Acord d¡¯intencions

Quan dos partits minoritaris busquen un acord de govern i els falten vots per aconseguir-ho, han de fer alguna cosa per intentar eixamplar la base de suport. En una acceleraci¨® dels esdeveniments, el l¨ªder del PSOE i candidat a la presid¨¨ncia del Govern espanyol, Pedro S¨¢nchez, va acceptar ahir el paquet de cinc mesures de reforma expr¨¦s de la Constituci¨®, presentat tan sols unes hores abans pel l¨ªder de Ciutadans, Albert Rivera. Tot aix¨° ¨¦s l¡¯escenificaci¨® d¡¯un pacte pr¨¤cticament tancat entre totes dues forces, del qual nom¨¦s es coneixen amb algun detall les cinc propostes constitucionals.

L¡¯acord t¨¦ el suport de 130 diputats, insuficients per investir S¨¢nchez mentre les altres dues minories m¨¦s nombroses, Partit Popular i Ciutadans, s¡¯oposin als seus plans. La reforma constitucional exposada exigeix el suport del PP. La posici¨® de Rivera interpel¡¤la directament la minoria m¨¦s votada, que disposa de prou for?a a les cambres ¡ªmajoria absoluta al Senat i minoria de bloqueig al Congr¨¦s¡ª per vetar qualsevol reforma constitucional amb qu¨¨ el PP estigui en desacord.

Els canvis esbossats responen a plantejaments que fa molt de temps que s¨®n a la pla?a p¨²blica i que han aparegut en el discurs de diferents partits. ?s el cas de la supressi¨® d¡¯aforaments per a ministres i parlamentaris a les Corts, criticats fortament des de Podem i Esquerra Unida com un privilegi; queden fora d¡¯aquests aforaments molts altres que regulen els estatuts d¡¯autonomia.

Una altra de les mesures anunciades, la limitaci¨® de mandats a vuit anys, ja es va intentar aplicar sense ¨¨xit en anteriors negociacions entre PP i PSOE. Tenen menys transcend¨¨ncia les facilitats que es pretenen donar a les iniciatives legislatives populars, si nom¨¦s es tracta de reduir de 500.000 a 250.000 el nombre de signatures necess¨¤ries per presentar-les i s¡¯exclouen d¡¯aquesta mesura les q¨¹estions tribut¨¤ries i els assumptes de llei org¨¤nica. Per aix¨°, els temes m¨¦s profunds s¨®n la supressi¨® de les diputacions provincials ¡ªmantenint les forals per no molestar el PNB, aix¨ª com els consells insulars¡ª i la ¡°despolititzaci¨® de la just¨ªcia¡±, aquest darrer assumpte explicat per Rivera de manera tan gen¨¨rica que impedeix de valorar la proposta.

Totes aquestes mesures obligarien a alterar una desena d¡¯articles de la Constituci¨® espanyola, la qual cosa va molt m¨¦s enll¨¤ de la reforma expr¨¦s del 135 feta el 2011 pel PSOE i el PP com a gest de respecte a l¡¯equilibri pressupostari, en plena crisi financera d¡¯Europa. Certament no ¨¦s el mateix una reforma pactada en un escenari bipartidista que altres de discutides ara per m¨¦s forces pol¨ªtiques, en resposta al sistema parlamentari creat per les eleccions del 20-D.

Ara b¨¦: aquests s¨®n els canvis que Espanya necessita priorit¨¤riament? Sorpr¨¨n desgrunar totes aquestes mesures de la gran reforma constitucional defensada fins ara pel PSOE, que gira al voltant del model territorial d¡¯Espanya i la inclusi¨® de nous drets socials a la part m¨¦s protegida de la Constituci¨®. Rivera va donar a entendre que hi haur¨¤ altres reformes constitucionals m¨¦s pausades, i en aquest punt va esmentar la reforma ¡°o supressi¨®¡± del Senat.

Per¨° aquesta manera de fer suscita dubtes. Queda per veure com encaixarien les reformes r¨¤pides exposades per Rivera i acceptades per S¨¢nchez amb les m¨¦s profundes, que s¨®n les que necessiten majories parlament¨¤ries especialment refor?ades, la convocat¨°ria d¡¯eleccions una vegada aprovades i un refer¨¨ndum obligat.

Si la intenci¨® del PSOE i de Ciutadans consisteix a proposar una legislatura constituent, no s¡¯ent¨¦n que s¡¯hagi de fer en diversos temps, sobretot quan totes les propostes constitucionals afecten les institucions i les regles del joc democr¨¤tic. Sorpr¨¨n encara m¨¦s que s¡¯esquivi la q¨¹esti¨® de Catalunya, assumpte indiscutiblement connectat amb els intents de reforma territorial. S¡¯hi troben a faltar moltes explicacions que S¨¢nchez haur¨¤ de donar, com molt tard, en el programa de govern que exposar¨¤ al Congr¨¦s dimarts vinent, despr¨¦s que s¡¯hagi avan?at un dia la sessi¨® d¡¯investidura, decisi¨® de Patxi L¨®pez que ha molestat tant el PP com Podem.

Aix¨ª doncs, la presentaci¨® d¡¯aquestes cinc propostes de reforma constitucional ¨¦s una estrat¨¨gia destinada a consolidar el pacte PSOE-Ciutadans, en la fase clau del compte enrere per a la investidura i com a manera de pressionar el PP mentre els socialistes negocien amb Podem. El l¨ªder de la formaci¨®, Pablo Iglesias, es nega a acceptar cap altra cosa que un Govern de coalici¨® ¡°progressista¡±. La vista continua posada m¨¦s enll¨¤ d¡¯una investidura que, ara com ara, continua sense prou suports per prosperar: de moment estem davant d¡¯un pacte d¡¯intencions, que encara ¨¦s una petita coalici¨® de govern.