Tras dos semanas de negociaciones, se suspende la cumbre de biodiversidad por falta de qu¨®rum

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La Conferencia sobre Diversidad Biol¨®gica de la ONU, conocida como COP16, que se celebr¨® durante las ¨²ltimas dos semanas en Cali, Colombia, acaba de terminar. Aunque quiz¨¢ esa no sea la palabra adecuada. Despu¨¦s de que la plenaria ¨C que es el momento en el que los m¨¢s de 190 pa¨ªses toman decisiones ¨C fuera pospuesta para empezar a las 10 de la noche del viernes y se alargara toda la noche, hasta las 8 de la ma?ana s¨¢bado, la reuni¨®n fue suspendida por falta de qu¨®rum.

Justo cuando se discut¨ªa uno de los puntos m¨¢s ¨¢lgidos de estas negociaciones, el de movilizaci¨®n de recursos financieros, que incluye la creaci¨®n de un nuevo fondo para la biodiversidad que no est¨¦ cobijado bajo el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), Brasil y Panam¨¢ pidieron que se hiciera conteo del quorum ya que, debido a que la sesi¨®n se alarg¨® mucho m¨¢s de lo esperado, los negociadores de varios pa¨ªses hab¨ªan tenido que irse de regreso a sus pa¨ªses.

El delegado de Panam¨¢, por ejemplo, explic¨® que era el ¨²nico que quedaba en la plenaria de los diez que hab¨ªan llegado a Cali. ¡°Mi vuelo sale en tres horas¡±, coment¨®. Antes, la represente de Fiyi hab¨ªa advertido que que era la ¨²nica de la delegada de todas las islas del Pac¨ªfico presente en la sala: ¡°A diferencia de otros pa¨ªses, no tenemos los recursos para cambiar nuestros vuelos¡±, hizo notar. El contraste visualmente era claro: mientras que los voceros de la Uni¨®n Europea estaban acompa?ados de personas alrededor, a los de Panam¨¢ y Fiyi les rodeaban sillas vac¨ªas.

Esta suspensi¨®n no significa que las negociaciones de la COP16 queden cerradas. Sino que se deber¨¢ establecer otra fecha y lugar para concluirlas, incluso podr¨ªa ser en l¨ªnea. El resto de las decisiones que se tomaron antes de la suspensi¨®n, siguen siendo v¨¢lidas.

Acuerdos para pueblos ind¨ªgenas y afrodescendientes

A lo largo de la noche, la COP16 hab¨ªa logrado acordar varios temas que generaron ruido durante las ¨²ltimas dos semanas, incluyendo que los pueblos ind¨ªgenas y comunidades locales se conviertan en un grupo que asesore permanentemente a la Convenci¨®n de Diversidad Biol¨®gica de Naciones Unidas (CDB) y que se reconozca el conocimiento ancestral de los afrodescendientes, una petici¨®n que fue bastante peleada y que elevaron Colombia y Brasil al principio de la conferencia. Ambos acuerdos se dieron al principio de la plenaria, en la noche del viernes 1 de noviembre, cuando, en teor¨ªa, deb¨ªa terminar la COP16. El ambiente fue de celebraci¨®n.

Pero los temas m¨¢s espinosos se dejaron hasta el final. La adopci¨®n y reglas de operaci¨®n de un organismo multilateral para que compa?¨ªas como farmac¨¦uticas compartan los beneficios que obtienen de productos que crean a partir de informaci¨®n de secuencias gen¨¦ticas que no les pertenecen a ellos, sino a pa¨ªses con m¨¢s biodiversidad o, incluso, a comunidades locales, fue aprobado a las 7:35 am de la ma?ana de Colombia. El tema fue pospuesto varias veces durante la noche para poder seguir avanzando con otros elementos de la agenda que no fueran tan pol¨¦micos.

El momento de quiebre, sin embargo, fue la discusi¨®n sobre las finanzas. Espec¨ªficamente, la propuesta que lideraba la misma presidencia de la COP16 de que se cree un fondo para biodiversidad que no est¨¦ bajo el GEF. Los pa¨ªses en desarrollo no est¨¢n contentos con que los recursos los maneje esta entidad. Algunas de las cr¨ªticas a las que apelan es que en la toma de decisiones sobre el GEF participa Estados Unidos, uno de los dos pa¨ªses que no hacen parte del convenio de biodiversidad, y que para las negociaciones de cambio clim¨¢tico s¨ª existen fondos independientes.

Mientras los pa¨ªses africanos y muchos latinoamericanos han pedido este fondo, Canad¨¢, la Uni¨®n Europea y Suiza, fueron vocales durante la plenaria de que no lo ven necesario. ¡°Crear un nuevo fondo es prematuro, es algo de lo que podr¨ªamos hablar en la COP18 [que se realizar¨¢ en cuatro a?os]¡±, dijo el delegado de Suiza, explicando que el fondo de biodiversidad que est¨¢ bajo el GEF fue creado hace dos a?os y tiene fecha l¨ªmite hasta 2030.

En medio de esta discusi¨®n, Brasil ¨C un aliado de Colombia en casi toda la negociaci¨®n ¨C record¨® que hab¨ªa una solicitud de revisar el quorum para tomar este tipo de decisiones tan importantes. Minutos despu¨¦s, la ministra de Ambiente colombina Susana Muhammad, quien preside la COP16, anunci¨® que efectivamente no hab¨ªa el n¨²mero m¨ªnimo de representantes necesarios y la sesi¨®n quedaba suspendida.

Aunque desde la secretar¨ªa de la convenci¨®n no se ha dado un comunicado sobre lo que va a pasar ¡ªya que es bastante inusual que las COP se suspendan as¨ª¡ª, el Ministerio de Ambiente lanz¨® un trino en X bastante optimista. ¡°A esta hora, despu¨¦s de m¨¢s de 13 horas de intensa plenaria y un d¨ªa de arduas negociaciones, cerramos jornada hist¨®rica en la COP16 Colombia¡±.

Pero no todos los asuntos quedaron cerrados. Y como explic¨® el medio Carbon Brief, esta COP16 efectivamente ¡°es oficialmente la COP de biodiversidad m¨¢s larga de la historia ¡°.