Jan-Michael Simon: ¡°Ortega no solo viola los derechos de los opositores, sino que alcanza a sus familiares¡±

La visi¨®n que el Fondo Monetario Internacional (FMI) tiene de un pa¨ªs es clave para la calificaci¨®n crediticia de un pa¨ªs en los mercados internacionales, y en su informe de 2023, la Nicaragua de Daniel Ortega y Rosario Murillo obtuvo calificaciones halag¨¹e?as. El manejo de la econom¨ªa nicarag¨¹ense fue avalado de nueva cuenta por la instituci¨®n que apenas critic¨®, veladamente, temas como la corrupci¨®n o el inexistente Estado de derecho. Mientras tanto, los organismos multilaterales le siguen extendiendo pr¨¦stamos que le permiten al Gobierno sandinista mantenerse a flote y sortear las sanciones impuestas por la comunidad internacional.

Para Jan-Michael Simon (Aachen, 57 a?os), presidente del Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua de Naciones Unidas, el FMI puede ser una instituci¨®n clave para mejorar la grave crisis sociopol¨ªtica que atraviesa el pa¨ªs centroamericano. En el ¨²ltimo informe presentado en febrero por el Grupo de Expertos, mejor conocido como GHREN por sus siglas en ingl¨¦s, no s¨®lo se alerta por la continuidad de las graves violaciones del derecho internacional de los derechos humanos cometidas en contra de personas nicarag¨¹enses y extranjeras, sino que emiten una serie de recomendaciones para presionar al r¨¦gimen sandinista en materia econ¨®mica.

El Grupo ¨Cque en su primer informe se?al¨® a los Ortega-Murillo de cr¨ªmenes de lesa humanidad¨C es enf¨¢tico con el FMI y recomienda invocar el art¨ªculo IV de la instituci¨®n para evaluar cuestiones de gobernanza en la supervisi¨®n y el uso de los recursos, as¨ª como la relaci¨®n entre la emigraci¨®n, las remesas, el crecimiento del PIB y la participaci¨®n de la mano de obra en Nicaragua. ¡°Podr¨ªa haber un efecto muy importante si se toma en cuenta la situaci¨®n de derechos humanos¡±, explica Simon en esta entrevista con EL PA?S, en la que adem¨¢s analiza el estado actual de Nicaragua, el mismo que muchos opositores catalogan como ¡°totalitario¡±. El jurista denuncia ¡°violaciones de derechos humanos por extensi¨®n¡±. Es decir, ¡°el Gobierno de Nicaragua no solamente viola los derechos de las personas que considera opositores, sino que alcanza a los familiares de esas personas¡±.

Pregunta. En su primer informe concluyeron que Daniel Ortega y Rosario Murillo ordenaron cr¨ªmenes de lesa humanidad en Nicaragua, un se?alamiento bastante grave, y que da la sensaci¨®n que lo dijeron todo, pero en cambio ustedes siguieron investigando lo que ocurre en Nicaragua. ?Por qu¨¦?

Respuesta. Simplemente porque una tipolog¨ªa de un r¨¦gimen como el de Nicaragua responde a una l¨®gica que tiene varias fases: la primera es cuando una oposici¨®n se manifiesta de tal manera, como sucedi¨® en abril del 2018, y es contenida, controlada... Normalmente se hace por medio de la violencia descarnada, como asesinatos, torturas y detenciones masivas. Luego se pasa a una segunda fase, la de consolidar el poder y seguir con la neutralizaci¨®n de la oposici¨®n por medio de otras t¨¢cticas como ustedes lo han visto: centenares de desnacionalizaciones, persecuciones, confiscaciones, expulsiones y prohibici¨®n de entrar al pa¨ªs. Al mismo tiempo, se toman los ¨²ltimos espacios que quedan para manifestarse de una manera cr¨ªtica, como es el sector universitario, el campesinado organizado, las regiones aut¨®nomas de los pueblos ind¨ªgenas y afrodescendientes. Todo esto responde a la misma l¨®gica y al mismo plan desarrollado ad hoc a partir de abril del 2018. Todas esas violaciones son parte del mismo ataque a la poblaci¨®n civil y, por lo tanto, siguen cometiendo cr¨ªmenes de lesa humanidad, aunque los hechos ya no son de una manera tan violenta como al principio.

P. El seguimiento del informe se titula Violaciones a los derechos humanos, a la libertad de circulaci¨®n y la nacionalidad. E despojo de la nacionalidad es una medida represiva bastante inusual, del medievo, pero los Ortega-Murillo la han usado contra 317 nicarag¨¹enses. ?Cu¨¢les son sus conclusiones?

R. Es un grupo selectivo de 317 personas al que el r¨¦gimen considera como el n¨²cleo duro de la oposici¨®n. Aunque dentro de estas personas tambi¨¦n se encuentra gente no p¨²blicamente tan expuesta, est¨¢n sobre todo los ex precandidatos presidenciales, l¨ªderes de sociedad civil y periodistas. Esto con el objetivo de quitarles la legitimidad formalmente de poder incidir en las pol¨ªticas p¨²blicas del pa¨ªs. Esa es una manera muy dr¨¢stica de demostrar que no tienen m¨¢s nada que decir sobre la situaci¨®n en Nicaragua. Esto no es v¨¢lido frente a la ley, porque se trata de un acto arbitrario, con un objetivo no permitido bajo las obligaciones internacionales de Nicaragua. Y ah¨ª, muy en particular, la obligaci¨®n de la Convenci¨®n de 1961 sobre la apatridia. O sea, hay literalmente una prohibici¨®n absoluta de despojar a una persona de su nacionalidad por razones ¨¦tnicas, religiosas o pol¨ªticas.

Ahora, ese es el acto formal de los 317, pero existen muchos nicarag¨¹enses que, de hecho, se encuentran en una situaci¨®n parecida. Es decir, la desprotecci¨®n de una persona que no est¨¢ despojada de su nacionalidad es mucho mayor. Me refiero a las personas que no pueden acceder al pa¨ªs, a los cuales no les dan apoyos consulares para renovar sus pasaportes y otro tipo de protecciones que suelen darse cuando uno es el nacional de un pa¨ªs. Esa cifra es much¨ªsimo mayor a la de los casos visibles en este momento.

P. Esa apatridia de facto es un poco m¨¢s compleja. ?Qu¨¦ podr¨ªa hacer la comunidad internacional con ellos?

R. La comunidad internacional puede activar procesos de nacionalizaci¨®n, estatutos de refugio acelerados y otras medidas que les den, al menos, un m¨ªnimo est¨¢ndar de protecci¨®n que necesitan esas personas a las que de facto las autoridades nicarag¨¹enses les quitaron su protecci¨®n. Esto no es una obligaci¨®n formal que tienen en este momento, sino m¨¢s bien es un tema de la solidaridad que debe tener la comunidad internacional con las personas en general, y muy en particular las nicarag¨¹enses que se encuentran en esta situaci¨®n. Nicaragua no es el ¨²nico pa¨ªs que tiene esas pr¨¢cticas.

P. En su informe identifican la etapa actual represiva que lleva el Gobierno, pero organismos de derechos humanos nicarag¨¹enses tambi¨¦n hablan de una ¡°represi¨®n extraterritorial¡±, sobre todo en Costa Rica, donde se ha registrado un intento de asesinato de un opositor y vigilancia a otros. ?Logran identificar algo de eso?

R. En el informe actual no, pero lo que s¨ª detectamos es el efecto extraterritorial que tiene la represi¨®n del Gobierno, que llamamos violaciones de derechos humanos por extensi¨®n. ?Esto qu¨¦ quiere decir? Que el Gobierno de Nicaragua no solamente viola los derechos de las personas que considera opositores, sino que alcanza a los familiares de esas personas que, incluso, en muchos casos se encuentran fuera del pa¨ªs... O se castigan dentro del pa¨ªs con medidas de represi¨®n, persecuci¨®n, c¨¢rcel. El caso de la Miss Universo es solo uno entre varios. Los casos m¨¢s complejos que hemos encontrado son los que implican ni?as y ni?os, a quienes les impiden el reencuentro con sus familias. Impidi¨¦ndoles, por ejemplo, la emisi¨®n de pasaportes y permisos de salir del pa¨ªs, actas de nacimiento, etc¨¦tera. Es el efecto que vemos de violaciones por extensi¨®n. Son una manera muy dr¨¢stica de reprimir a la propia poblaci¨®n.

P. Da la sensaci¨®n de que las sanciones no tocan partes medulares como la econom¨ªa o los sectores econ¨®micos que mantienen al r¨¦gimen. ?Qu¨¦ m¨¢s puede hacer la comunidad internacional, a tu juicio, para ser m¨¢s efectiva?

R. Yo estar¨ªa incluso yendo m¨¢s all¨¢ de la regi¨®n de Am¨¦rica Latina. Est¨¢ el caso de Ir¨¢n, por ejemplo. Ha tenido sanciones mucho m¨¢s tiempo y han tenido muy pocos efectos. Es que hay muchas posibilidades de usar mercados paralelos cuando se trata de sanciones de ¨ªndole econ¨®mica. Cuando se trata de ¨ªndole individual, como lo ha hecho la Uni¨®n Europea y Estados Unidos, es diferente. Mientras que los sancionados no tengan recursos econ¨®micos fuera del pa¨ªs, tampoco viajes fuera, se trata de tener un efecto simb¨®lico. Pero el efecto simb¨®lico es importante en el sentido de que cuando rige la total impunidad, una sanci¨®n demuestra p¨²blicamente que la comunidad internacional amonesta el comportamiento de los gobernantes. Lo que s¨ª puede ser m¨¢s efectivo, y lo hemos abordado en nuestro informe, en las recomendaciones, es particularmente ver el comportamiento de instituciones financieras internacionales en cuanto a sus relaciones con el Gobierno de Nicaragua. Me refiero muy en concreto aqu¨ª al Banco Centroamericano de Integraci¨®n Econ¨®mica (BCIE) y al Fondo Monetario Internacional.

P. B¨¢sicamente, el FMI dijo en su informe de 2023 que Nicaragua anda bien...

R. No lo dice tan literalmente. Pero el Fondo Monetario Internacional lleva a cabo consultas peri¨®dicas anuales previstas en el Art¨ªculo IV de su Convenio Constitutivo, tambi¨¦n con Nicaragua. En el fondo, se trata de una evaluaci¨®n del desempe?o y riesgos macroecon¨®micos que se manejan bajo el concepto de ¡°criticalidad macro¡±. El incentivo de someterse a esta evaluaci¨®n y de hacer p¨²blico su resultado va m¨¢s all¨¢ de la solicitud de la utilizaci¨®n de recursos del FMI, ya que tambi¨¦n tiene un efecto de indicaci¨®n general para el mercado financiero internacional con respecto a la calificaci¨®n crediticia de un pa¨ªs.

Un eje de evaluaci¨®n del Fondo es la buena gesti¨®n de gobierno, el cual se basa en el marco de 2018 para reforzar la labor del FMI en esa materia. Este marco abarca todos los aspectos sobre la manera en que se gobierna un pa¨ªs, en particular, el respeto al Estado de derecho, y m¨¢s en particular, la garant¨ªa del debido proceso legal, especialmente, relacionado con el derecho a la propiedad. Tomando en cuenta las masivas confiscaciones arbitrarias que se han dado en Nicaragua, en perjuicio de la gente despojada de su nacionalidad o de facto y de sociedades y organizaciones canceladas, uno podr¨ªa preguntarse, ?c¨®mo el Fondo Monetario Internacional no tom¨® debidamente en cuenta este hecho al analizar y evaluar en su informe final la situaci¨®n de Nicaragua en 2023? Podr¨ªa haber un efecto muy importante si se toma en cuenta la situaci¨®n de derechos humanos. Y es que una evaluaci¨®n positiva en cuanto a los factores de ¡°macro criticalidad¡±, que es exactamente el umbral que utiliza el FMI, tiene impactos m¨¢s all¨¢. Normalmente, las evaluaciones del Fondo son una certificaci¨®n para los dem¨¢s actores del mercado financiero internacional y sus pol¨ªticas de financiamiento y de cr¨¦dito a Nicaragua.

P. En Nicaragua se habla ya abiertamente de una transici¨®n din¨¢stica familiar, impulsada por Rosario Murillo en favor de uno de sus hijos, Laureano Ortega. ?C¨®mo ven esa transici¨®n con figuras que han cometido graves violaciones a los derechos humanos?

R. Sobre eso no tenemos ning¨²n criterio concreto. Simplemente los que est¨¢n implicados en las violaciones de derechos humanos no deber¨ªan jugar ning¨²n rol pol¨ªtico en el futuro, simplemente por ser violadores de derechos humanos. Deben m¨¢s bien pagar por sus cr¨ªmenes.

P. ?Qu¨¦ probabilidades reales hay en alg¨²n momento de llevar a los Ortega-Murillo, y a todos los que han estado implicados en los cr¨ªmenes de lesa humanidad, a un banquillo de los acusados?

R. Primero: para esto uno necesita salir de su pa¨ªs. No s¨¦ si el se?or Ortega y la se?ora Murillo seguir¨¢n en el territorio de Nicaragua. Uno puede abrir muchos procesos penales en tanto no haya jurisdicciones que tengan juicios en ausencia. Hay algunas jurisdicciones que s¨ª lo hacen, como Francia e Italia, por ejemplo... Pero no habr¨¢ un proceso porque simplemente la persona acusada no estar¨¢ en el territorio donde se llevan a cabo esos procesos. Lo que s¨ª no necesitar¨ªa es que el se?or Ortega, la se?ora Murillo y otros corresponsables de las violaciones viajen al extranjero es que el propio Estado de Nicaragua sea puesto en el banquillo de acusados. Y eso por la responsabilidad del Estado, muy en particular por las violaciones de sus obligaciones, de la Convenci¨®n de Naciones Unidas contra la Tortura y o la Apatridia. Eso se ha discutido ampliamente y el foro adecuado para eso es la Corte Internacional de Justicia.

P. ?Qu¨¦ efectividad tienen sus informes?

R. Una particularidad que tiene Nicaragua, y que lo podemos ver en este momento en Bielorrusia, es que ese tipo de informes no tienen un impacto inmediato... lo cual no quiere decir que no lo tenga en el futuro. Un buen ejemplo han sido los informes que en su momento se publicaron en el seno de Naciones Unidas en cuanto a la guerra civil en Guatemala, en donde s¨ª hubo al menos parcialmente un caso. Y tambi¨¦n acabo de mencionar que nuestros informes pueden tener un impacto a¨²n indirecto por medio de evaluaciones del Fondo Monetario Internacional. O sea, el FMI puede hacer algo por la situaci¨®n pol¨ªtica de Nicaragua.

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