Brussel¡¤les: ¡°Espanya ha de prendre les mesures necess¨¤ries¡±

El comissari Pierre Moscovici va ser molt clar dilluns: Espanya corre seriosos riscos d'incomplir el d¨¨ficit aquest any i el que ve, i el Govern que surti de les eleccions del 20-D haur¨¤ d'actualitzar el pressupost. Moscovici ha estat desacreditat pel col¡¤legi de comissaris, l'¨°rgan col¡¤legiat que d¨®na forma al bra? executiu de la UE, amb 28 comissaris (un per pa¨ªs). Per¨° el document de la disc¨°rdia, obtingut per EL PA?S, d¨®na suport a les tesis de Moscovici i deixa clar que el projecte de pressupostos d¡¯Espanya desperta seriosos dubtes entre els serveis d¡¯Economia i de Finances de la Comissi¨® Europea.

El text instava Espanya a prendre "les mesures necess¨¤ries" per complir amb el Pacte d¡¯Estabilitat el 2016, i apunta que Madrid s'ha quedat una mica curta en les reformes.

Aquesta opini¨®, que t¨¦ en conjunt 16 apartats, diu en ess¨¨ncia el seg¨¹ent, segons el document:

1. Comunitats aut¨°nomes: el projecte espanyol va ser adoptat el 31 de juliol ¡°per¨° no inclou mesures espec¨ªfiques dels governs regionals i, per tant, sembla incomplet¡±.

2. Difer¨¨ncia en les previsions: Brussel¡¤les creu que Espanya creixer¨¤ un 3,1% el 2015 i un 2,7% el 2016 (en l¨ªnia amb l¡¯FMI, que d¨®na un 3,1% i un 2,5%, respectivament). Espanya aposta per un augment del PIB d¡¯un 3,3% aquest any i d¡¯un 3% el 2016, xifres que a la Comissi¨® li semblen ¡°d'una manera o d¡¯una altra optimistes¡±. ¡°Els riscos s¨®n a la baixa i estan relacionats amb el sector exterior, a causa de la desacceleraci¨® dels emergents¡±, diu el text. La balan?a exterior d¡¯Espanya fa signes de certa fatiga, i l'exposici¨® a l¡¯Am¨¨rica Llatina preocupa a Brussel¡¤les.

3. Cr¨ªtiques de l¡¯AIREF. Brussel¡¤les es fa ress¨° de les cr¨ªtiques de l¡¯Autoritat Fiscal Independent (AIREF) al projecte pressupostari: la composici¨® del pressupost pot ser diferent de la que apareix en el projecte, amb m¨¦s pes del consum i menys de la inversi¨®, i un creixement de l'ocupaci¨® ¡°m¨¦s baix del que s¡¯esperava¡±. Els ¨²ltims canvis del projecte enviat a Brussel¡¤les, a m¨¦s a m¨¦s, ja mostren, segons va explicar el ministre Luis de Guindos, que en el d¨¨ficit pesaran m¨¦s les comunitats aut¨°nomes i menys els ajuntaments i l¡¯Estat.

4. Riscos d'incompliment en el d¨¨ficit. Brussel¡¤les adverteix en el document que Espanya finalment va incomplir el d¨¨ficit del 2014, que despr¨¦s de les revisions estad¨ªstiques de l¡¯INE va quedar fixat en un 5,9% del PIB. Tal com va avan?ar Moscovici, els serveis d¡¯Economia i Finances de la Comissi¨® creuen que el d¨¨ficit ser¨¤ d¡¯un 4,5% del PIB aquest any (en contraposici¨® amb la meta d¡¯un 4,2%) i a un 3,5% el 2016, set d¨¨cimes m¨¦s que l'objectiu del 2,8%. Aquestes difer¨¨ncies ¡°reflecteixen la posici¨® m¨¦s dolenta de partida¡± que estima la Comissi¨®, ¡°en particular en els ¨¤mbits local i regional¡±, aix¨ª com ¡°l'impacte¡± de les rebaixes d'impostos aprovades.

5. Deute pels n¨²vols. Espanya assegura que el deute p¨²blic s'estabilitzar¨¤ en un 98,7% el 2015 i baixar¨¤ a un 98,2% el 2016, gr¨¤cies al fort creixement del PIB previst i la caiguda dels interessos del deute. ¡°Les previsions de la Comissi¨® projecten xifres una mica m¨¦s altes¡±, a causa de les difer¨¨ncies en els pron¨°stics del PIB.

6. Despeses i Ingressos. Pel que fa a la despesa, Brussel¡¤les destaca estalvis per la reforma de pensions i les retallades de les administracions locals i auton¨°miques. Brussel¡¤les veu ¡°riscos d'implementaci¨®¡± d'algunes de les mesures preses¡± i un efecte net una mica inferior, a m¨¦s de ¡°riscos¡± clars a les comunitats aut¨°nomes. En particular, esmenta la venda de concessions administratives de diversos actius immobiliaris p¨²blics, les despeses farmac¨¨utiques i sanit¨¤ries i altres estalvis previstos en sanitat, educaci¨® i serveis socials de les regions i ajuntaments.

7. D¨¨ficit estructural. Espanya preveu millores de 0,8 punts de PIB en el d¨¨ficit estructural (el que no t¨¦ en compte el cicle econ¨°mic), dues d¨¨cimes de les quals procedeixen d'una reestimaci¨®; Brussel¡¤les creu que hi haur¨¤ una deterioraci¨® de mig punt del PIB ¡°per la valoraci¨® diferent d'algunes operacions one-off¡± (les que compten una sola vegada, com les p¨¨rdues pel rescat financer). La Comissi¨® demana a Espanya un esfor? m¨¦s gran, d'almenys 1,5 punts, despr¨¦s que Espanya s'hagi quedat molt curta els dos ¨²ltims anys respecte dels objectius acordats. Per al 2016, la retallada del d¨¨ficit estructural ¡°es queda curta en un 1,2% del PIB¡±. ¡°Hi ha en risc el compliment de la recomanaci¨® per d¨¨ficit excessiu¡±, subratlla el document en un dels cops m¨¦s visibles per a Espanya. El Govern espanyol va sortir ahir a defensar que el complir¨¤ rigorosament. I fins i tot el ministre de Finances alemany, Wolfgang Sch?uble, va apuntar que Madrid ha fet grans esfor?os per aturar el d¨¨ficit i va deixar clar que no coincideix amb l'opini¨® expressada per Moscovici.

8. Reformes. Espanya ha fet progressos en el compliment de les recomanacions espec¨ªfiques per pa?sos, per exemple, amb un mecanisme per limitar la despesa sanit¨¤ria de les comunitats. No obstant aix¨°, Brussel¡¤les afirma que el disseny dels incentius ¡°no s'ha completat¡± i que els governs regionals ¡°no han subscrit encara¡± la seva participaci¨® en aquest instrument.

9. Veredicte: risc de no compliment i ¡°mesures necess¨¤ries¡± el 2016. La Comissi¨®, segons el document que no ha estat aprovat encara pel col¡¤legi de comissaris, creu que Espanya ¡°corre el risc de no complir amb el Pacte d¡¯Estabilitat i Creixement¡±, just el contrari del que va dir ahir Sch?uble i es va encarregar de remarcar el Govern espanyol. Brussel¡¤les creu que Espanya seguir¨¤ dins del procediment de d¨¨ficit excessiu un any m¨¦s, el 2016. I critica que ¡°alguns dels estalvis planejats no s'han materialitzat amb mesures espec¨ªfiques¡±, segons l'informe obtingut per aquest diari. ¡°La Comissi¨® convida les autoritats a executar estrictament el pressupost del 2015 i a prendre les mesures necess¨¤ries en el proc¨¦s pressupostari per assegurar que el pressupost del 2016 complir¨¤ el Pacte d¡¯Estabilitat i Creixement¡±, diu el text. La Comissi¨®, a m¨¦s, creu que Espanya ha fet progressos en el compliment de les recomanacions fiscals en el context del Semestre Europeu, per¨° demana ¡°m¨¦s progressos¡±.

10. Correccions el 2016. Brussel¡¤les critica que el projecte presentat no t¨¦ mesures espec¨ªfiques pel que fa a les comunitats aut¨°nomes, per la qual cosa el qualifica d¡¯¡°incomplet¡±. I convida el nou Govern que surti de les urnes a presentar una correcci¨®¡± l'any que ve.