quedado atrapada la poblaci¨®n civil. ¡°De acuerdo con la informaci¨®n proporcionada por el Comit¨¦ de Justicia Transicional, con corte a 22 de enero de 2025, el consolidado de la poblaci¨®n desplazada forzadamente es de 36.137 personas. En contraste, durante todo el a?o 2024 el RUV report¨® un total de 5.422 desplazados forzadamente¡±, indica el decreto. Significa que en las tres primeras semanas del a?o el pa¨ªs ha superado siete veces el n¨²mero de desplazados totales registrado el a?o anterior.