Elecci車n popular de jueces en Bolivia: un sistema que facilita la politizaci車n y no garantiza la calidad de la justicia
El pa赤s sudamericano se encamina a una nueva votaci車n directa de 26 altos cargos del poder judicial, sistema vigente desde 2009
El 1 de diciembre, con un a?o de retraso, los bolivianos ir芍n a las urnas para elegir por tercera vez a 26 altos cargos del poder judicial, los que dirigen el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Constitucional Plurinacional, el Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal Agroambiental. La novedad es que esta vez las elecciones cuentan con el respaldo de la oposici車n al Movimiento al Socialismo (MAS), el partido de Evo...
El 1 de diciembre, con un a?o de retraso, los bolivianos ir芍n a las urnas para elegir por tercera vez a 26 altos cargos del poder judicial, los que dirigen el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Constitucional Plurinacional, el Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal Agroambiental. La novedad es que esta vez las elecciones cuentan con el respaldo de la oposici車n al Movimiento al Socialismo (MAS), el partido de Evo Morales, responsable de la reforma constitucional que introdujo el voto popular para seleccionar a los encargados del ?rgano Judicial, como se llama en Bolivia al poder judicial. Anteriormente, los opositores hab赤an pedido anular el voto para expresar su rechazo al sistema. La oposici車n ahora destaca que al menos se cumplir芍 la fecha electoral, un avance frente a lo que describen como un intento del Gobierno de Luis Arce de escamotear el derecho de los ciudadanos a elegir.
Seg迆n la oposici車n, una coalici車n entre parlamentarios oficialistas y el Tribunal Constitucional impidi車 con maniobras parlamentarias y jur赤dicas que las elecciones judiciales se realizaran en 2023, como estaba establecido. Esta deriva se hizo inevitable en el momento en que el MAS se dividi車 en dos partes, cada una leal a uno de sus dos l赤deres, Evo Morales y Luis Arce, y la mayor赤a parlamentaria se disolvi車. La Constituci車n establece que la lista de candidatos al ?rgano Judicial, en total 139, reciba el voto a favor de dos tercios de la Asamblea Legislativa.
Por la postergaci車n de las elecciones, los magistrados de la anterior gesti車n alargaron un a?o m芍s su mandato, por medio de una sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional. La legitimidad de las decisiones que tomaron en este tiempo est芍 siendo cuestionada y no se sabe si en el futuro estos fallos ser芍n impugnados por quienes los consideren contrarios a sus derechos.
Despu谷s de conflictos de todo tipo, se produjo un acuerdo entre las fuerzas parlamentarias y los tribunales dejaron de aceptar los recursos en contra de las elecciones, por lo que pudo salir la convocatoria a las urnas del 1 de diciembre. Se pensaba que, junto con las elecciones judiciales, habr赤a un referendo convocado por el presidente Arce, pero como las autoridades no han cumplido los procedimientos en el tiempo requerido, el mismo ha quedado postergado.
La elecci車n de jueces mediante el voto ha enfrentado todo tipo de problemas en Bolivia. En las dos que ha habido hasta ahora en el pa赤s (2011 y 2017), los votos nulos y blancos han sido m芍s numerosos que los efectivamente entregados a los candidatos. En la primera ocasi車n, ascendieron a casi el 60% y en la segunda, al 66% de los votos emitidos. Esto ha impedido que se cumpliera la principal raz車n por la que este m谷todo se adopt車 en la Constituci車n boliviana de 2009, que era aumentar la legitimidad y, por tanto, la independencia de las autoridades judiciales.
La elevada anulaci車n de votos se debi車 al desconocimiento de los candidatos por parte del electorado, que tienen prohibido hacer campa?a, y tambi谷n a los llamados de la oposici車n a boicotear los comicios y as赤 bloquear lo que consideraban una ※captura§ pol赤tica de los tribunales. Un comunicado publicado en 2017 por la alianza de los principales partidos opositores se?alaba: ※Un camino con un resultado predeterminado, la instalaci車n de una mayor赤a de ciudadanos afines o militantes del MAS en la c迆pula de nuestro sistema judicial§.
Bolivia no elige por voto a todos los jueces, solo a los 26 principales cargos judiciales, los que dirigen el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Constitucional Plurinacional, el Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal Agroambiental. Los candidatos deben ser mujeres en un 50% y tener identidad ind赤gena 〞al menos un ind赤gena en cada instituci車n〞.
Los candidatos son seleccionados por la Asamblea Legislativa mediante un procedimiento que cambi車 entre 2011 y 2017, para evitar que fuera puramente pol赤tico. La segunda vez intervinieron las facultades de Derecho y examinaron por escrito a los aspirantes. La innovaci車n sirvi車 de poco, porque algunas universidades boicotearon la medida, mientras que las que participaron eran tan numerosas que no lograron elaborar un cuestionario bien fundamentado. Adem芍s, los parlamentarios, que estaban encargados de entrevistar oralmente a los postulantes, inflaron las calificaciones de algunos en esta fase para compensar sus bajos resultados en el examen escrito. Al final, en las dos ocasiones, el MAS impuso a la mayor赤a de los candidatos.
La mayor recriminaci車n contra el m谷todo de elecci車n de los magistrados por voto popular es no haber logrado un cambio en la administraci車n de la justicia, que sigue siendo cuestionada por organismos nacionales e internacionales especializados a causa de su politizaci車n y su alta corrupci車n.
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