Els juristes alerten de la intervenci¨® de l¡¯autonomia si Mas mant¨¦ el seu repte

El desafiament secessionista que es va anunciar dilluns amb la llista conjunta liderada per Artur Mas pot combatre's davant del Tribunal Constitucional amb els recursos habituals que el Govern espanyol ha emprat fins ara. No obstant aix¨°, si el proc¨¦s segu¨ªs avan?ant, diversos juristes que EL PA?S ha consultat consideren que podria aplicar-se, per primera vegada en democr¨¤cia, un article de la Constituci¨® que permet que l'Executiu agafi temporalment el control de l'autonomia.

L'article 155 de la Constituci¨® ¨¦s el que empararia legalment el Govern central, segons asseguren els juristes, si b¨¦ que s'apliqu¨¦s podria tenir unes conseq¨¹¨¨ncies pol¨ªtiques imprevisibles. Els quatre experts que hem consultat adverteixen que nom¨¦s s'hauria de rec¨®rrer a aquest recurs en un cas de situaci¨® l¨ªmit. L'article permet que el Govern espanyol aprovi ¡°les mesures necess¨¤ries¡± per obligar una autonomia al ¡°compliment for?¨®s¡± de les obligacions ¡°que la Constituci¨® o altres lleis li imposin¡±, en cas que l'Executiu auton¨°mic ¡°no compl¨ªs amb les obligacions que la Constituci¨® o altres lleis li imposin¡± o ¡°actu¨¦s de manera que atempti greument contra l'inter¨¨s general d'Espanya¡±.

Abans de fer aquest pas, el Govern espanyol hauria d'instar al president de la comunitat aut¨°noma a canviar la seva actitud. Si no ho fes, l'Executiu podria acudir al Senat, on caldria una majoria absoluta ¨Cque actualment t¨¦ el PP¨C per aprovar les mesures que preveu l'article 155 i obligar la Generalitat a complir amb les seves obligacions.

Xavier Arb¨®s, catedr¨¤tic de Dret Constitucional de la Universitat de Barcelona, assegura que aquest mecanisme hauria de suposar el ¡°principi d'intervenci¨® m¨ªnima¡± per salvaguardar, tant com sigui possible, el dret constitucional a l'autonomia. ¡°Jo descric l'enunciat [de l'article], no l'aplaudeixo¡±, afegeix Arb¨®s, un dels experts que el secretari general del PSOE, Pedro S¨¢nchez, ha nomenat per redactar la proposta de reforma federal dels socialistes.

El tamb¨¦ constitucionalista Francesc de Carreras destaca, en un article publicat dilluns passat a EL PA?S, que l'article 155 ¡°nom¨¦s pot donar-se en sup¨°sits extraordinaris, quan els recursos judicials ordinaris no puguin ser efica?os¡±. ¡°I, per tant¡±, afegeix, ¡°les mesures que s'adoptin han de ser prudents, aplicades d'acord amb els principis de necessitat, proporcionalitat i intervenci¨® m¨ªnima¡±. A m¨¦s, opina que ¡°no es tracta d'una suspensi¨® de l'autonomia, ni de la dissoluci¨® d'algun dels seus ¨°rgans, sin¨® de la modificaci¨® de la relaci¨® jer¨¤rquica de les autoritats auton¨°miques ¨Clegislatives, governatives i administratives¨C pel fet d'incomplir reiteradament les seves obligacions¡±.

Abans d'arribar a aquest punt es d¨®na per fet que el Govern central acudiria al Tribunal Constitucional per impugnar els diversos passos que dilluns va anunciar la candidatura independentista promoguda per Artur Mas: la declaraci¨® de l'inici del proc¨¦s cap a la independ¨¨ncia, el mandat al Govern per posar en marxa les ¡°estructures d'Estat¡±, l'elaboraci¨® d'una Constituci¨® catalana, la proclamaci¨® de la independ¨¨ncia i una llei de la transitorietat per buscar un encaix legal a la nova situaci¨®.

Javier Tajadura, professor de Dret Constitucional de la Universitat del Pa¨ªs Basc, coincideix a opinar amb Arb¨®s i Carreras que el Govern espanyol pot fer servir l'article 155 si el president catal¨¤ desobeeix, per¨° adverteix que aquest precepte no s'ha desenvolupat mai amb una llei org¨¤nica i que per aix¨° ¡°podrien sorgir problemes en aplicar-lo¡±.

Per la seva banda, Javier P¨¦rez Royo, catedr¨¤tic de Dret Constitucional de la Universitat de Sevilla, tamb¨¦ afirma que aquest article seria un mecanisme que l'Executiu podria utilitzar si no queda cap altre remei, per¨° opina que suposaria la fi de l'Estat auton¨°mic. ¡°Se sap com s'entra per¨° no com se surt d'aquesta situaci¨®, perqu¨¨ mai s'ha aplicat¡±, assenyala el jurista, que sost¨¦ que rec¨®rrer a aquest precepte comportaria ¡°una crisi d'Estat de conseq¨¹¨¨ncies incalculables¡±. A m¨¦s, opina que el precepte est¨¤ redactat ¡°per no ser aplicat¡±, per la qual cosa caldria desenvolupar-lo abans de dur-lo a terme.