El Govern espanyol s¡¯obre a la transpar¨¨ncia amb traves i l¨ªmits

El Govern espanyol va estrenar ahir el portal de transpar¨¨ncia en compliment de la llei que va aprovar fa un any, amb la qual Espanya va deixar de ser l'¨²nic pa¨ªs d¡¯Europa sense una norma que faciliti l'acc¨¦s dels ciutadans a la informaci¨® p¨²blica. Ho va fer despr¨¦s que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero incompl¨ªs el seu programa, el 2004, en qu¨¨ es comprometia a aprovar una llei de transpar¨¨ncia. No obstant aix¨°, el nou portal, que nom¨¦s ofereix dades del 2014, ha nascut amb m¨¦s limitacions i traves de les que ja marcava la mateixa norma.

A les excepcions ja conegudes ¡ªles que suposen un perjudici per a q¨¹estions com la seguretat nacional, la defensa, les relacions exteriors i els interessos econ¨°mics o comercials¡ª s'uneix la limitaci¨® del format, que no permet treballar amb les dades com en un full de c¨¤lcul, per tant, no es pot arribar a una an¨¤lisi. En el cas de les traves, les dificultats s'evidencien a l'hora de tractar d'accedir al formulari per demanar dades (situat en una cantonada del portal), pel qual s'exigeix tenir DNI electr¨°nic, un certificat digital o sol¡¤licitar unes claus a trav¨¦s d'un sistema que, durant el dia d'ahir, no va funcionar.

Fonts de la Secretaria d¡¯Estat de Relacions amb les Corts, que ¨¦s la impulsora principal de la llei i del portal de transpar¨¨ncia, van recon¨¨ixer ¡°dificultats¡± per registrar-se i obtenir la clau necess¨¤ria per formular la sol¡¤licitud de dades. ¡°?s normal que hi hagi problemes quan les coses comencen a funcionar i que despr¨¦s es vagin solucionant¡±, van al¡¤legar, obviant que la llei, que preveia l'estrena del portal, es va aprovar fa un any.

¡°Totes les persones tenen dret a accedir a la informaci¨® p¨²blica¡±, assenyala l'article 12 de la Llei de Transpar¨¨ncia sobre un dels dos eixos de la norma: la transpar¨¨ncia reactiva, que ¨¦s aquella que s'engega quan se sol¡¤licita informaci¨® a les administracions. No obstant obstant aix¨°, el dret a accedir a la informaci¨® que es pot sol¡¤licitar est¨¤ limitat als que tinguin DNI i als ciutadans europeus, com indica el mateix portal.

Tamb¨¦ diu la llei que la sol¡¤licitud de dades ¡°podr¨¤ presentar-se per qualsevol mitj¨¤¡± que permeti tenir const¨¤ncia de la identitat del sol¡¤licitant, la informaci¨® que se sol¡¤licita i una adre?a de contacte, ¡°preferentment electr¨°nica, a l'efecte de comunicacions¡±. Aix¨° tampoc no es compleix, perqu¨¨ l'¨²nica forma de reclamar informaci¨® ¨¦s a trav¨¦s del portal, en qu¨¨ no figuren un correu electr¨°nic, un n¨²mero de tel¨¨fon o les adreces postals a les quals es poden dirigir els ciutadans per presentar sol¡¤licituds. Fonts de la Secretaria d¡¯Estat van assegurar que es recolliran totes les peticions, fins i tot manuscrites, que es formulin en qualsevol oficina i que el tel¨¨fon al qual pot dirigir-se el ciutad¨¤ ¨¦s el 060.

Tots aquests obstacles xoquen amb l'anunci del Consell General del Poder Judicial que no es necessita cap mena d'identificaci¨® per accedir a la informaci¨®, ja que, segons consideren, ¡°¨¦s un dret fonamental de car¨¤cter universal en la garantia del qual prevalen les obligacions de transpar¨¨ncia dels poders p¨²blics enfront de qualsevol requisit imposat al ciutad¨¤ que sol¡¤licita l'acc¨¦s¡±, tal com va exposar l'¨°rgan de govern dels jutges en un comunicat.

Entre la informaci¨® proactiva, les dades a les quals es pot accedir sense problemes despr¨¦s que hagin estat agrupades o publicades per primera vegada al portal, hi ha poques novetats: els contractes menors, les retribucions dels alts c¨¤rrecs que se situen per sota dels secretaris d¡¯Estat, els convenis i la relaci¨® de les indemnitzacions sol¡¤licitades als que han ocupat un c¨¤rrec i que, en compensaci¨® per la incompatibilitat per treballar en altres llocs, estan percebent una indemnitzaci¨®.

Malgrat que el secretari d¡¯Estat de Relacions Institucionals, Jos¨¦ Luis Ayll¨®n, va destacar els m¨¦s de 500.000 registres de dades del portal, fonts del departament no van saber indicar en quin percentatge es tracta d'informaci¨® nova.

El que es pot trobar a la p¨¤gina

A la p¨¤gina es podran trobar m¨¦s de mig mili¨® d'informacions d'inter¨¨s p¨²blic. Entre les quals, tota mena de subvencions o convenis, juntament amb una altra documentaci¨® que ja era p¨²blica i ara se centralitza. Tamb¨¦ s'inclouen els sous en brut dels alts c¨¤rrecs, de director general cap amunt. Entre altres documents, es podr¨¤ trobar, tamb¨¦, per exemple, una llista de les autoritzacions concedides als alts c¨¤rrecs que han passat a l'empresa privada.

El que no s¡¯hi pot trobar

Entre les dades que no podran trobar-s¡¯hi hi ha les que puguin suposar un perjudici per a q¨¹estions com la seguretat nacional, la defensa, les relacions exteriors i els interessos econ¨°mics o comercials entre altres q¨¹estions.

Tampoc no es detallaran els registres d'entrada i sortida dels ministeris de la Moncloa, un afer clau per comprovar qui es reuneix amb els pol¨ªtics. La situaci¨® contrasta amb la d¡¯Europa, on Miguel ?ngel Arias Ca?ete, com que ¨¦s comissari d'Ind¨²stria de la UE, s'ha hagut de comprometre a publicar amb qui es reuneix cada dia. Tampoc no se sabran dades sobre una informaci¨® que ha estat molt pol¨¨mica en les ¨²ltimes setmanes: el Congr¨¦s i el Senat encara no s'han decidit a difondre tots els viatges dels membres.

Els informes previs per a l'elaboraci¨® de lleis i dict¨¤mens o per a la decisi¨® d'incrementar els impostos seguiran sent, igualment, secrets.

D'altra banda, la Junta de Portaveus del Congr¨¦s t¨¦ previst decidir en la seva reuni¨® de dimarts que ve quina via utilitzar¨¤ per modificar el seu reglament i adaptar-se a les obligacions de publicitat i acc¨¦s a la informaci¨® que fixa la Llei de Transpar¨¨ncia i Bon Govern, una norma que es va aprovar fa just un any i que ha entrat en vigor ¨ªntegrament aquest dimecres.