La Cumbre Iberoamericana afianza la integraci¨®n entre las dos orillas del Atl¨¢ntico

La Cumbre Iberoamericana de Santo Domingo (Rep¨²blica Dominicana) concluy¨® el s¨¢bado por la noche con un mensaje central de cohesi¨®n que afianza el camino hacia la integraci¨®n regional y un acercamiento entre las dos orillas del Atl¨¢ntico. El XXVIII encuentro de los 22 pa¨ªses de la comunidad mostr¨® la vocaci¨®n de este foro frente a otras conferencias internacionales m¨¢s condicionadas por el cors¨¦ de la diplomacia. El debate evidenci¨® profundos choques ideol¨®gicos y hubo incluso cruces de acusaciones entre pa¨ªses latinoamericanos. Pero lo esencial fue el consenso de todos los integrantes sobre una serie de instrumentos que consolidan la alianza. La llamada Declaraci¨®n de Santo Domingo adopta tres de los cuatro documentos previstos: sobre cambio clim¨¢tico, seguridad alimentaria y digitalizaci¨®n. La paz, aun sin menci¨®n directa a la invasi¨®n rusa de Ucrania, la grave crisis de Hait¨ª y la migraci¨®n fueron otros retos de fondo.

El secretario general iberoamericano, el diplom¨¢tico chileno Andr¨¦s Allamand, llam¨® a ¡°mantener Iberoam¨¦rica como espacio privilegiado para el di¨¢logo, la articulaci¨®n pol¨ªtica, el consenso y la cooperaci¨®n¡±. Bajo ese paraguas, la discusi¨®n de presidentes, jefes de Estado, vicepresidentes y cancilleres puso de manifiesto la idea de que puede prosperar el di¨¢logo y ensayarse una unidad a pesar de las diferencias.

En la cumbre se cay¨® por ejemplo un importante acuerdo sobre la reforma de una arquitectura financiera internacional y el acceso al cr¨¦dito, frustrado por la oposici¨®n de Cuba, cuyo mandatario, Miguel D¨ªaz-Canel, carg¨® contra las ¡°burbujas del capitalismo financiero¡±. Sin embargo, la comunidad de pa¨ªses iberoamericanos se emplaz¨® a seguir intent¨¢ndolo, con vistas a la pr¨®xima cumbre que se celebrar¨¢ el 29 de noviembre de 2024 en Quito, y emiti¨® un breve comunicado que destaca ¡°la necesidad de una reforma estructural de la arquitectura financiera internacional, que permita un mayor flujo de recursos destinados al desarrollo sostenible y ampl¨ªe los l¨ªmites de acceso que tienen los pa¨ªses de Iberoam¨¦rica en materia de financiamiento¡±. El texto cuestiona los ¡°sobrecargos en los pr¨¦stamos¡± y apuesta por adoptar ¡°instrumentos financieros innovadores, con condiciones que faciliten el endeudamiento sostenible¡±.

La invasi¨®n de Rusia en Ucrania era otra de las discusiones que sobrevolaba indirectamente la cumbre. El presidente de Chile, Gabriel Boric, la conden¨® abiertamente en su intervenci¨®n, calific¨¢ndola de ¡°inaceptable¡±. No obstante, lograr una posici¨®n un¨¢nime y expl¨ªcita, en un foro en el que adem¨¢s de Cuba participan pa¨ªses como Nicaragua, Venezuela, Bolivia y El Salvador, que no condenaron la ofensiva del presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, en la ONU, era una tarea ardua. Todo qued¨® as¨ª en un pacto de m¨ªnimos a trav¨¦s de las referencias a la paz en el tablero internacional. En ella todos se comprometen a trabajar por ¡°la paz completa, justa y duradera en todo el mundo¡±, respetando ¡°los principios de la Carta de las Naciones Unidas, incluyendo los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los Estados, que contribuir¨¢, adem¨¢s, a poner fin a los efectos adversos de las guerras, incluidas las p¨¦rdidas de vidas humanas, las crisis de seguridad alimentaria, financiera, energ¨¦tica y medioambiental¡±.

La manera de ayudar a Hait¨ª

La crisis humanitaria de Hait¨ª, un pa¨ªs que linda precisamente con Rep¨²blica Dominicana, que est¨¢ acorralado por las bandas criminales y que se hunde en un torbellino de corrupci¨®n, miseria y ausencia del Estado, era una urgencia ineludible en la cita de Santo Domingo. La situaci¨®n, agravada por el magnicidio del presidente Jovenel Mo?se en julio de 2021, llev¨® al Gobierno local, encabezado por Luis Abinader, a pedir apoyo. ¡°No hay otra manera de ayudar a Hait¨ª que ir a pacificar Hait¨ª¡±, manifest¨®. El mandatario de Costa Rica le ech¨® un capote durante el debate con un llamamiento a la responsabilidad internacional. El p¨¢rrafo incluido en la declaraci¨®n final reconoce la necesidad de una movilizaci¨®n multilateral, aunque no menciona una fuerza de pacificaci¨®n. ¡°Hacemos un llamado para que la comunidad y los organismos internacionales a¨²nen esfuerzos que permitan encontrar una salida a esta compleja crisis, basados en los principios de solidaridad y cooperaci¨®n internacional, con la anuencia y participaci¨®n de Hait¨ª¡±, se?ala el texto.

En la cumbre participaron 13 delegaciones encabezadas por sus jefes de Estado o de Gobierno ¡ªen el caso de Espa?a y Portugal estaban representadas por partida doble, por el Rey, el presidente y por su primer ministro, respectivamente¡ª, tres vicepresidentes, cinco cancilleres y solo M¨¦xico deleg¨® la defensa de sus posiciones en un director general de la Secretar¨ªa de Relaciones Exteriores. La ausencia m¨¢s significativa fue precisamente la de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, cuyo Gobierno tampoco envi¨® al canciller como a otros encuentros internacionales. Luiz In¨¢cio Lula da Silva se excus¨® por tener programado un viaje a China, que finalmente qued¨® aplazado por una neumon¨ªa. Y Nicol¨¢s Maduro, como viene siendo habitual, mantuvo hasta el final la inc¨®gnita sobre su asistencia, finalmente cancelada por la sospecha de contagio de covid-19.

Las migraciones, el desaf¨ªo que afecta a todos

Todos los mandatarios, presentes y ausentes, tienen que afrontar a diario un desaf¨ªo que interpela a toda la regi¨®n: las migraciones. La mayor¨ªa de los m¨¢s de siete millones de venezolanos que se fueron en busca de oportunidades se instal¨® en pa¨ªses latinoamericanos, principalmente Colombia, Per¨², Chile y Ecuador. Entre Colombia y Panam¨¢, cientos de personas arriesgan a diario su vida cruzando la selva del Dari¨¦n, uno de los territorios m¨¢s inh¨®spitos y peligrosos del planeta. En las fronteras sur y norte de M¨¦xico se acumulan miles de migrantes, mientras la Corte Suprema de Estados Unidos tiene pendiente una decisi¨®n sobre el llamado T¨ªtulo 42, una medida que permite las devoluciones en caliente a M¨¦xico. La Declaraci¨®n de Santo Domingo aboga por una ¡°migraci¨®n segura, ordenada y regular¡±, pero al mismo tiempo llama a buscar ¡°mecanismos que garanticen una adecuada gesti¨®n de los flujos migratorios, procesos de regularizaci¨®n migratoria ¨¢giles y accesibles, la inserci¨®n socioecon¨®mica de los migrantes, el apoyo a las comunidades de acogida y la lucha coordinada contra el crimen transnacional organizado¡±. Con estas premisas, en el segundo semestre de este a?o se celebrar¨¢ en Ecuador un foro sobre migraciones.