Brussel¡¤les estableix quotes per repartir els immigrants que demanen asil

La resposta que els l¨ªders europeus han donat al drama de la immigraci¨® ha estat ¡°immediata per¨° insuficient¡±. Qui s'expressa aix¨ª no ¨¦s un partit pol¨ªtic ni una ONG, sin¨® la mateixa Comissi¨® Europea, que aquesta setmana presentar¨¤ la seva esperada proposta per gestionar millor els fluxos migratoris. Vistes les disparitats entre Estats membres en el grau d'acolliment que fan dels refugiats potencials, l'Executiu comunitari proposar¨¤ una mesura que generar¨¤ tensions en el si de la Uni¨® Europea: la fixaci¨® de quotes d'acolliment d'estrangers en funci¨® del PIB, la poblaci¨® i la desocupaci¨® de cada pa¨ªs, aix¨ª com del nombre de demandants d'asil registrats en anys anteriors.

¡°La UE no hauria d'esperar per actuar fins que la pressi¨® sigui intolerable¡±, justifica el document, a qu¨¨ ha tingut acc¨¦s EL PA?S. Amb un sistema que concentra el 72% de les demandes d'asil en quatre pa?sos ¡ªun ter? del total recau a Alemanya¡ª, Brussel¡¤les ha decidit actuar per dues vies. De manera immediata, activar¨¤ el sistema d'emerg¨¨ncia previst en els tractats quan es detecti ¡°un influx sobtat¡± d'estrangers d'un pa¨ªs tercer. Aquest mecanisme permetr¨¤ una distribuci¨® de demandants d'asil ¡°amb una participaci¨® justa i equilibrada¡± de tots els Estats membres. I amb car¨¤cter permanent, Brussel¡¤les presentar¨¤ una nova norma a final d'any que distribueixi els immigrants ¡°de manera obligat¨°ria i autom¨¤tica¡± quan hi hagi una aflu¨¨ncia massiva d'estrangers.

Aquest car¨¤cter vinculant constitueix la principal novetat de l'anomenada agenda europea d'immigraci¨® que el col¡¤legi de comissaris aprovar¨¤ dimecres. Fins ara eren els Estats membres els que podien adoptar decisions davant situacions d'emerg¨¨ncia. Conscient de les dificultats pol¨ªtiques per acceptar refugiats, especialment en pa?sos que ja suporten la pressi¨® de les arribades a les costes, Brussel¡¤les ha decidit que el repartiment sigui directe i obligatori.

Aquest model descarregar¨¤, previsiblement, Alemanya i Su¨¨cia de bona part dels seus demandants d'asil per recol¡¤locar-los en pa?sos com Espanya, Portugal o Romania, que figuren entre els quals menys demandants absorbeixen. La UE compensa d'aquesta manera els pa?sos del nord, que van fer un esfor? a l'¨²ltima cimera extraordin¨¤ria de finals d'abril en acceptar destinar m¨¦s recursos per afrontar les arribades d'estrangers pel Mediterrani. ¡°Els Estats membres hauran de mostrar solidaritat i doblar els seus esfor?os per assistir els pa?sos que estan en primera l¨ªnia¡±, diu la proposta, com si fos un recordatori de la necess¨¤ria assist¨¨ncia als pa?sos m¨¦s propers a les fronteres exteriors.

Aquesta solidaritat no podr¨¤ limitar-se a fixar quotes amb els immigrants que ja han arribat a Europa. L'Executiu comunitari llan?ar¨¤ una recomanaci¨® a finals de mes per a l'acolliment de refugiats en origen, ¨¦s a dir, els que no han entrat encara a la UE. El nombre de places apareix al document de la Comissi¨® marcat amb tres ics, per¨° Brussel¡¤les apunta com a pista que l'ONU recomana per a Europa un objectiu anual de 20.000. Fins ara les xifres amb prou feines superen els 7.000 acollits, mentre que als Estats Units s'acosten a 60.000. Tamb¨¦ aqu¨ª es tindr¨¤ en compte el PIB i la resta de criteris esmentats per al repartiment dels estrangers que ja s¨®n a Europa. I si la voluntarietat no funciona, Brussel¡¤les anuncia un model obligatori a partir del 2016. Les xifres definitives se sabran a final de mes.

Per facilitar aquesta recol¡¤locaci¨® d'estrangers que fugen dels conflictes, Brussel¡¤les proposa una idea que, sense arribar a fixar centres europeus en pa?sos tercers per demanar asil, s'hi aproxima bastant. La UE establir¨¤ a final d'any un centre pilot al N¨ªger que permetr¨¤ organitzar el viatge a Europa d'aquells refugiats que els pa?sos acceptin de manera volunt¨¤ria.

Tots aquests projectes rebran diners. El document que es presentar¨¤ la setmana vinent inclou 50 milions d'euros extraordinaris per fomentar l'acolliment d'estrangers en origen per al 2015 i 2016. 60 milions m¨¦s es destinaran a les tasques de recepci¨® i assist¨¨ncia sanit¨¤ria dels pa?sos ¡°que estan sota una especial pressi¨®¡±. I es destinaran 30 milions m¨¦s a la cooperaci¨® regional.

El revers de tota aquesta solidaritat ¨¦s un augment de la duresa en les devolucions de tots aquells a qui es considera sense dret a l'asil. Nom¨¦s el 39% de les expulsions decretades el 2013 es van executar, un aspecte que, en opini¨® de Brussel¡¤les, fomenta les arriscades sortides cap a Europa. La Comissi¨® proposa donar nous poders a Frontex, l'ag¨¨ncia de supervisi¨® de fronteres, per agilitar aquests retorns.

Tot i que ¨¦s ambiciosa respecte al marc actual, la iniciativa de Brussel¡¤les no deixa de ser un conjunt de solucions fragment¨¤ries al repte migratori. El mateix Executiu comunitari conclou el seu document amb tres propostes de futur que s¨ª que suposarien una revoluci¨®: un sistema ¨²nic d'asil, amb criteris homogenis a tots els pa?sos, una gesti¨® unit¨¤ria de les fronteres, amb un cos europeu encarregat de protegir-les, i un sistema integrat d'immigraci¨® legal que cre¨¦s ¡°una reserva europea d'immigrants qualificats¡± accessible per als empresaris.